-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщення
Завершена
851 078.66
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 255.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 255.39 UAH
Період оскарження:
07.02.2025 11:33 - 02.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на Дискримінаційні умови та порушення законодавства
Номер:
7b5be0b15cc74ebcba24debf010a2639
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-07-005076-a.c1
Назва:
Скарга на Дискримінаційні умови та порушення законодавства
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. постанова 97.docx 10.02.2025 14:09
- рішення від 29.01.2025 № 1376.pdf 10.02.2025 14:09
- ТД.docx 10.02.2025 14:09
- Ліцензійні умови Постанова 960.docx 10.02.2025 14:09
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx 10.02.2025 14:09
- 3 рішення від 20.02.2024 № 3175.pdf 10.02.2025 14:09
- Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 від 21.11.2018 - d479349-20241214.docx 10.02.2025 14:09
- рішення від 09.12.2024 № 19512 (1).pdf 10.02.2025 14:09
- Скарга .pdf 10.02.2025 14:09
- Кодекс законів про працю України - Кодекс України № 322-VIII від 10.12.1971 - d23605-20250101.docx 10.02.2025 14:09
- Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf 10.02.2025 14:09
- рішення від 18.12.2024 №20198.pdf 10.02.2025 14:09
- Закон про національну поліцію.docx 10.02.2025 14:09
- Скарга умови.docx 10.02.2025 14:09
- sign.p7s 10.02.2025 14:28
- рішення від 12.02.2025 № 2109.pdf 12.02.2025 15:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2025 № 2670.pdf 21.02.2025 10:58
- рішення від 20.02.2025 № 2670.pdf 24.02.2025 17:51
- Додаток_2доТД.docx 14.02.2025 15:59
- Додаток_1доТД.docx 14.02.2025 15:59
- Пояснення_частина2.pdf 14.02.2025 15:59
- Доказ_до_пит11.png 14.02.2025 15:59
- Тендерна_документація.docx 14.02.2025 15:59
- Пояснення_частина1.pdf 14.02.2025 15:59
- Доказ_до_пит_6 (Закон № 124-VIII від 15.01.2015).pdf 14.02.2025 15:59
- Пояснення_до_скарги.docx 14.02.2025 15:59
- Додаток_5доТД.docx 14.02.2025 15:59
- Доказ_до_пит_6(ДСТУ EN 50518_2019).pdf 14.02.2025 15:59
- Доказ_до_пит10(Стандарт5169-ОК).doc 14.02.2025 15:59
- Доказ _до_пит2(Довідка вогнепальна зброя ГЕПАРД).pdf 14.02.2025 15:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.02.2025 16:11
Дата розгляду скарги:
20.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.02.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2025 17:51
Дата виконання рішення Замовником:
27.02.2025 11:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 20.02.2025 № 2670-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1711093e65a24167b33ec564bb9a1d60
Заголовок пункту скарги:
1. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність транспорту, призначеного для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони, на за
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність транспорту, призначеного для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони, на зазначені автомобілі – не менше 2- х одиниць (зазначити найменування, модель, марку, реєстраційний номер, підставу користування);»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, при цьому послугу, щодо реагування на виклик Групи швидкого реагування не закуповує, отже факт наявності транспортних засобів призначених для реагування не відповідає меті закупівлі.
