-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пристрій звукового сповіщення (ПЗС)
Торги не відбулися
2 520 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 25 200.00 UAH
Період оскарження:
07.02.2025 16:11 - 05.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на положення тендерної документації Замовника
Номер:
7b60effed2c949a386c730b69522c47a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-07-012544-a.a1
Назва:
на положення тендерної документації Замовника
Скарга:
Дії Замовника в частині встановлення у Додатку 4 до Тендерної документації вимог надати в складі документів тендерної пропозиції технічні умови є дискримінаційними, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 3.Лист СЕУ Електронікс Україна 87 від 11.02.2025.pdf 11.02.2025 18:49
- 1.Додаток 4 Технічні_вимоги.doc 11.02.2025 18:49
- 2.ДИСТРИБ. ДОГОВІР №15 від 22.01.2025.pdf 11.02.2025 18:49
- 4.Лист ТОВ АТІЛОС 24 вд 11.02.2025.PDF 11.02.2025 18:49
- Скарга на умови тендерної документації.pdf 11.02.2025 18:49
- Скарга на умови тендерної документації.docx 11.02.2025 18:49
- sign.p7s 11.02.2025 18:50
- 3.Додакток 4 Технічна специфікаціяUA-2025-01-20-006534-a .docx 18.02.2025 17:10
- 1. Додаток Вимоги світлофор серпеньдо ТД UA-2022-08-26-005168-a.docx 18.02.2025 17:10
- 2.Технічні вимоги-ч2.pdf АТІЛОС.pdf 18.02.2025 17:10
- 4.Аркуші ТУ.pdf КОМКОН.pdf 18.02.2025 17:10
- Заперечення по суті пояснень Замовника.docx 18.02.2025 17:10
- Заперечення по суті пояснень Замовника.pdf 18.02.2025 17:10
- рішення від 13.02.2025 № 2186.pdf 13.02.2025 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2025 № 2666.pdf 21.02.2025 10:33
- рішення від 20.02.2025 № 2666.pdf 24.02.2025 16:29
- Пояснення по суті скарги.docx 17.02.2025 18:06
- Пояснення по суті скарги.pdf 17.02.2025 18:06
- Протокол виконання рішення АМКУ від 03.03.2025.pdf 03.03.2025 15:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.02.2025 19:56
Дата розгляду скарги:
20.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2025 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2025 16:30
Дата виконання рішення Замовником:
03.03.2025 16:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), від 20.02.2025 № 2666-р/пк-пз, за предметом закупівлі: Пристрій звукового сповіщення (ПЗС) (ДК 021:2015:34990000-3: Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання), ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ: внеси зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Пристрій сзвукового сповіщення (ПЗС)».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
499e23a9e4674de78baa8af786005c5e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на на положення тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Пристрій звукового сповіщення (ПЗС) до Тендерної документації містить наступну вимогу:
4.Якість та комплектність товару, який поставляється, повинні відповідати технічній документації та супроводжуватися необхідною експлуатаційною документацією. Всі документи повинні бути чинними на момент подання пропозицій.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Копію паспорту на Товар;
- Копію технічних умов на Товар;
- Інструкцію з програмування пристрою;
- Копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якості. Вимоги (ISO 9001:215 IDT) виданого на ім’я Виробника та Учасника;
- Копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT) виданого на ім’я Виробника та Учасника;
- Копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 №1077);
- Копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 № 1067);
На даний час, за інформацією Скаржника, на ринку України реалізуються пристрої звукового супроводу трьох виробників: ТОВ «СЕА Електронікс Україна», ТОВ «АТІЛОС», ТОВ «КОМКОН».
Вважаємо вимогу надати Копію технічних умов на Товар невиконуваною для Скаржника та дискримінаційною враховуючи наступне
На звернення, розміщене на електронному майданчику 07.02.2025 року про внесення змін до тендерної документації щодо виключення вимоги надати копію технічних умов, у зв’язку з тим, що цитуємо:
«В Технічних вимогах на виробництво пристроїв вказується ряд технічних рішень з розробки та виробництва, які носять комерційну таємницю і не можуть надаватися стороннім особам і підприємствам, без відповідного юридичного оформлення.»
