-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система відеоспостереження в комплекті: відеореєстратор – 1 шт.; жорсткий диск 6 ТВ – 1 шт.; відеокамера – 3 шт.; кабель кручена пара (бухта 305м) – 3 бухти; комутатор – 1 шт.; точка доступу – 4 шт.; HDMI Патчкорд 10 m – 1 шт.; комутаційний бокс – 3 шт.; телевізор LG 43” з кріпленням або еквівалент – 1 шт.
Відділ зв’язку та інформаційних систем, згідно до ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
185 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 850.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 850.00 UAH
Період оскарження:
08.02.2025 12:53 - 13.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
b243970f779e411eb17d56923e396b9f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-08-000342-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 2197.pdf 25.02.2025 15:28
- скарга 2197.docx 25.02.2025 15:28
- скарга 2197.docx.asice 25.02.2025 15:28
- sign.p7s 25.02.2025 15:29
- рішення від 27.02.2025 № 3012.pdf 27.02.2025 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.03.2025 №3549.pdf 10.03.2025 15:28
- рішення від 07.03.2025 №3549.pdf 12.03.2025 18:16
- протокол 42.pdf 14.03.2025 08:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.02.2025 17:40
Дата розгляду скарги:
07.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.03.2025 18:17
Дата виконання рішення Замовником:
14.03.2025 08:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням від 07.03.2025 за №3549-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), зобов'язала військову частину 2197 скасувати рішення про визначення ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" код ЄДРПОУ: 44685812 переможцем за процедурою закупівлі зареєстрована за ідентифікатором: №UA-2025-02-08-000342-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
95513872be0e454eac928cd9fe79ae35
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі –переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі –переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
пропозиція ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" містить у складі пропозиції документ файл Додаток 4 (тендерна пропозиця).pdf " загальну назву за словосполученням «або еквівалент», що не дозволяє належним чином оцінити, що саме пропонується у рамках тендеру.
Тендерна пропозиція не містить жодного документу який підтверджує що саме пропонує учасник. Відсутність зазначеної інформації унеможливлює перевірку відповідності пропозиції технічним вимогам закупівлі.
Відповідно до вимог, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених в додатку 2 до тендерної документації: У складі пропозиції Учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі, заявлених Замовником із запропонованими Учасником. В таблиці обов’язково зазначити виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений Учасником.
В порушення даних вимог не надано порівняльну таблицю та не зазначено виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений Учасником.
Таким чином, за наданими переможцем документами неможливо встановити відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Зважаючи на зміст та характер, допущених переможцем порушень у технічній частині ТП (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ".
Також в складі пропозиції відсутній авторизаційний лист щодо відеокамер, що передбачений технічними вимогами додатку 2 до тендерної документації.
Даний лист є важливим документом, який підтверджує офіційні відносини постачальника з виробником обладнання, а також гарантує, що запропоновані відеокамери є оригінальними, сертифікованими та офіційно постачаються на ринок.
Відсутність авторизаційного листа створює значні ризики для виконання умов закупівлі, оскільки без цього документа неможливо гарантувати постачання якісного обладнання, що відповідає всім технічним вимогам тендерної документації. Крім того, без відповідного підтвердження від виробника неможливо забезпечити належну гарантійну та сервісну підтримку, що може призвести до відмови виробника у гарантійному обслуговуванні обладнання, а отже, і до додаткових фінансових витрат замовника у майбутньому.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
2. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Згідно тендерної документації Аналогічним вважається договір, за предметом якого є поставка товару/надання послуг/виконання робіт з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі та з назвою предмету, аналогічною назві закупівлі»;
Учасником надано два договори:
1. Договір № 265/12-23 від 22.12.2023 р.
2. Договір № 300/11-24 від 27.11.2024 р.
Проте, аналізуючи предмет закупівлі за вказаними договорами, встановлено наступне:
• В обох договорах присутні окремі елементи систем контролю доступу та мережевого обладнання, однак відсутня комплексність поставки системи або пристроїв нагляду та охорони, що відповідають вимогам тендерної закупівлі.
• В найменуваннях поставлених товарів немає безпосередньо системи або пристрою нагляду та охорони в розумінні технічного обладнання, що здійснює охоронний нагляд або контроль територій.
• Надані договори містять обладнання загального призначення, зокрема мережеві комутатори та картки доступу, що самі по собі не є системами або пристроями нагляду та охорони відповідно до ДК 021:2015: 35120000-1.
• Відсутні поставки обладнання або рішень, які б комплексно забезпечували охоронний контроль, спостереження чи системний захист об'єктів.
