Паливо дизельне та бензин автомобільний

2. Опис порушення По-перше. Визначення поняття “Учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі – учасник)” наведено у пункті 37 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”: “учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі – учасник) – фізична особа, фізична – особа підприємець чи юридична особа, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію…”. У складі тендерної пропозиції ПАТ «УКРНАФТА» (код ЄДПРОУ 00135390) надає сертифікат відповідності UA.056.П.00206-24 виданий АТ «Укртатнафта» (код ЄДРПОУ 00152307), який не є учасником даної закупівлі. 3. Вимога заявника У зв’язку з викладеним, просимо розглянути питання щодо невідповідності тендерної пропозиції ПАТ «УКРНАФТА» встановленим вимогам та вжити відповідних заходів згідно з чинним законодавством України.

Шановний Замовнику! 08.03.2025 на порталі prozorro.gov.ua вами був оприлюднений Витяг з протоколу № 10/5/1/СЗ від 08.03.2025 року, у якому зафіксовано рішення Уповноваженої особи Голоднюка Олександра, відповідно до якого тендерну пропозицію, подану ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРСМ» відхилено через, ніби то, невідповідність вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З цього приводу слід зазначити, що зазначене рішення містить ознаки безпідставності та незаконності, та є таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Зазначене твердження ґрунтується на наступному. У якості «невідповідностей» тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», у Протоколі від 08.03.2025 № 10/5/1/СЗ зазначаються: - Паспорт якості № 24 від 26.12.2024 року, не відповідає вимогам Додатку 3 до Оголошення, оскільки предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ 7688:2015; - Сертифікат відповідності № UA.TR.063.00876-24 від 26.12.2024р. не відповідає вимогам абзацу 5 підпункту 4 пункту 4.9 оголошення. Однак, наявність зазначених «невідповідностей» спростовується, насамперед положеннями самої Тендерної документації: 1. Відповідно до вимог вимогам абзацу 5 підпункту 4 пункту 4.9 Оголошення, до складу тендерної пропозиції завантажуються, зокрема, сертифікат відповідності на товар виданого Учаснику, який пропонується до постачання вітчизняного виробництва, та/або сертифікат відповідності на товар, який виробляється в інших країнах. Вимога Замовника передбачає надання Сертифікату відповідності на товар виданий учаснику, а не на ім’я Учасника. Цим же пунктом встановлені вимоги відповідно до абзацу 4 підпункту 4 пункту 4.9 Оголошення, до складу тендерної пропозиції завантажуються, зокрема, інформація про виробника товару (його адреса), країну походження. Цим же пунктом Оголошення встановлені вимоги абзацу 6 підпункту 4 пункту 4.9 надання паспорту якості (сертифікат) на товар, який буде поставлено у першій партії (даний документ повинен бути викладений/або мати переклад на українській мові). Давність видачі паспорту якості на вироблену продукцію – не раніше листопада 2024 року. Інформація стосовно гарантійного терміну зберігання – не менше 6 (шести) місяців з дати виготовлення, повинна бути зазначена в паспорті якості виробника та/або в сертифікаті відповідності на продукцію. Звертаємо увагу на те, що Оголошення НЕ МІСТИТЬ інших вимог щодо відповідності паспорту якості вимога ДСТУ 7688:2015 а також інформації щодо наявності показників.. 2. Відповідно до вимог Додатку 3 до Оголошення «Інформація про необхідні технічні, технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» п. 2 «Інші вимоги» встановлено, що Паливо дизельне ДП-З-Євро 5 В0 повинно відповідати вимогам Замовника щодо відповідності державним стандартам ДСТУ 7688:2015. Звертаємо увагу на те, що, ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» на етапі подачі тендерної пропозиції було надано Сертифікат відповідності + паспорт якості АТ «Укртатнафта, який відповідає вимогам визначенних Замовником в Оголошенні для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, оскільки наявна вимога щодо відповідності ДСТУ 7688:2015, без уточнення показників. Після надання ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» 24 годин на виправлення «помилки» від 25.02.2025 «Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашої пропозиції повідомляємо наступне. Відповідно до абзацу 6 підпункту 4 пункту 4.9. Оголошення Вами у складі пропозиції надано “Паспорт якості № 2 від 04.01.2025 р.” (файл з назвою “Сертифікат + паспорт + декларація ДП-З.pdf”) в якому в позиції 6 графи “Результат випробувань” таблиці зазначено “Температура спалаху в закритому тиглі - 61 0С”, що в свою чергу не відповідає вимогам до палива дизельного вказаним у ДСТУ 7688:2015, а саме у примітці 4 пункту 4.2. показник 6 “Температура спалаху в закритому тиглі повинна бути не нижче 62 0С для потреб Міністерства оборони України”. Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Інформацію про відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі згідно ДСТУ 7688:2015 - паспорт якості (сертифікат) на товар.» ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» було надано паспорт якості з Температурою спалаху в закритому тиглі - 62 0С, що в свою чергу відповідає вимозі Замовника. Звертаємо увагу на те, що на підтвердження вимогам Замовника щодо ДСТУ 7688:2015 у складі тендерної пропозиції надано: - Сертифікат відповідності UA.TR.063.00876-24 від 26.12.2024р. відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, судових та котельних палив (Постанова КМУ № 927 від 01.08.2013 зі змінами. ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» зі змінами №1,2. На підставі протоколу випробувань: № 440-н від 25.12.2024 р. - Паспорт якості № 24 від 26.12.2024 р. Номер нормативного документа на нафтопродукт ТУ У.23.2-31982734-002:2010 «Паливо дизельне підвищеної якості «VENTUS DIESEL» Технічні умови « зі змінами №1,2. Звертаємо увагу Замовника, що в паспорті якості зазначено, що показники якості згідно протоколу випробувань № 440-н від 25.12.2024р. - Протокол випробувань № 440-н від 25.12.2024р. Відповідно до Розділу 5 Висновок Протоколу зазначено відповідність ДСТУ 7688:2015 - Декларація про відповідність, в якій зазначено відповідність Сертифікату відповідності UA.TR.063.00876-24 від 26.12.2024р. Зазначені документи надані на паливо, яке відповідає Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015. Отже, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», є безпідставним, необґрунтованим, незаконним та має бути скасоване Замовником. Замовник безпідставно відхилил найбільш економічно вигідну пропозицію і цим: порушив вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону № 922 з урахуванням пункту 8 Особливостей № 1275; не дотримав принципів публічних закупівель, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі. Різниця між ціновою пропозицією учасника, яку замовник відхилив, і наступною пропозицією становить 240 тис. грн. А це створює ризик неефективного використання бюджетних коштів. У зв’язку з викладеним, просимо розглянути питання щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" встановленим вимогам та вжити відповідних заходів згідно з чинним законодавством України.