«наявність транспорту, призначеного для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони, на зазначені автомобілі – не менше 2- х одиниць (зазначити найменування, модель, марку, реєстраційний номер, підставу користування);»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, при цьому послугу, щодо реагування на виклик Групи швидкого реагування не закуповує, отже факт наявності транспортних засобів призначених для реагування не відповідає меті закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
-
-
Назва доказу:
ТД.docx
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
16f6858f888a4200a78a76d788bfb5d8
Заголовок пункту скарги:
2. В пункті 1. Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
« наявність спеціальних засобів для груп швидкого реагування (відповідно до Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 – бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджені гумовим
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. В пункті 1. Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
« наявність спеціальних засобів для груп швидкого реагування (відповідно до Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 – бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони) з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання Учасником пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначеними патронами (зазначити найменування, кількість, що має відповідати кількості охоронників в групі швидкого реагування);»
У Ліцензійних умовах (надаються до скарги) відсутній вимоги до суб’єктів господарювання, які передбачають обов’язкову наявність права (дозволу) на зберігання, носіння та використання травматичної, та вогнепальної зброї.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 (дадаємо до скарги) затверджено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені
речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 (дадаємо до скарги) затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, зокрема:
18. Об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Слід зазначити, що Документація, зокрема, технічне завдання не містить інформації щодо необхідності надання послуг саме на об’єктах та приміщеннях, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
« наявність спеціальних засобів для груп швидкого реагування (відповідно до Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 – бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони) з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання Учасником пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначеними патронами (зазначити найменування, кількість, що має відповідати кількості охоронників в групі швидкого реагування);»
У Ліцензійних умовах (надаються до скарги) відсутній вимоги до суб’єктів господарювання, які передбачають обов’язкову наявність права (дозволу) на зберігання, носіння та використання травматичної, та вогнепальної зброї.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 (дадаємо до скарги) затверджено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені
речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 (дадаємо до скарги) затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, зокрема:
18. Об’єкти та приміщення, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Слід зазначити, що Документація, зокрема, технічне завдання не містить інформації щодо необхідності надання послуг саме на об’єктах та приміщеннях, які використовуються у сфері обігу та зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
рішення від 09.12.2024 № 19512
-
Повʼязаний документ:
рішення від 09.12.2024 № 19512 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
3 рішення від 20.02.2024 № 3175
-
Повʼязаний документ:
3 рішення від 20.02.2024 № 3175.pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 від 21.11.2018 - d479349-20241214.docx
-
-
Назва доказу:
постанова 97.docx
-
Повʼязаний документ:
3. постанова 97.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
b9f1e4eaa1f04e3da1c3a23f876793e1
Заголовок пункту скарги:
3. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність не менше 1 одиниці для кожного поста персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей-коду кожної одиниці)»
У Скаржника відсутня аявність не менше 1 одиниці для кожного поста персон
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність не менше 1 одиниці для кожного поста персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей-коду кожної одиниці)»
У Скаржника відсутня аявність не менше 1 одиниці для кожного поста персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей-коду кожної одиниці), ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«наявність не менше 1 одиниці для кожного поста персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей-коду кожної одиниці)»
У Скаржника відсутня аявність не менше 1 одиниці для кожного поста персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей-коду кожної одиниці), ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
-
-
Назва доказу:
рішення від 09.12.2024 № 19512
-
Повʼязаний документ:
рішення від 09.12.2024 № 19512 (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
5db518030c2a4026aeb906a66662549e
Заголовок пункту скарги:
4. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність апаратно-програмного комплексу, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет»
Скаржник зазначає, що в нього відсутній наявний апаратно-програмного комплекс, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«наявність апаратно-програмного комплексу, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет»
Скаржник зазначає, що в нього відсутній наявний апаратно-програмного комплекс, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет, вказана вимого стосовно скаржника є дискримінаційною та унеможливлює прийняття участі в тендерної закупівлі.
В свою чергу скаржник зазначає, що вимога «наявність апаратно-програмного комплексу, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет» штучно здійснює переваги для інших учасників закупівлі в яких є вказаний комплекс та зауважує, що вказані вимоги є порушенням законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
«наявність апаратно-програмного комплексу, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет»
Скаржник зазначає, що в нього відсутній наявний апаратно-програмного комплекс, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет, вказана вимого стосовно скаржника є дискримінаційною та унеможливлює прийняття участі в тендерної закупівлі.
В свою чергу скаржник зазначає, що вимога «наявність апаратно-програмного комплексу, що дозволяє здійснювати віддалений відео контроль за постом охорони в режимі реального часу через мережу Інтернет» штучно здійснює переваги для інших учасників закупівлі в яких є вказаний комплекс та зауважує, що вказані вимоги є порушенням законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
×
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7d0e33050f9449178ae04b1f2fc75db1
Заголовок пункту скарги:
5. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен мати не менше 2-х груп швидкого реагування (далі – ГШР), що забезпечені транспортом, яким користується Учасник, для швидкого реагування.
Для підтвердження Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії свідоцтв про реєстрацію всіх транспортних засобів, заз
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен мати не менше 2-х груп швидкого реагування (далі – ГШР), що забезпечені транспортом, яким користується Учасник, для швидкого реагування.
Для підтвердження Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії свідоцтв про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у довідці.