З огляду на наведене, надані договори не можуть бути визнані аналогічними за предметом закупівлі, оскільки вони не відповідають вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору за кодом класифікатора та характером постачання.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив
ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ". переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі –переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
пропозиція ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" містить у складі пропозиції документ файл Додаток 4 (тендерна пропозиця).pdf " загальну назву за словосполученням «або еквівалент», що не дозволяє належним чином оцінити, що саме пропонується у рамках тендеру.
Тендерна пропозиція не містить жодного документу який підтверджує що саме пропонує учасник. Відсутність зазначеної інформації унеможливлює перевірку відповідності пропозиції технічним вимогам закупівлі.
Відповідно до вимог, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених в додатку 2 до тендерної документації: У складі пропозиції Учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі, заявлених Замовником із запропонованими Учасником. В таблиці обов’язково зазначити виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений Учасником.
В порушення даних вимог не надано порівняльну таблицю та не зазначено виробника, торгову марку та модель товару, що буде поставлений Учасником.
Таким чином, за наданими переможцем документами неможливо встановити відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Зважаючи на зміст та характер, допущених переможцем порушень у технічній частині ТП (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ".
Також в складі пропозиції відсутній авторизаційний лист щодо відеокамер, що передбачений технічними вимогами додатку 2 до тендерної документації.
Даний лист є важливим документом, який підтверджує офіційні відносини постачальника з виробником обладнання, а також гарантує, що запропоновані відеокамери є оригінальними, сертифікованими та офіційно постачаються на ринок.
Відсутність авторизаційного листа створює значні ризики для виконання умов закупівлі, оскільки без цього документа неможливо гарантувати постачання якісного обладнання, що відповідає всім технічним вимогам тендерної документації. Крім того, без відповідного підтвердження від виробника неможливо забезпечити належну гарантійну та сервісну підтримку, що може призвести до відмови виробника у гарантійному обслуговуванні обладнання, а отже, і до додаткових фінансових витрат замовника у майбутньому.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
2. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Згідно тендерної документації Аналогічним вважається договір, за предметом якого є поставка товару/надання послуг/виконання робіт з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі та з назвою предмету, аналогічною назві закупівлі»;
Учасником надано два договори:
1. Договір № 265/12-23 від 22.12.2023 р.
2. Договір № 300/11-24 від 27.11.2024 р.
Проте, аналізуючи предмет закупівлі за вказаними договорами, встановлено наступне:
• В обох договорах присутні окремі елементи систем контролю доступу та мережевого обладнання, однак відсутня комплексність поставки системи або пристроїв нагляду та охорони, що відповідають вимогам тендерної закупівлі.
• В найменуваннях поставлених товарів немає безпосередньо системи або пристрою нагляду та охорони в розумінні технічного обладнання, що здійснює охоронний нагляд або контроль територій.
• Надані договори містять обладнання загального призначення, зокрема мережеві комутатори та картки доступу, що самі по собі не є системами або пристроями нагляду та охорони відповідно до ДК 021:2015: 35120000-1.
• Відсутні поставки обладнання або рішень, які б комплексно забезпечували охоронний контроль, спостереження чи системний захист об'єктів.
З огляду на наведене, надані договори не можуть бути визнані аналогічними за предметом закупівлі, оскільки вони не відповідають вимогам тендерної документації щодо аналогічного договору за кодом класифікатора та характером постачання.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив
ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ". переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
×
-
Назва доказу:
Скарга 2197
-
Повʼязаний документ:
скарга 2197.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону пунктами 55 – 67 Особливостей Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» вимагає: 1) встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі: «Система відеоспостереження в комплекті: відеореєстратор – 1 шт.; жорсткий диск 6 ТВ – 1 шт.; відеокамера – 3 шт.; кабель кручена пара (бухта 305м) – 3 бухти; комутатор – 1 шт.; точка доступу – 4 шт.; HDMI Патчкорд 10 m – 1 шт.; комутаційний бокс – 3 шт.; телевізор LG 43” з кріпленням або еквівалент – 1 шт. ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони» з індентифікатором - UA-2025-02-08-000342-a; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі закупівлі: «Система відеоспостереження в комплекті: відеореєстратор – 1 шт.; жорсткий диск 6 ТВ – 1 шт.; відеокамера – 3 шт.; кабель кручена пара (бухта 305м) – 3 бухти; комутатор – 1 шт.; точка доступу – 4 шт.; HDMI Патчкорд 10 m – 1 шт.; комутаційний бокс – 3 шт.; телевізор LG 43” з кріпленням або еквівалент – 1 шт. ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони» з індентифікатором - UA-2025-02-08-000342-a ТОВ "ФОРТЕР СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі з індентифікатором - UA-2025-02-08-000342-a.