-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
папір офісний
код за ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне
Завершена
6 659 481.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 297.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 297.41 UAH
Період оскарження:
10.02.2025 17:29 - 15.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 448 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 11 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
32cc8cc1357d489cbd8107c2e868d5ec
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-10-015562-a.b1
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 448 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 11 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 22.03.2024 № 5246.pdf 14.03.2025 16:07
- Гр-0034317 Скарга.docx 14.03.2025 16:07
- dstu_iso_17050_1_2006.pdf 14.03.2025 16:07
- Документи до пунтку скарги 2.pdf 14.03.2025 16:07
- Гр-0034317 Скарга з печаткою.pdf 14.03.2025 16:07
- Документи до пунтку скарги 1.pdf 14.03.2025 16:07
- Протокол визнання переможцем №448 УКР.ПАПІР.docx 14.03.2025 16:07
- Декларації про відповідність.pdf 14.03.2025 16:07
- Документи до пунтку скарги 3.pdf 14.03.2025 16:07
- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf 14.03.2025 16:07
- Документи до пунтку скарги 4.pdf 14.03.2025 16:07
- Наказ на призначення.pdf 14.03.2025 16:07
- рішення від 15.07.2024 № 12147.pdf 14.03.2025 16:07
- серт.pdf 14.03.2025 16:07
- sign.p7s 14.03.2025 16:08
- Рішення від 18.03.2025 № 4187.pdf 18.03.2025 16:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2025 № 4824.pdf 28.03.2025 10:47
- Рішення від 27.03.2025 № 4824.pdf 01.04.2025 14:08
- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf 19.03.2025 14:47
- Пояснення по суті скарги ТОВ ВИЛАЙН ГРУП.docx 19.03.2025 14:47
- Пояснення по суті скарги (2).pdf 19.03.2025 14:47
- Сертифікат Ocean (2).pdf 19.03.2025 14:47
- серт (1).pdf 19.03.2025 14:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
27.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 16:36
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.04.2025 14:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2b46b957ed4743d8a46f28675f1e73e6
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 448 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 11 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який не містить технічну та якісну характеристику(опис):
- Пачки з папером пакуються у картонні коробки;
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Пачки з папером пакуються у картонні коробки;
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5246-р/пк-пз від 22.03.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» від 13 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-26-012318-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що наведений вище сертифікат якості продукції не містить, зокрема, підтвердження інформації щодо "Фасування: 1 ящик містить 5 пачок по 500 аркушів в 1 пачці".Крім того, в складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, сертифікат якості на папір, виданий саме виробником паперу, із зазначенням, зокрема, інформації, що "Фасування: 1 ящик містить 5 пачок по 500 аркушів в 1 пачці".Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію:
- технічний параметр Everydav Copy Яскравість D65, % ISO 2470-2 складає 107 за методом вимірювання ISO 2470-2 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Яскравість мала б значення від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- технічний параметр Everydav Copy Білизна, CIE, % ISO 11475 складає 150 за методом вимірювання ISO 11475 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Білизна мала б значення від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Вологість, % ISO 287 складає 4,2 за методом вимірювання ISO 287, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Вологість мала б значення від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa (Щільність), г/м.кв. ISO 536 складає 80,0 за методом вимірювання ISO 536, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa Непрозорість,% ISO 2471 складає 93 за методом вимірювання ISO 2471, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Непрозорість мала б значення від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa Товщина, мкм ISO 534 складає 105,0 за методом вимірювання ISO 534, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Товщина мала б значення від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT)
З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який не містить технічну та якісну характеристику(опис):
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- Білизна від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- Вологість від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- Непрозорість від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- Товщина від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT);
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- Білизна від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- Вологість від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- Непрозорість від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- Товщина від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT);
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця відсутній зразок документу виробника, що підтверджуює якість та походження продукції, саме запропонованої до постачання Переможцем, а саме – "Папір офісний А4 R Copy Premium FSC (500арк.) Продукція відповідає вимогам: Яскравість - ДСТУ ISO 2470:2005; Білизна - ДСТУ ISO 11475:2005; Вологість - ДСТУ EN ISO 287:2017; Щільність - ДСТУ EN ISO 536:2017; Непрозорість - ДСТУ ISO 2471:2018; Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022", інформацію про яку зазначено в таблиця 1 від 20.06.2024 № 048/іп2024.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію:
- технічний параметр Everydav Copy Яскравість D65, % ISO 2470-2 складає 107 за методом вимірювання ISO 2470-2 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Яскравість мала б значення від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який не містить технічну та якісну характеристику(опис):
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця відсутній зразок документу виробника, що підтверджуює якість та походження продукції, саме запропонованої до постачання Переможцем, а саме – "Папір офісний А4 R Copy Premium FSC (500арк.) Продукція відповідає вимогам: Яскравість - ДСТУ ISO 2470:2005; Білизна - ДСТУ ISO 11475:2005; Вологість - ДСТУ EN ISO 287:2017; Щільність - ДСТУ EN ISO 536:2017; Непрозорість - ДСТУ ISO 2471:2018; Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022", інформацію про яку зазначено в таблиця 1 від 20.06.2024 № 048/іп2024.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Скаржник вважає що, документ Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем у складі документації, та яка повинна була бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 , складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
На докази вищезазначеного Скаржник ,зазначає і додає :
Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC l7050-1) повинна складатись відповідно до вимог зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.( копія ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 надається Скаржником у вигляді файлу «dstu_iso_17050_1_2006.pdf»).
У ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 міститься інформація:
-розділ:4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого обєкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,
-розділ 5, ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, «Емітент (організація або особа) декларації про відповідність повинен бути відповідальним за надання, підтримування, розширювання, скорочення, призупинення або скасування декларації, а також за відповідність обєкта встановленим вимогам.».
-розділ 6 ,ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ,6.1 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, обєкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію обєкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; Скаржник вважає що, у документі Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), який наданий Переможцем,та в якому зазначено що , емітентом є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », тобто Переможцем, не підтверджено відповідність оцінюваної продукції Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.), щодо якої, емітентом проводилась добровільна оцінка відповідності відповідно до заявлених Замовником вимог до продукції у Додатку А :
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Скаржник вважає що, у документі Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем,та в якому Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 а саме з порушенням:
Розділу 4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого об’єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,тобто не
гарантується відповідність об’єкта Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.) встановленим вимогам , бо відсутні посилання у декларації на встановлені вимоги Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що, Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем,та в якій Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір » складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність, які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме з порушення розділу 6.пункту 6.1:
Ємітент - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », тобто Переможець,у декларації про відповідність не зазначив обґрунтовану інформацію, яка дала би можливість одержувачу (Замовнику) декларації про відповідність ідентифікувати встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, тобто які вимагались Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що декларація про відповідність, яка повинна була бути складеною відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, для випадку добровільної оцінки відповідності ,повинна містити встановлені та задекларовані емітентом технічні параметри паперу , об’єкт Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.)
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутня Декларація постачальника про відповідність, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам Замовника у Додатку А, а саме на продукцію Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.) запропонований Переможцем ,та яка мала би бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та в якій було би зазначено:
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції декларація від 20.06.2025 № 1, у порушення вимог Документації не містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічноїспецифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 до тендерної документації, пункті 1 підпункт «1.1 Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.»
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- Пачки з папером пакуються у картонні коробки;
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Пачки з папером пакуються у картонні коробки;
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5246-р/пк-пз від 22.03.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» від 13 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-26-012318-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що наведений вище сертифікат якості продукції не містить, зокрема, підтвердження інформації щодо "Фасування: 1 ящик містить 5 пачок по 500 аркушів в 1 пачці".Крім того, в складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, сертифікат якості на папір, виданий саме виробником паперу, із зазначенням, зокрема, інформації, що "Фасування: 1 ящик містить 5 пачок по 500 аркушів в 1 пачці".Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію:
- технічний параметр Everydav Copy Яскравість D65, % ISO 2470-2 складає 107 за методом вимірювання ISO 2470-2 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Яскравість мала б значення від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- технічний параметр Everydav Copy Білизна, CIE, % ISO 11475 складає 150 за методом вимірювання ISO 11475 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Білизна мала б значення від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Вологість, % ISO 287 складає 4,2 за методом вимірювання ISO 287, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Вологість мала б значення від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa (Щільність), г/м.кв. ISO 536 складає 80,0 за методом вимірювання ISO 536, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa Непрозорість,% ISO 2471 складає 93 за методом вимірювання ISO 2471, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Непрозорість мала б значення від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- технічний параметр Everydav Copy Baгa Товщина, мкм ISO 534 складає 105,0 за методом вимірювання ISO 534, однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Товщина мала б значення від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT)
З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який не містить технічну та якісну характеристику(опис):
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- Білизна від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- Вологість від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- Непрозорість від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- Товщина від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT);
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
- Білизна від 150% до 162% за методом вимірювання ДСТУ ISO 11475:2005 (ISO 11475:1999, IDT);
- Вологість від 4,0 до 4,8 % за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 287:2017 (EN ISO 287:2009, IDT; ISO 287:2009, IDT);
- Щільність мала б значення 80 г/м2 за методом вимірювання ДСТУ EN ISO 536:2017 (EN ISO 536:2012, IDT; ISO 536:2012 IDT);
- Непрозорість від 91 % за методом вимірювання ДСТУ ISO 2471:2018 (ISO 2471:2008, IDT);
- Товщина від 102 мкм до 106 мкм за методом вимірювання Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022 (EN ISO 534:2011, IDT; ISO 534:2011, IDT) або ДСТУ EN 20534:2005 (EN 20534:1993, IDT);