Якщо транспорт для ГШР не належить Учаснику на правах власності, Учасник має надати документи на підтвердження права користування таким транспортом, а саме: скановані копії діючих на весь період надання послуг договорів оренди, позички, тощо або скановану копію договору реагування Учасника з іншим охоронним підприємством з наданням сканованої копії ліцензії на право надання відповідних послуг таким охоронним підприємством та документами, що свідчать про право користування ним транспортними засобами, зазначеними в довідці.
Кожен автомобіль ГШР повинен бути обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту (надати документи, що підтверджують встановлення відповідного обладнання у транспортні засоби, зазначені в довідці).
Замовник при оцінці пропозицій учасників може вимагати від учасників продемонструвати фактичну наявність ГШР та наявність транспортних засобів, що використовуються ГШР.
Персонал ГШР повинен бути забезпечений спеціальними засобами (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 97 від 11.02.2013р.) – бронежилетами, захисними касками, газовими балончиками з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумовими кийками, наручниками, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначеними патронами.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, при цьому послугу, щодо реагування на виклик Групи швидкого реагування не закуповує, отже факт наявності транспортних засобів призначених для реагування не відповідає меті закупівлі.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Щодо «кожен автомобіль ГШР повинен бути обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту (надати документи, що підтверджують встановлення відповідного обладнання у транспортні засоби, зазначені в довідці).» вказана вимога є дискримінаційною не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
«Учасник повинен мати не менше 2-х груп швидкого реагування (далі – ГШР), що забезпечені транспортом, яким користується Учасник, для швидкого реагування.
Для підтвердження Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії свідоцтв про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у довідці.
Якщо транспорт для ГШР не належить Учаснику на правах власності, Учасник має надати документи на підтвердження права користування таким транспортом, а саме: скановані копії діючих на весь період надання послуг договорів оренди, позички, тощо або скановану копію договору реагування Учасника з іншим охоронним підприємством з наданням сканованої копії ліцензії на право надання відповідних послуг таким охоронним підприємством та документами, що свідчать про право користування ним транспортними засобами, зазначеними в довідці.
Кожен автомобіль ГШР повинен бути обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту (надати документи, що підтверджують встановлення відповідного обладнання у транспортні засоби, зазначені в довідці).
Замовник при оцінці пропозицій учасників може вимагати від учасників продемонструвати фактичну наявність ГШР та наявність транспортних засобів, що використовуються ГШР.
Персонал ГШР повинен бути забезпечений спеціальними засобами (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 97 від 11.02.2013р.) – бронежилетами, захисними касками, газовими балончиками з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумовими кийками, наручниками, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначеними патронами.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, при цьому послугу, щодо реагування на виклик Групи швидкого реагування не закуповує, отже факт наявності транспортних засобів призначених для реагування не відповідає меті закупівлі.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Щодо «кожен автомобіль ГШР повинен бути обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту (надати документи, що підтверджують встановлення відповідного обладнання у транспортні засоби, зазначені в довідці).» вказана вимога є дискримінаційною не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються)
Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають травматичну та вогнепальну зброю, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
-
-
Назва доказу:
рішення від 09.12.2024 № 19512
-
Повʼязаний документ:
рішення від 09.12.2024 № 19512 (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
2e4438be21cd4c979dbe515e5f62b304
Заголовок пункту скарги:
пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен надати довідку про наявність власного пульту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту. В підтвердження
надати Сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен надати довідку про наявність власного пульту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту. В підтвердження
надати Сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження охоронної діяльності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають отримання сертифікатів пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019. На підтвердження надаємо копію вказаних ліцензійних умов.
Вказана вимога тендерної документації не узгоджується з вимогами чинного законодавства.
Окремо варто зазначити, що вказана вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких наявний вищенаведений сертифікат відповідності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
«Учасник повинен надати довідку про наявність власного пульту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту. В підтвердження
надати Сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження охоронної діяльності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають отримання сертифікатів пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019. На підтвердження надаємо копію вказаних ліцензійних умов.
Вказана вимога тендерної документації не узгоджується з вимогами чинного законодавства.
