-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок))
Завершена
2 447 934.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 24 479.34 UAH
мін. крок: 1% або 24 479.34 UAH
Період оскарження:
07.02.2025 13:21 - 12.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
14289ada3785431bb4acf386fd4031eb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-07-007621-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ UA-2025-02-07-007621-a.pdf 23.02.2025 17:30
- sign.p7s 23.02.2025 17:31
- Дод-поясн_АМК_Трамплін_UA-2025-02-07-007621-a.pdf 03.03.2025 12:44
- Рішення від 25.02.2025 № 2848.pdf 25.02.2025 16:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2025 № 3337.pdf 05.03.2025 11:02
- рішення від 04.03.2025 № 3337.pdf 07.03.2025 17:19
- АМКУ пояснення по суті скарги Рамедас.pdf 27.02.2025 10:34
- АМКУ пояснення по суті скарги Рамедас.doc 27.02.2025 10:34
- Протокол 32.pdf 07.03.2025 17:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2025 17:54
Дата розгляду скарги:
04.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.03.2025 17:20
Дата виконання рішення Замовником:
07.03.2025 18:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1.Виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3337-р/пк-пз від 04.03.2025.
2. ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» визнано переможцем за процедурою закупівлі код ДК 021:2015-55320000-9.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1c7284418bd54d00b07aed7b2283c882
Заголовок пункту скарги:
Згідно оприлюдненої 18.02.2025 в ЕСЗ інформації тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» була відхилена, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме (серед іншого):
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно ч. 6 Розділу 3 ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.
Додаток № 3 до ТД має назву Технічні вимоги до предмету закупівлі на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 55320000-9-Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок) та містить, зокрема, технічні вимоги до предмету Закупівлі (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окрім того, в окремих положеннях Додатку № 3 до ТД містяться вказівки про надання учасниками в складі тендерної пропозиції документів (інформації) на підтвердження окремих вимог, встановлених цим Додатком № 3.
Так, наприклад, в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати лист - погодження з вимогою про місце надання послуг, лист - погодження з вимогою щодо графіку поставки, лист - погодження з вимогою щодо температурного режиму блюд, пакування страв та напоїв, орієнтовне двотижневе меню, сканований документ про державну реєстрацію потужностей, тощо.
Додаток № 3 до ТД не містить окремих вимог про надання саме такого документу як «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної Документації».
Відповідно до аб. 10 п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі - Особливості) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В складі Документації також наявний Додаток № 5 до ТД, який має назву «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Зазначений Додаток № 5 до ТД містить назву документа та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
В той же час, Додаток № 5 до ТД не містить жодних вимог щодо порядку оформлення та змісту «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
Так само, Документація в цілому, в т.ч. додатки до Документації, не містять жодних вимог до порядку та способу оформлення, змістовного наповнення тощо «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
Отже, додатками до Документації не визначено порядок (спосіб) оформлення та зміст інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на виконання вищезгаданої умови ч. 1 Розділу 3 Документації.
При цьому, відповідно до п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в аб. 10 п. 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
В той же час, в будь-якому випадку, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «3. Інформація про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.pdf», який містить Інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, згідно якої Скаржник як учасник Процедури закупівлі надає інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «11. Технічні вимоги до предмета закупівлі.pdf», який містить адресований Замовнику підписаний Скаржником Додаток № 3, що містить технічні вимоги до предмету закупівлі (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «20. Довідка.pdf», який містить адресовану Замовнику Довідку, згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)) ДК 021:2015-55320000-9 - Послуги з організації харчування», що проводиться Київським міським комунальним центром комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Трамплін», згідно оголошення UA-2025-02-07-007621-а про проведення закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), підтверджує свою спроможність виконати поставлене завдання та відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Тендерна пропозиція.pdf», який містить форму Тендерної пропозиції, в якій зазначено, серед іншого, - ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі: ДК 021:2015 55320000-9-Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)). Ознайомившись з технічними вимогами та вимогами щодо кількості та термінів надання послуг, ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити послугами належної якості, в необхідній кількості та в установлені замовником строки.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявні файли, які містять усі документи, передбачені згідно вимог Додатку № 3 до ТД як зазначалось вище, зокрема, листи - погодження з вимогою про місце надання послуг, з вимогою щодо графіку поставки, щодо температурного режиму блюд, пакування страв та напоїв, орієнтовне двотижневе меню, сканований документ про державну реєстрацію цих потужностей, і т.д. («12. Лист-погодження місце надання послуг.pdf», «13. Лист-погодження з графіком доставки.pdf», «16. Лист-погодження щодо пакування страв.pdf», «17.1. Документ про реєстрацію потужності (Тираспольська 52А).pdf», «18. Двотижневе орієнтовне меню.pdf», тощо).
