0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради згідно коду за ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»

Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, згідно коду за ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»

Завершена

1 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період оскарження: 07.02.2025 16:18 - 08.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі: «Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради»

Номер: 8f8d5639d0c5483ba4f817cc485a9a40
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-07-013397-a.b1
Назва: щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі: «Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради»
Скарга:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі: «Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.02.2025 15:07
Дата розгляду скарги: 21.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.02.2025 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.02.2025 14:25
Дата виконання рішення Замовником: 05.03.2025 11:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради на виконання рішення №2709-р/пк-пз від 21.02.2025 р. 2025р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внесло всі необхідні зміни до тендерної документації, що були зазначені АМКУ на закупівлю Послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС та систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради згідно коду за ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018", МАКСИМ ПРОКОПЕЦЬ 380674436559 sheriff-pult018@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0223720fffb447f9b227bff5e7e8d681
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до п.1 Додатку 4 Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a485ee0772044d449b280255c0cde41c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скаржник вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним.
При оголошені закупівлі Замовник об’єднав різні послуги в одну закупівлю, які відносяться до різних ДК.
Така вимога є дискримінаційною, такою, що порушує порядок визначення предмета закупівлі та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Мета Закону про закупівлі та Особливостей полягає у запобіганні проявам корупції у сфері публічних закупівель, а ст. 5 Закону про закупівлі прямо передбачає принципи на яких ґрунтується принципи їх здійснення: ч. 6 - запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 79710000-4 "Охоронні послуги" даний код не має жодного підпункту щодо надання послуг встановлення системи відеонагляду.
Фактично, Замовник вимагає від Скаржника виконати різні послуги. Замовник закуповує охоронні послуги, а саме послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, а встановлення системи відеонагляду мала б бути проведена взагалі окремою закупівлею за наступним кодом ДК:

Код ДК 021:2015 51310000-3 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- відеоапаратури.

Як наслідок, маємо не відповідність Наказу МЕРТ «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:20072» від 23.12.2015 № 1749 (надалі – Класифікатор ДК) (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1749731-15#Text).
Тобто, Замовник вимагає надання послуг, що підпадають під інший код класифікатору та не має жодного відношення до надання охоронних послуг за ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги.
×
  • Назва доказу:
    Витяг з класифікатора щодо встановлення системи відеонагляду.
  • Повʼязаний документ:
    2. Витяг з класифікатора ДК.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
  • Повʼязаний документ:
    1. Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі - Наказ № 708 від 15.04.2020.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 33294125a0da4723b4ee858392346e1e
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 2 Додатку 4 Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a485ee0772044d449b280255c0cde41c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скаржник вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним.
При оголошені закупівлі Замовник об’єднав різні послуги в одну закупівлю, які відносяться до різних ДК.
Така вимога є дискримінаційною, такою, що порушує порядок визначення предмета закупівлі та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Мета Закону про закупівлі та Особливостей полягає у запобіганні проявам корупції у сфері публічних закупівель, а ст. 5 Закону про закупівлі прямо передбачає принципи на яких ґрунтується принципи їх здійснення: ч. 6 - запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 79710000-4 "Охоронні послуги" даний код не має жодного підпункту щодо надання послуг встановлення системи охоронної сигналізації.
Фактично, Замовник вимагає від Скаржника виконати різні послуги. Замовник закуповує охоронні послуги, а саме послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, а встановлення системи охоронної сигналізації мала б бути проведена взагалі окремою закупівлею за наступним кодом ДК:

Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи

Як наслідок, маємо не відповідність Наказу МЕРТ «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:20072» від 23.12.2015 № 1749 (надалі – Класифікатор ДК) (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1749731-15#Text).
Тобто, Замовник вимагає надання послуг, що підпадають під інший код класифікатору та не має жодного відношення до надання охоронних послуг за ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги.
×
  • Назва доказу:
    Витяг з класифікатора щодо встановлення системи охоронного обладнання
  • Повʼязаний документ:
    3. Витяг з класифікатора ДК щодо встановлення охоронного обладнання.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
  • Повʼязаний документ:
    1. Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі - Наказ № 708 від 15.04.2020.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 08846633e1d84311b5ef65e6111ec366
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3 Додатку 4 Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a485ee0772044d449b280255c0cde41c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скаржник вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним.
При оголошені закупівлі Замовник об’єднав різні послуги в одну закупівлю, які відносяться до різних ДК.
Така вимога є дискримінаційною, такою, що порушує порядок визначення предмета закупівлі та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Мета Закону про закупівлі та Особливостей полягає у запобіганні проявам корупції у сфері публічних закупівель, а ст. 5 Закону про закупівлі прямо передбачає принципи на яких ґрунтується принципи їх здійснення: ч. 6 - запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 79710000-4 "Охоронні послуги" даний код не має жодного підпункту щодо надання послуг обслуговування системи відеонагляду.
Фактично, Замовник вимагає від Скаржника виконати різні послуги. Замовник закуповує охоронні послуги, а саме послуг з охорони приміщень за допомогою ПЦС систем відеонагляду закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, а обслуговування системи відеонагляду мала б бути проведена взагалі окремою закупівлею за наступним кодом ДК:

Код ДК 021:2015 50340000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання

Як наслідок, маємо не відповідність Наказу МЕРТ «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:20072» від 23.12.2015 № 1749 (надалі – Класифікатор ДК) (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1749731-15#Text).
Тобто, Замовник вимагає надання послуг, що підпадають під інший код класифікатору та не має жодного відношення до надання охоронних послуг за ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги.
×
  • Назва доказу:
    Витяг з класифікатора щодо обслуговування системи відеонагляду
  • Повʼязаний документ:
    2. Витяг з класифікатора ДК.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
  • Повʼязаний документ:
    1. Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі - Наказ № 708 від 15.04.2020.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: e13fce9dc37c469dadea0590dada14ef
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 3.5 до Додатку 1 до Тендерної документації, також ідентична вимога міститься і у п.7 Додатку 4 до Тендерної документації а також ідентична вимога міститься і у останньому абзаці Додатку 4 до Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a485ee0772044d449b280255c0cde41c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» у Тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно вищезазначеної вимоги, Замовник надає перелік мінімальної кількості обладнання на об’єкті, але не зрозуміло, яким чином відеокамери відносяться до оголошеної закупівлі предметом якої є Охоронні послуги, що не дає можливості коректно прорахувати цінову пропозицію щодо надання послуг, які є предметом закупівлі, чим обмежує коло потенційних учасників.
Адже, встановлення та обслуговування системи відеонагляду мало б бути проведено взагалі окремою закупівлею за наступним кодом:
ДК 021:2015 51310000-3 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- відеоапаратури
ДК 021:2015 50340000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.
×
  • Назва доказу:
    - Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07 лютого 2025 №22/1/2025
  • Повʼязаний документ:
    4.Тендерна документація.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема виключити з технічного завдання вимоги щодо системи відеонагляду