Окремо варто зазначити, що вказана вимога тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких наявний вищенаведений сертифікат відповідності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
-
-
Назва доказу:
рішення від 18.12.2024 №20198
-
Повʼязаний документ:
рішення від 18.12.2024 №20198.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
f0d458981b9b49aaac97f0720bd879b1
Заголовок пункту скарги:
7. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен надати документи, які видані комендатурою Миколаївської області, що підтверджують право пересування по території м. Миколаїв та Миколаївської області під час дії комендантської години працівників Учасника та транспортних засобів Учасника. Зазначені документи повинні бути чинними на кінцеву
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
7. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен надати документи, які видані комендатурою Миколаївської області, що підтверджують право пересування по території м. Миколаїв та Миколаївської області під час дії комендантської години працівників Учасника та транспортних засобів Учасника. Зазначені документи повинні бути чинними на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
У разі, якщо Учасник планує залучити для надання послуг субпідрядників, він у складі своєї пропозиції надає документи, що видані комендатурою Миколаївської області, які підтверджують право пересування по території м. Миколаїв та Миколаївської області під час дії комендантської години працівників та транспортних засобів таких субпідрядників.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, вказує час 08.00 до 17.00 та з 17.00 до 08.00 годин, таким чином зміни робітників будуть здійснюватись в час не обмежений для пересування по місту та не потребує відповідного спеціального дозволу який надається Комендатурою Миколаївської області.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі, що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказана кваліфікаційна вимога штучно звужує коло учасників які можуть прийняти участь у вказаній закупівлі та є дискримінаційною відносно Скаржника.
«Учасник повинен надати документи, які видані комендатурою Миколаївської області, що підтверджують право пересування по території м. Миколаїв та Миколаївської області під час дії комендантської години працівників Учасника та транспортних засобів Учасника. Зазначені документи повинні бути чинними на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
У разі, якщо Учасник планує залучити для надання послуг субпідрядників, він у складі своєї пропозиції надає документи, що видані комендатурою Миколаївської області, які підтверджують право пересування по території м. Миколаїв та Миколаївської області під час дії комендантської години працівників та транспортних засобів таких субпідрядників.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою, вказує час 08.00 до 17.00 та з 17.00 до 08.00 годин, таким чином зміни робітників будуть здійснюватись в час не обмежений для пересування по місту та не потребує відповідного спеціального дозволу який надається Комендатурою Миколаївської області.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі, що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказана кваліфікаційна вимога штучно звужує коло учасників які можуть прийняти участь у вказаній закупівлі та є дискримінаційною відносно Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
-
-
Назва доказу:
ТД.
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
6ed185e3afe44b3a8a3ec2047b493df1
Заголовок пункту скарги:
8. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен мати захищену корпоративну мережу (основну та резервну) з виділеною APN (Access Point Name) для здійснення безпечної передачі даних від об'єктового обладнання до пульта централізованої охорони.
Для підтвердження Учасник в складі пропозиції повинен надати копії листів не м
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
8. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Учасник повинен мати захищену корпоративну мережу (основну та резервну) з виділеною APN (Access Point Name) для здійснення безпечної передачі даних від об'єктового обладнання до пульта централізованої охорони.
Для підтвердження Учасник в складі пропозиції повинен надати копії листів не менше двох різних операторів стільникового зв'язку про наявність в учасника захищеної корпоративної мережі з виділеною APN (із зазначенням назви APN та кількості вільних статичних ІР адрес) для підтвердження наявності захищеної корпоративні мережі (основної та резервної) з виділеною APN (Access Point Name) (з обмеженням виходу пакетного трафіку за межі корпоративної мережі та проникнення трафіку у мережу ззовні).»
Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, штучно здійснює переваги для інших учасників закупівлі в яких є вказаний комплекс та зауважує, що вказані вимоги є порушенням законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються).
«Учасник повинен мати захищену корпоративну мережу (основну та резервну) з виділеною APN (Access Point Name) для здійснення безпечної передачі даних від об'єктового обладнання до пульта централізованої охорони.
Для підтвердження Учасник в складі пропозиції повинен надати копії листів не менше двох різних операторів стільникового зв'язку про наявність в учасника захищеної корпоративної мережі з виділеною APN (із зазначенням назви APN та кількості вільних статичних ІР адрес) для підтвердження наявності захищеної корпоративні мережі (основної та резервної) з виділеною APN (Access Point Name) (з обмеженням виходу пакетного трафіку за межі корпоративної мережі та проникнення трафіку у мережу ззовні).»
Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, штучно здійснює переваги для інших учасників закупівлі в яких є вказаний комплекс та зауважує, що вказані вимоги є порушенням законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
4fa3b670000a45a592a3fe1e0570a91a
Заголовок пункту скарги:
9. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
Надати довідку довільної форми з інформацією про наявність не менше 3 (трьох) працівників охорони у складі груп швидкого реагування, начальника охорони та не менше 3 (трьох) охоронників у складі чергової частини (зазначити прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), посаду, штатний працівник чи за с
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
9. В пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
Надати довідку довільної форми з інформацією про наявність не менше 3 (трьох) працівників охорони у складі груп швидкого реагування, начальника охорони та не менше 3 (трьох) охоронників у складі чергової частини (зазначити прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), посаду, штатний працівник чи за сумісництвом).
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Надати довідку довільної форми з інформацією про наявність не менше 3 (трьох) працівників охорони у складі груп швидкого реагування, начальника охорони та не менше 3 (трьох) охоронників у складі чергової частини (зазначити прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), посаду, штатний працівник чи за сумісництвом).
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
×
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
5da6ecbacadc4e87acb9b7101c21f482
Заголовок пункту скарги:
10. В пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Персонал охорони, що займатиметься безпосереднім здійсненням охорони майна, повинен знати та сумлінно виконувати завдання і обов’язки, що встановлюються до охоронника та мати документ, що підтверджує набуття кваліфікації за професією «Охоронник» не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.»
Вказана вимога є
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
10. В пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Персонал охорони, що займатиметься безпосереднім здійсненням охорони майна, повинен знати та сумлінно виконувати завдання і обов’язки, що встановлюються до охоронника та мати документ, що підтверджує набуття кваліфікації за професією «Охоронник» не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.»
Вказана вимога є дискримінаційною відносно скаржника та штучно звужує коло учасників процедури закупівлі, оскільки відповідно до Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (до скарги додається), в яких затверджені критерії необхідні для персоналу охорони, а саме:
пункт 15 Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
пункт 17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Таким чином законодавство не встановлено обов’язкової наявності кваліфікації за професією «Охоронник» не нижче 3-го розряду.
«Персонал охорони, що займатиметься безпосереднім здійсненням охорони майна, повинен знати та сумлінно виконувати завдання і обов’язки, що встановлюються до охоронника та мати документ, що підтверджує набуття кваліфікації за професією «Охоронник» не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.»
Вказана вимога є дискримінаційною відносно скаржника та штучно звужує коло учасників процедури закупівлі, оскільки відповідно до Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (до скарги додається), в яких затверджені критерії необхідні для персоналу охорони, а саме:
пункт 15 Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
пункт 17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Таким чином законодавство не встановлено обов’язкової наявності кваліфікації за професією «Охоронник» не нижче 3-го розряду.
×
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
11
Номер:
0ef4879dae014a7696b146a8d4f47d3a
Заголовок пункту скарги:
11. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Наявність в Учасника чинної ліцензії на здійснення охоронної діяльності та на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для підтвердження відповідності вимозі Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії ліцензії на зді
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
11. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«Наявність в Учасника чинної ліцензії на здійснення охоронної діяльності та на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для підтвердження відповідності вимозі Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії ліцензії на здійснення охоронної діяльності та ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом забезпечення 1 (одного) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою,при цьому надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення а саме: з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.» не являється предметом та метою закупівлі.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
«Наявність в Учасника чинної ліцензії на здійснення охоронної діяльності та на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для підтвердження відповідності вимозі Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати скановані копії ліцензії на здійснення охоронної діяльності та ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.»
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом забезпечення 1 (одного) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою,при цьому надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення а саме: з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.» не являється предметом та метою закупівлі.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.docx
-
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
12
Номер:
d2108df5e09c4361ab475e77bbc8d745
Заголовок пункту скарги:
12. В пункті 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
3.Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві, про що Учасник повинен надати відповідну довідку із зазначенням фактичної адреси розташування такого підрозділу.
4. Послуги з охорони включають виїзд мобільної групи на
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
12. В пункті 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
3.Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві, про що Учасник повинен надати відповідну довідку із зазначенням фактичної адреси розташування такого підрозділу.
4. Послуги з охорони включають виїзд мобільної групи на місце події протягом 15 (п’ятнадцяти) хвилин з моменту отримання тривожного сигналу для посилення постів у нештатних ситуаціях.