10.02.2025 р. Замовником не надано належного обґрунтування необхідності подання
учасниками ТУ виробника, з обґрунтуванням, а надана відписка:
«Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що копія титульного листа на технічні умови,
не розкриває інформації який товар буде запропонований учасником. Тому просимо діяти відповідно до вимог додатку 4, тендерної документації .»
А отже відмовлено внести зміни до додатку 4 тендерної документації.
Разом з тим, Скаржник наголошує, що вся інформація про технічні характеристики товару, а також необхідна для експлуатації даних приладів інформація міститься в паспортах, інструкції з програмування пристрою, сертифікатах відповідності та деклараціях.
На даний час, за інформацією Скаржника, на ринку України реалізуються пристрої звукового супроводу трьох виробників: ТОВ «СЕА Електронікс Україна», ТОВ «АТІЛОС», ТОВ «КОМКОН».
Скаржник є дистриб’ютором світлофорної продукції, дорожніх контролерів та пристроїв звукового супроводу, виробництва ТОВ «СЕА Електронікс Україна». З метою виконання умов Технічних вимог Замовника для участі у даній закупівлі, під час підготовки документів тендерної пропозиції 10.02.20215 року нами було надіслано запит до виробника щодо надання копії ТУ.
Незважаючи на те що Скаржник є дистриб’ютором, ТОВ «СЕА Електронікс Україна» надано письмову відмову в наданні ТУ, оскільки останні віднесені до документації та інформації, що складають комерційну таємницю і не підлягають наданню третім особам.
При цьому, ТОВ «СЕА Електронікс Україна» готове надати Скаржнику експлуатаційні документи, які містять відомості про технічні та якісні характеристики товару: копію паспорту, інструкцію з програмування пристрою, а також сертифікат відповідності, копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, низьковольтного електричного обладнання.
Скаржник також звернувся до ТОВ «АТІЛОС», який є виробником пристроїв звукового супроводу з проханням надати ТУ на дані вироби, з метою можливої подальшої пропозиції їх в межах оспорюваної закупівлі. Проте, ТОВ «АТІЛОС» також було відмовлено в наданні копії ТУ і запропоновано надати експлуатаційну документацію.
Таким чином, Скаржник не має можливості виконати вимогу щодо надання копії технічних умов та брати участь в даній закупівлі.
Таким чином, вважаємо, що вимога надати копію технічних умов є дискримінаційною, перешкоджає Скаржнику реалізувати своє право на участь в даній закупівлі та запропонувати товар, який за технічними і якісними характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації – виключити з Тендерної документації вимогу щодо надання копії технічних умов.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням п.55.- 67 постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,-
Докази
1. Додаток 4 до Тендерної документації на закупівлю (за кодом ідентифікатора UA-2025-02-07-012544-a);
2. Дистриб’юторський договір між ТОВ «СЕА Електронікс Україна» та ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7»
3. Лист ТОВ «СЕА Електронікс Україна» № 87 від 11.02.2025 р.;
4. Лист ТОВ «АТІЛОС» № 24 від 11.02.2025р.
4.Якість та комплектність товару, який поставляється, повинні відповідати технічній документації та супроводжуватися необхідною експлуатаційною документацією. Всі документи повинні бути чинними на момент подання пропозицій.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Копію паспорту на Товар;
- Копію технічних умов на Товар;
- Інструкцію з програмування пристрою;
- Копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якості. Вимоги (ISO 9001:215 IDT) виданого на ім’я Виробника та Учасника;
- Копію сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT) виданого на ім’я Виробника та Учасника;
- Копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 №1077);
- Копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (затверджений постановою КМУ від 16.12.2015 № 1067);
На даний час, за інформацією Скаржника, на ринку України реалізуються пристрої звукового супроводу трьох виробників: ТОВ «СЕА Електронікс Україна», ТОВ «АТІЛОС», ТОВ «КОМКОН».
Вважаємо вимогу надати Копію технічних умов на Товар невиконуваною для Скаржника та дискримінаційною враховуючи наступне
На звернення, розміщене на електронному майданчику 07.02.2025 року про внесення змін до тендерної документації щодо виключення вимоги надати копію технічних умов, у зв’язку з тим, що цитуємо:
«В Технічних вимогах на виробництво пристроїв вказується ряд технічних рішень з розробки та виробництва, які носять комерційну таємницю і не можуть надаватися стороннім особам і підприємствам, без відповідного юридичного оформлення.»