1. Вступна частина Відповідно до Додатку 3 до оголошення "Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі", дизельне паливо ДП-З-Євро 5 В0 повинно відповідати ДСТУ 7688:2015 (Ідентифікатор Prozorro: UA-2025-02-11-002639-a). 2. Опис порушення ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" після усунення порушень до 26.02.2025 18:06 надало паспорт якості № 24 від 26.12.2024 (додається) та сертифікат відповідності № UA.TR.063.00876-24 від 26.12.2024 (додається), згідно з якими запропонований товар відповідає лише вимогам Технічного регламенту (ПКМУ № 927 від 01.08.2013). Це є порушенням тендерної документації, оскільки в Додатку 3 чітко встановлена вимога відповідності ДСТУ 7688:2015. Порівняльний аналіз вимог Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015 Згідно з Технічним регламентом, якість дизельного пального визначається лише за 8 показниками: вміст сірки, температура спалаху в закритому тиглі, фракційний склад (переганяється 95% об’ємних часток), масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, цетанове число, гранична температура фільтрованості, змащувальна здатність, об’ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот. Натомість ДСТУ 7688:2015 містить 17 фізико-хімічних показників, серед яких, окрім зазначених вище, додатково регламентуються: цетановий індекс, густина за температури 15 °С, коксованість 10-відсоткового залишку, зольність, масова частка води та домішок, корозія мідної пластинки, окиснювальна стабільність, кінематична в’язкість за температури 40 °С. Таким чином, ДСТУ 7688:2015 встановлює значно жорсткіші вимоги до якості дизельного пального, що безпосередньо впливає на його експлуатаційні характеристики, безпеку та екологічність. 3. Вимоги заявника У зв’язку з викладеним, просимо розглянути питання щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" встановленим вимогам та вжити відповідних заходів згідно з чинним законодавством України.