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Окрім того Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються), а також іншими Законодавчими актами, жодним чином територіально не обмежено здійснення вказаної діяльності та не вказано, що Суб’єкт охоронної діяльності повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташовано і цілодобово функціонує в певній адміністративно територіальній одиниці.
3.Учасник повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташований і цілодобово функціонує в місті Миколаєві, про що Учасник повинен надати відповідну довідку із зазначенням фактичної адреси розташування такого підрозділу.
4. Послуги з охорони включають виїзд мобільної групи на місце події протягом 15 (п’ятнадцяти) хвилин з моменту отримання тривожного сигналу для посилення постів у нештатних ситуаціях.
У відповідності до наданого оголошення про проведення закупівлі , розміщеного на електронному веб-порталі за номером UA-2025-02-07-005076-a, Замовник здійснює закупівлю послуг Послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби – Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Вказана послуга відповідно до Додатку 2 Тендерної документації здійснюється шляхом безпечення 1 (одинго) цілодобовий пост охорони (при вході до адмінбудівлі): один працівник з 08.00 до 17.00 в робочі дні та один працівник – з 17.00 до 08.00 в робочі дні, цілодобово - у святкові та вихідні дні»
Отже відповідно до мети та характеру закупівлі Замовник, закуповує послугу цілодобової фізичної охорони будівлі, шляхом розміщення 1-го посту на території за вище вказаною адресою.
Таким чином Замовник виходячи з зазначеного, здійснено зловживання своїми правами, та внесено до Тендерної документації кваліфікаційної вимоги, яка не відповідає предмету закупівлі ,що являється порушення принципів встановлених пункту 5 статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Окрім того Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015року № 960 (які затверджують вичерпний перелік необхідних критеріїв та документів) та Законом України «Про охоронну діяльність» (до скарги додаються), а також іншими Законодавчими актами, жодним чином територіально не обмежено здійснення вказаної діяльності та не вказано, що Суб’єкт охоронної діяльності повинен мати діючий підрозділ охорони (чергову частину), що фактично розташовано і цілодобово функціонує в певній адміністративно територіальній одиниці.
×
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
13
Номер:
eb3bec4e512b4b98b43f1e0b5a1b3b2b
Заголовок пункту скарги:
13. В пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу: « 5. З метою надання послуг на відповідному рівні і в повному обсязі, та для забезпечення швидкого реагування Учасник повинен надати скановану копію Меморандуму про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліц
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
13. В пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу: « 5. З метою надання послуг на відповідному рівні і в повному обсязі, та для забезпечення швидкого реагування Учасник повинен надати скановану копію Меморандуму про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником. (Така умова розширює можливості Учасника для залучення та оперативного реагування правоохоронних органів на ситуації, що можуть виникнути в процесі виконання договору, використовувати альтернативні засоби зв’язку (радіостанції, встановлені в екіпажах охоронної компанії з використанням радіочастоти Головного управлінням Національної поліції), що потрібно у разі неможливості зв’язку за номерами екстреного реагування (такими як 102), яке може статися в період дії воєнного стану в результаті обстрілів чи відсутності електропостачання. Зазначена умова необхідна для миттєвого реагування на фактори, які перешкоджають безперебійному зв’язку між охоронною компанією та Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області).»
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги. Вказаний документ (наприклад, меморандум) про співпрацю або взаємодію та взаємодопомогу з органами поліції ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур, відповідно до яких здійснює діяльність Національної поліції України.
Вимога про надання копію документа, що підтверджує взаємодію учасника з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум, лист зобов’язання, тощо) розрахована на учасників, які вже мають такий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких він відсутній, в тому числі Скаржника.
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги. Вказаний документ (наприклад, меморандум) про співпрацю або взаємодію та взаємодопомогу з органами поліції ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур, відповідно до яких здійснює діяльність Національної поліції України.