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця відсутній зразок документу виробника, що підтверджуює якість та походження продукції, саме запропонованої до постачання Переможцем, а саме – "Папір офісний А4 R Copy Premium FSC (500арк.) Продукція відповідає вимогам: Яскравість - ДСТУ ISO 2470:2005; Білизна - ДСТУ ISO 11475:2005; Вологість - ДСТУ EN ISO 287:2017; Щільність - ДСТУ EN ISO 536:2017; Непрозорість - ДСТУ ISO 2471:2018; Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022", інформацію про яку зазначено в таблиця 1 від 20.06.2024 № 048/іп2024.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію:
- технічний параметр Everydav Copy Яскравість D65, % ISO 2470-2 складає 107 за методом вимірювання ISO 2470-2 , однак Замовник вимагав аби Технічна характеристика Яскравість мала б значення від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації документ Сертифікат якості Everydav Copy (у вигляді файлу «серт.pdf»), який не містить технічну та якісну характеристику(опис):
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
Разом з тим у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, Переможця відсутні на позицію №1 скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо), в яких було би зазначено :
- Яскравість від 95% за методом вимірювання ДСТУ ISO 2470:2005 (ІSO 2470:1999, ІDT);
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця відсутній зразок документу виробника, що підтверджуює якість та походження продукції, саме запропонованої до постачання Переможцем, а саме – "Папір офісний А4 R Copy Premium FSC (500арк.) Продукція відповідає вимогам: Яскравість - ДСТУ ISO 2470:2005; Білизна - ДСТУ ISO 11475:2005; Вологість - ДСТУ EN ISO 287:2017; Щільність - ДСТУ EN ISO 536:2017; Непрозорість - ДСТУ ISO 2471:2018; Товщина - ДСТУ EN ISO 534:2022", інформацію про яку зазначено в таблиця 1 від 20.06.2024 № 048/іп2024.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Скаржник вважає що, документ Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем у складі документації, та яка повинна була бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 , складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
На докази вищезазначеного Скаржник ,зазначає і додає :
Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC l7050-1) повинна складатись відповідно до вимог зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.( копія ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 надається Скаржником у вигляді файлу «dstu_iso_17050_1_2006.pdf»).
У ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 міститься інформація:
-розділ:4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого обєкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,
-розділ 5, ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, «Емітент (організація або особа) декларації про відповідність повинен бути відповідальним за надання, підтримування, розширювання, скорочення, призупинення або скасування декларації, а також за відповідність обєкта встановленим вимогам.».
-розділ 6 ,ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ,6.1 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, обєкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію обєкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; Скаржник вважає що, у документі Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), який наданий Переможцем,та в якому зазначено що , емітентом є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », тобто Переможцем, не підтверджено відповідність оцінюваної продукції Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.), щодо якої, емітентом проводилась добровільна оцінка відповідності відповідно до заявлених Замовником вимог до продукції у Додатку А :
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Скаржник вважає що, у документі Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем,та в якому Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 а саме з порушенням:
Розділу 4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого об’єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,тобто не
гарантується відповідність об’єкта Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.) встановленим вимогам , бо відсутні посилання у декларації на встановлені вимоги Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що, Декларація про відповідність (у вигляді файлу «Декларації про відповідність.pdf»), яка надана Переможцем,та в якій Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір » складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність, які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме з порушення розділу 6.пункту 6.1:
Ємітент - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір », тобто Переможець,у декларації про відповідність не зазначив обґрунтовану інформацію, яка дала би можливість одержувачу (Замовнику) декларації про відповідність ідентифікувати встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, тобто які вимагались Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що декларація про відповідність, яка повинна була бути складеною відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, для випадку добровільної оцінки відповідності ,повинна містити встановлені та задекларовані емітентом технічні параметри паперу , об’єкт Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.)
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутня Декларація постачальника про відповідність, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам Замовника у Додатку А, а саме на продукцію Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна 150%, (500 арк.) запропонований Переможцем ,та яка мала би бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та в якій було би зазначено:
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 102 мкм до 106 мкм
Білизна - від 150% до 162%
Яскравість - від 95%
Непрозорість - від 91%
Вологість - від 4,0 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції декларація від 20.06.2025 № 1, у порушення вимог Документації не містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічноїспецифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 до тендерної документації, пункті 1 підпункт «1.1 Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.»
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 4
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 3
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 2
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 1
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 448 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 11 березня 2025 року , про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", у процедури закупівлі Відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями. папір офісний код за ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-02-10-015562-a від 10 лютого 2025року.