Враховуючи зазначене вище, в тендерній пропозиції Скаржника відсутні невідповідності, зокрема, і у вищезгаданій частині, зазначеній у Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до п. 44 Особливостей.
Таким чином, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з наведеними в Протоколі обґрунтуваннями, в будь-якому випадку спростовуються вищенаведеним.
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно ч. 6 Розділу 3 ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.
Додаток № 3 до ТД має назву Технічні вимоги до предмету закупівлі на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 55320000-9-Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок) та містить, зокрема, технічні вимоги до предмету Закупівлі (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окрім того, в окремих положеннях Додатку № 3 до ТД містяться вказівки про надання учасниками в складі тендерної пропозиції документів (інформації) на підтвердження окремих вимог, встановлених цим Додатком № 3.
Так, наприклад, в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати лист - погодження з вимогою про місце надання послуг, лист - погодження з вимогою щодо графіку поставки, лист - погодження з вимогою щодо температурного режиму блюд, пакування страв та напоїв, орієнтовне двотижневе меню, сканований документ про державну реєстрацію потужностей, тощо.
Додаток № 3 до ТД не містить окремих вимог про надання саме такого документу як «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної Документації».
Відповідно до аб. 10 п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі - Особливості) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В складі Документації також наявний Додаток № 5 до ТД, який має назву «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Зазначений Додаток № 5 до ТД містить назву документа та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
В той же час, Додаток № 5 до ТД не містить жодних вимог щодо порядку оформлення та змісту «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
Так само, Документація в цілому, в т.ч. додатки до Документації, не містять жодних вимог до порядку та способу оформлення, змістовного наповнення тощо «інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації».
Отже, додатками до Документації не визначено порядок (спосіб) оформлення та зміст інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на виконання вищезгаданої умови ч. 1 Розділу 3 Документації.
При цьому, відповідно до п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в аб. 10 п. 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
В той же час, в будь-якому випадку, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «3. Інформація про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.pdf», який містить Інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, згідно якої Скаржник як учасник Процедури закупівлі надає інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «11. Технічні вимоги до предмета закупівлі.pdf», який містить адресований Замовнику підписаний Скаржником Додаток № 3, що містить технічні вимоги до предмету закупівлі (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «20. Довідка.pdf», який містить адресовану Замовнику Довідку, згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)) ДК 021:2015-55320000-9 - Послуги з організації харчування», що проводиться Київським міським комунальним центром комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Трамплін», згідно оголошення UA-2025-02-07-007621-а про проведення закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), підтверджує свою спроможність виконати поставлене завдання та відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Тендерна пропозиція.pdf», який містить форму Тендерної пропозиції, в якій зазначено, серед іншого, - ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі: ДК 021:2015 55320000-9-Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)). Ознайомившись з технічними вимогами та вимогами щодо кількості та термінів надання послуг, ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити послугами належної якості, в необхідній кількості та в установлені замовником строки.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявні файли, які містять усі документи, передбачені згідно вимог Додатку № 3 до ТД як зазначалось вище, зокрема, листи - погодження з вимогою про місце надання послуг, з вимогою щодо графіку поставки, щодо температурного режиму блюд, пакування страв та напоїв, орієнтовне двотижневе меню, сканований документ про державну реєстрацію цих потужностей, і т.д. («12. Лист-погодження місце надання послуг.pdf», «13. Лист-погодження з графіком доставки.pdf», «16. Лист-погодження щодо пакування страв.pdf», «17.1. Документ про реєстрацію потужності (Тираспольська 52А).pdf», «18. Двотижневе орієнтовне меню.pdf», тощо).
Враховуючи зазначене вище, в тендерній пропозиції Скаржника відсутні невідповідності, зокрема, і у вищезгаданій частині, зазначеній у Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до п. 44 Особливостей.
Таким чином, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з наведеними в Протоколі обґрунтуваннями, в будь-якому випадку спростовуються вищенаведеним.
×
-
Назва доказу:
Скарга, що додається.
-
Повʼязаний документ:
Скарга_ UA-2025-02-07-007621-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
4. Зобов'язати Київський міський комунальний центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Трамплін» скасувати прийняте рішення про визначення ФОП Навроцька Вікторія Євгенівна переможцем та про намір укласти договір з таким Переможцем у Процедурі закупівлі Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)), оголошення UA-2025-02-07-007621-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Київський міський комунальний центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень «Трамплін» скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)), оголошення UA-2025-02-07-007621-a.