Вимога про надання копію документа, що підтверджує взаємодію учасника з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум, лист зобов’язання, тощо) розрахована на учасників, які вже мають такий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких він відсутній, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
рішення від 09.12.2024 № 19512
-
Повʼязаний документ:
рішення від 09.12.2024 № 19512 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Закон про національну поліцію
-
Повʼязаний документ:
Закон про національну поліцію.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
14
Номер:
08a13e7598f9498880c467a05c1062e6
Заголовок пункту скарги:
14. В пункті 7, 22, 24, 25, 27 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
« 7. Внаслідок триваючої широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації, що супроводжується постійними артилерійськими обстрілами, виникають великі ризики потрапляння вибухонебезпечних предметів на територію об’єктів, що охороняються. У зв’язку з цим Учасник у складі тендерної проп
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
14. В пункті 7, 22, 24, 25, 27 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
« 7. Внаслідок триваючої широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації, що супроводжується постійними артилерійськими обстрілами, виникають великі ризики потрапляння вибухонебезпечних предметів на територію об’єктів, що охороняються. У зв’язку з цим Учасник у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- порядок дій при виявленні підозрілих предметів;
- скановану/-і копію/-ї документального підтвердження про те, що Учасник має особу, яка відповідальна за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку). В додаток до довідки надати копію наказу про призначення такої особи, а також надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код) або документа/ів про проходження спеціальної підготовки по знищенню вибухонебезпечних предметів.
22. Здійснення контролю за додержанням правил пожежної безпеки.
24. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди.
25. Контроль за своєчасним вимкненням електроосвітлення в приміщеннях та на прилеглій території.
27. У разі необхідності, за заявкою Замовника, Виконавець протягом доби повинен здійснити підсилення постів охорони, загальна кількість працівників, задіяних одночасно, повинна бути не менш 2 (двох) осіб одночасно, період здійснення підсилення не більше 2 (двох) діб за однією заявкою. Виставлення додаткових постів здійснюється без збільшення ціни закупівлі.»
Вказані вимоги зазначені в алгоритмі дій являються для Скаржника дискримінаційними, оскільки данні вимоги не відповідають Ліцензійним умовам здійснення охоронної діяльності, предмету закупівлі , яким являється «послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби- Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А»
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
« 7. Внаслідок триваючої широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації, що супроводжується постійними артилерійськими обстрілами, виникають великі ризики потрапляння вибухонебезпечних предметів на територію об’єктів, що охороняються. У зв’язку з цим Учасник у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- порядок дій при виявленні підозрілих предметів;
- скановану/-і копію/-ї документального підтвердження про те, що Учасник має особу, яка відповідальна за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку). В додаток до довідки надати копію наказу про призначення такої особи, а також надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код) або документа/ів про проходження спеціальної підготовки по знищенню вибухонебезпечних предметів.
22. Здійснення контролю за додержанням правил пожежної безпеки.
24. Організація гасіння пожежі усіма засобами до приїзду пожежної команди.
25. Контроль за своєчасним вимкненням електроосвітлення в приміщеннях та на прилеглій території.
27. У разі необхідності, за заявкою Замовника, Виконавець протягом доби повинен здійснити підсилення постів охорони, загальна кількість працівників, задіяних одночасно, повинна бути не менш 2 (двох) осіб одночасно, період здійснення підсилення не більше 2 (двох) діб за однією заявкою. Виставлення додаткових постів здійснюється без збільшення ціни закупівлі.»
Вказані вимоги зазначені в алгоритмі дій являються для Скаржника дискримінаційними, оскільки данні вимоги не відповідають Ліцензійним умовам здійснення охоронної діяльності, предмету закупівлі , яким являється «послуги з цілодобової фізичної охорони адміністративної будівлі структурного підрозділу Південного офісу Держаудитслужби- Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А»
ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
×
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
15
Номер:
c686f5e995044b57bae3391ad4b3d3b2
Заголовок пункту скарги:
15. В пункті 11 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«11. Повна матеріальна відповідальність Виконавця у випадках крадіжки матеріальних цінностей з приміщень, прийнятих під охорону.»
Вказана вимога з боку Замовника є зловживанням своїми правами оскільки відповідно до Кодексу законів про працю, де визначено випадки повної матеріальної відповідальності, а
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
15. В пункті 11 Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступну кваліфікаційну вимогу:
«11. Повна матеріальна відповідальність Виконавця у випадках крадіжки матеріальних цінностей з приміщень, прийнятих під охорону.»