10.02.2025 р. Замовником не надано належного обґрунтування необхідності подання
учасниками ТУ виробника, з обґрунтуванням, а надана відписка:
«Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що копія титульного листа на технічні умови,
не розкриває інформації який товар буде запропонований учасником. Тому просимо діяти відповідно до вимог додатку 4, тендерної документації .»
А отже відмовлено внести зміни до додатку 4 тендерної документації.
Разом з тим, Скаржник наголошує, що вся інформація про технічні характеристики товару, а також необхідна для експлуатації даних приладів інформація міститься в паспортах, інструкції з програмування пристрою, сертифікатах відповідності та деклараціях.
На даний час, за інформацією Скаржника, на ринку України реалізуються пристрої звукового супроводу трьох виробників: ТОВ «СЕА Електронікс Україна», ТОВ «АТІЛОС», ТОВ «КОМКОН».
Скаржник є дистриб’ютором світлофорної продукції, дорожніх контролерів та пристроїв звукового супроводу, виробництва ТОВ «СЕА Електронікс Україна». З метою виконання умов Технічних вимог Замовника для участі у даній закупівлі, під час підготовки документів тендерної пропозиції 10.02.20215 року нами було надіслано запит до виробника щодо надання копії ТУ.
Незважаючи на те що Скаржник є дистриб’ютором, ТОВ «СЕА Електронікс Україна» надано письмову відмову в наданні ТУ, оскільки останні віднесені до документації та інформації, що складають комерційну таємницю і не підлягають наданню третім особам.
При цьому, ТОВ «СЕА Електронікс Україна» готове надати Скаржнику експлуатаційні документи, які містять відомості про технічні та якісні характеристики товару: копію паспорту, інструкцію з програмування пристрою, а також сертифікат відповідності, копію декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, низьковольтного електричного обладнання.
Скаржник також звернувся до ТОВ «АТІЛОС», який є виробником пристроїв звукового супроводу з проханням надати ТУ на дані вироби, з метою можливої подальшої пропозиції їх в межах оспорюваної закупівлі. Проте, ТОВ «АТІЛОС» також було відмовлено в наданні копії ТУ і запропоновано надати експлуатаційну документацію.
Таким чином, Скаржник не має можливості виконати вимогу щодо надання копії технічних умов та брати участь в даній закупівлі.
Таким чином, вважаємо, що вимога надати копію технічних умов є дискримінаційною, перешкоджає Скаржнику реалізувати своє право на участь в даній закупівлі та запропонувати товар, який за технічними і якісними характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації – виключити з Тендерної документації вимогу щодо надання копії технічних умов.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням п.55.- 67 постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,-
Докази
1. Додаток 4 до Тендерної документації на закупівлю (за кодом ідентифікатора UA-2025-02-07-012544-a);
2. Дистриб’юторський договір між ТОВ «СЕА Електронікс Україна» та ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7»
3. Лист ТОВ «СЕА Електронікс Україна» № 87 від 11.02.2025 р.;
4. Лист ТОВ «АТІЛОС» № 24 від 11.02.2025р.
×
-
Назва доказу:
Лист ТОВ «АТІЛОС» № 24 від 11.02.2025р
-
Повʼязаний документ:
4.Лист ТОВ АТІЛОС 24 вд 11.02.2025.PDF
-
-
Назва доказу:
Лист ТОВ «СЕА Електронікс Україна» № 87 від 11.02.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
3.Лист СЕУ Електронікс Україна 87 від 11.02.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
триб’юторський договір між ТОВ «СЕА Електронікс Україна» та ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7»
-
Повʼязаний документ:
2.ДИСТРИБ. ДОГОВІР №15 від 22.01.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 до Тендерної документації на закупівлю (за кодом ідентифікатора UA-2025-02-07-012544-a)
-
Повʼязаний документ:
1.Додаток 4 Технічні_вимоги.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Львівавтодор", внести зміни до Тендерної документації процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Код ДК 021:2015: 34996000-5 Регулювальне, запобіжне чи сигнальне дорожнє обладнання ., згідно оголошення про проведення процедури, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлі UA-2025-02-07-012544-a - виключити з Тендерної документації вимогу щодо надання копії технічних умов.