Послуги з управління небезпечними відходами (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами»)згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*

Від 21 лютого 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РЕГІОНАЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" Код в ЄДРПОУ 26137707 Юридична адреса 51208, Україна, Дніпропетровська область, Самар, вул. Гетьманська, 238 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03* Ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-001375-a Очікувана вартість закупівлі 504 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 10.02.2025 09:43. Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РЕГІОНАЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-001375-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» з ціною 282 240,00 Гривня з ПДВ, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 301 896,00 грн. з ПДВ, ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 302 400,00 грн. з ПДВ, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 351 120,00 грн. з ПДВ, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 352 800,00 грн. з ПДВ Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 19.02.2025 Замовником було визначено тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем та прийнято рішення про намір укладення договору про закупівлю. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ 18.02.2025 о 00:00 закінчився строк подання тендерних пропозицій по закупівлі (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-001375-a. В участі у даній процедурі закупівлі були подані наступні тендерній пропозиції: ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» з ціною 282 240,00 Гривня з ПДВ, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 301 896,00 грн. з ПДВ, ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 302 400,00 грн. з ПДВ, ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 351 120,00 грн. з ПДВ, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 352 800,00 грн. з ПДВ Протоколом уповноважено особи Замовника № 32 від 19.02.2025 тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» було визначено переможцем закупівлі.. Учасник-скаржник категорично не погоджується із таким рішенням Замовника та вимагає скасувати його з підстав незаконності, необґрунтованості та порушення принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, з огляду на наступні обставини. Так, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: «Додаток № 1 до тендерної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ І. Предмет закупівлі: Послуги з управління небезпечними відходами (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно кодуДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03* ІІ.Технічна специфікація № з/п Код відходів згідно національного переліку відходів (КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102) Одиниця виміру Кіль- кість 1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції кг 8400 7.Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів) отриманого від уповноваженого органу, який має право видавати відповідні дозволи (документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл учасника повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua); У складі пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» відсутній САМЕ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів) отриманого від уповноваженого органу, який має право видавати відповідні дозволи (документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл учасника повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та оформлення результатів такого розгляду Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 19.02.2025 року, Замовником порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення Замовника, що викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 19.02.2025 року порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОМОСКОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РЕГІОНАЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ", скасувати рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 19.02.2025 року про визначення тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі з особливостями ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-001375-a. Додатки: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 32 від 19.02.2025 року. 2. Тендерна документація на закупівлю (ДК 021: 2015 - 90524000-6 «Послуги у сфері поводження з медичними відходами») згідно коду ДК 021: 2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-10-001375-a. 3. Документи тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Шановний Замовнику! Яким чином під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на відповідність учасника вимогам викладеним у п.7 Розділ ІV Додаток 1 до тендерної закупівлі, а саме «7. Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів) отриманого від уповноваженого органу, який має право видавати відповідні дозволи (документ має містити дату початку дії дозволу). Інформація про Дозвіл учасника повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua);», перевірялась наявність Дозволу? Чи перевірив Замовник інформацію про Дозвіл в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів в екосистемі (eco.gov.ua) і чи врахував перевірену інформацію при визначенні переможця закупівлі? Вимагаємо переглянути рішення Замовника щодо визнання учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі, та розглянути пропозицію учасника щодо її відповідності тендерній документації в частині наявності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів) отриманого від уповноваженого органу, який має право видавати відповідні дозволи (документ має містити дату початку дії дозволу). Хочемо зауважити, що АМКУ має однозначну позицію стосовно наявності дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і у разі ігнорування Замовником нашої вимоги будемо змушені скористатись своїм правом на оскарження рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.