Вказана вимога з боку Замовника є зловживанням своїми правами оскільки відповідно до Кодексу законів про працю, де визначено випадки повної матеріальної відповідальності, а саме:
Стаття 134. Випадки повної матеріальної відповідальності
Відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли:
1) між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до статті 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей;
2) майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами;
3) шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку;
4) шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані;
5) шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування;
6) відповідно до законодавства на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків;
7) шкоди завдано не при виконанні трудових обов'язків;
8) службова особа, винна в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу;
9) керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, і за умови, що Державний бюджет України та місцеві бюджети, юридичні особи державної форми власності не мають заборгованості перед цим підприємством;
10) шкоди завдано недостачею, знищенням або пошкодженням обладнання та засобів, наданих у користування працівнику для виконання роботи за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу. У разі звільнення працівника та неповернення наданих йому у користування обладнання та засобів з нього може бути стягнута балансова вартість такого обладнання у порядку, визначеному цим Кодексом.
Стаття 135-1. Письмовий договір про повну матеріальну відповідальність
Письмовий договір про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівником, який досяг вісімнадцятирічного віку та:
1) займає посаду або виконує роботу, безпосередньо пов’язану із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або використанням у процесі виробництва переданих йому цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2) виконує роботу за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу і користується обладнанням та засобами роботодавця, наданими йому для виконання роботи.
Враховуючи вищезазначене, можна зробити висновок, що повна матеріальна відповідальність може наступити лише неналежним виконанням своїх зобов’язань, окрім того виходячи з предмета тендерної закупівлі, буде здійснюватись «охорона адміністративної будівлі», охорона та зберігання майна яке знаходиться в приміщеннях будівлі згідно тендерних умов не відповідає предмету закупівлі.
Охорона самого майна яке знаходиться в приміщеннях будівлі можливо було б здійснювати лише після проведення опису вказаного майна, складення Акту прийому–передачі вказаного майна на зберігання охоронній організації, оскільки ні Скаржник ні будь який інших учасник закупівлі в подальшому під час своєї діяльності не зможе контролювати, кількісні та якісні характеристики цінностей які знаходяться в приміщеннях.
«11. Повна матеріальна відповідальність Виконавця у випадках крадіжки матеріальних цінностей з приміщень, прийнятих під охорону.»
Вказана вимога з боку Замовника є зловживанням своїми правами оскільки відповідно до Кодексу законів про працю, де визначено випадки повної матеріальної відповідальності, а саме:
Стаття 134. Випадки повної матеріальної відповідальності
Відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли:
1) між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до статті 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей;
2) майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами;
3) шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку;
4) шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані;
5) шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування;
6) відповідно до законодавства на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків;
7) шкоди завдано не при виконанні трудових обов'язків;
8) службова особа, винна в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу;
9) керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, і за умови, що Державний бюджет України та місцеві бюджети, юридичні особи державної форми власності не мають заборгованості перед цим підприємством;
10) шкоди завдано недостачею, знищенням або пошкодженням обладнання та засобів, наданих у користування працівнику для виконання роботи за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу. У разі звільнення працівника та неповернення наданих йому у користування обладнання та засобів з нього може бути стягнута балансова вартість такого обладнання у порядку, визначеному цим Кодексом.
Стаття 135-1. Письмовий договір про повну матеріальну відповідальність
Письмовий договір про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівником, який досяг вісімнадцятирічного віку та:
1) займає посаду або виконує роботу, безпосередньо пов’язану із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або використанням у процесі виробництва переданих йому цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2) виконує роботу за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу і користується обладнанням та засобами роботодавця, наданими йому для виконання роботи.
Враховуючи вищезазначене, можна зробити висновок, що повна матеріальна відповідальність може наступити лише неналежним виконанням своїх зобов’язань, окрім того виходячи з предмета тендерної закупівлі, буде здійснюватись «охорона адміністративної будівлі», охорона та зберігання майна яке знаходиться в приміщеннях будівлі згідно тендерних умов не відповідає предмету закупівлі.
Охорона самого майна яке знаходиться в приміщеннях будівлі можливо було б здійснювати лише після проведення опису вказаного майна, складення Акту прийому–передачі вказаного майна на зберігання охоронній організації, оскільки ні Скаржник ні будь який інших учасник закупівлі в подальшому під час своєї діяльності не зможе контролювати, кількісні та якісні характеристики цінностей які знаходяться в приміщеннях.
×
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.docx
-
-
Назва доказу:
Кодекс законів про працю України - Кодекс України № 322-VIII від 10.12.1971
-
Повʼязаний документ:
Кодекс законів про працю України - Кодекс України № 322-VIII від 10.12.1971 - d23605-20250101.docx
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації