-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набори готових продуктів (реторт-пакети) за кодом ДК 021:2015 - 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні»
Докладніше в Тендерній документації. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою
Завершена
1 234 307.10
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 171.54 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 171.54 UAH
Період оскарження:
11.02.2025 14:12 - 16.02.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Номер:
37144c26f833483995ebe9b24c8d2f85
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-11-009213-a.b1
Назва:
СКАРГА НА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3.docx 14.02.2025 17:12
- sign.p7s 14.02.2025 17:16
- рішення від 18.02.2025 №2418.pdf 18.02.2025 13:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2025 17:27
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
18.02.2025 13:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ec2660fd495d488ba8ff70818aa37c43
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація Додаток 3 "Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію УЧАСНИКІВ про відповідність їх таким критеріям" п 22 містить вимогу у складі пропозиції надати сканкопії документів, які не є обов'язковими згідно законодавства та обмежують коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Тендерна документація Додаток 3 п 22(Доказ1) містить вимогу до учасника подати:
- сканований оригінал або завірену копію акту Держпродспоживслужби, складеного згідно вимог чинного законодавства, за результатами державного аудиту щодо додержання Учасником вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що застосовані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, виданий на ім'я учасника на складські приміщення не раніше 2023 року, без виявлених порушень.
По перше: відповідно до Постанови КМУ від 13.03.2022 № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".
Таким чином, з лютого 2022 року проведення таких перевірок знаходиться під мораторієм, відповідно наявність актів за результатами таких перевірок в учаснику ринку харчових продуктів не передбачаються законодавством. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (Закон № 922-VIII), документи, що не передбачені законодавством для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
По друге, навіть якщо учасник звернеться з власною ініціативою до Даржпродспоживслужби про отримання даного акту то Відповідно до статті 6 п 4. Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 5 квітня 2007 року,
Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, відповідно учасник не встигає зробити даний документ до кінцевого терміну подачі тендерної пропозиції.
По третє згідно п 24 додатку 3 замовник вимагає від учасника подати : скановану копію діючого сертифікату відповідності на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що виданий на ім’я виробника та постачальника. Наданий сертифікат повинен бути дійсним протягом всього строку дії договору, даний документ доводить наявність постійно діючих процедур, що застосовані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. Так як даний сертифікат видається за результатами перевірки підприємства акредитованим органом сертифікації, відповідно немає жодної логічної необхідності додатково включати акт Держпродспоживслужби в вимоги тендерної документації.
Таким чином замовник встановлюючи вомогу подати сканований оригінал або завірену копію акту Держпродспоживслужби до тендерної документації порушує принципи публічних закупівель, зокрема:
ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності;
ч. 3 ст. 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
ч. 2 ст. 23 Закону, яка передбачає, що замовник не може встановлювати вимоги щодо документів, отримання яких не передбачене законодавством або які неможливо отримати
- сканований оригінал або завірену копію акту Держпродспоживслужби, складеного згідно вимог чинного законодавства, за результатами державного аудиту щодо додержання Учасником вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що застосовані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, виданий на ім'я учасника на складські приміщення не раніше 2023 року, без виявлених порушень.
По перше: відповідно до Постанови КМУ від 13.03.2022 № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".
Таким чином, з лютого 2022 року проведення таких перевірок знаходиться під мораторієм, відповідно наявність актів за результатами таких перевірок в учаснику ринку харчових продуктів не передбачаються законодавством. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (Закон № 922-VIII), документи, що не передбачені законодавством для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
По друге, навіть якщо учасник звернеться з власною ініціативою до Даржпродспоживслужби про отримання даного акту то Відповідно до статті 6 п 4. Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 5 квітня 2007 року,
Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, відповідно учасник не встигає зробити даний документ до кінцевого терміну подачі тендерної пропозиції.
По третє згідно п 24 додатку 3 замовник вимагає від учасника подати : скановану копію діючого сертифікату відповідності на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що виданий на ім’я виробника та постачальника. Наданий сертифікат повинен бути дійсним протягом всього строку дії договору, даний документ доводить наявність постійно діючих процедур, що застосовані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. Так як даний сертифікат видається за результатами перевірки підприємства акредитованим органом сертифікації, відповідно немає жодної логічної необхідності додатково включати акт Держпродспоживслужби в вимоги тендерної документації.
Таким чином замовник встановлюючи вомогу подати сканований оригінал або завірену копію акту Держпродспоживслужби до тендерної документації порушує принципи публічних закупівель, зокрема:
ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності;
ч. 3 ст. 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
ч. 2 ст. 23 Закону, яка передбачає, що замовник не може встановлювати вимоги щодо документів, отримання яких не передбачене законодавством або які неможливо отримати
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З метою усунення порушень, зазначених у скарзі, зобовязати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме з Додатоку 3 вилучити пункт 22