-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насос свердловинний (погружний) (ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори)
Торги не відбулися
399 526.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 995.26 UAH
мін. крок: 1% або 3 995.26 UAH
Період оскарження:
07.02.2025 10:04 - 12.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
С К А Р Г А на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
61b8d12d4f0b4394bf972bea1c569692
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-07-002206-a.a1
Назва:
С К А Р Г А
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Винар.pdf 01.03.2025 10:48
- Статут.pdf 01.03.2025 10:48
- наказ директор винар.pdf 01.03.2025 10:49
- Рішення.pdf 01.03.2025 10:49
- Виписка.pdf 01.03.2025 10:49
- Протокол 25.02.2025 (1).pdf 01.03.2025 10:49
- Скарга Винар.pdf.p7s 01.03.2025 10:49
- Додаток 2 до тендерної документації (2).pdf 01.03.2025 10:49
- витяг єдрпоу ТОВ Винар 11.09.2023 року.pdf 01.03.2025 10:49
- Технічний паспорт VLSXR813006Aт (2).pdf 01.03.2025 10:49
- sign.p7s 01.03.2025 10:50
- Рішення від 04.03.2025 №3250.pdf 04.03.2025 16:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 №3733.pdf 12.03.2025 14:08
- Рішення від 11.03.2025 №3733.pdf 14.03.2025 17:04
- Протокол 05.03.2025.pdf 05.03.2025 13:56
- Додаток 2 до тендерної документації ТОВ ВИНАР.pdf 05.03.2025 13:56
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 05.03.2025 13:56
- Відповідь на скаргу № 132.pdf 05.03.2025 13:56
- Пояснення по суті скарги на запит АМКУ.docx 05.03.2025 13:56
- Технічний паспорт VLSXR813006Aт.pdf 05.03.2025 13:56
- Протокол 05.03.2025.pdf 05.03.2025 14:40
- Відповідь на скаргу 05.03.2025.pdf 05.03.2025 14:40
- Пояснення по суті скарги на запит АМКУ.docx 05.03.2025 14:40
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 05.03.2025 14:40
- Технічний паспорт VLSXR813006Aт.pdf 05.03.2025 14:40
- Додаток 2 до тендерної документації ТОВ ВИНАР.pdf 05.03.2025 14:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.03.2025 10:53
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 16:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.03.2025 17:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3fb4c53a7db348e8a3608c6a2950ad14
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція Скаржника повинна бути приведена у відповідність відповідно до пункту 43 Постанови, Замовнику потрібно було застосувати вимогу про усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника та потрібно було направити останньому повідомлення з вимогою про усунення таких не відповідностей тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИХ № 28\02\2025 від 28.02.2025 року
Орган оскарження: Постійно діючій адміністративній
Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю
«ВИНАР»
код ЄДРПОУ 43569227
04119, м. Київ, вул. Якіра, буд. 17А
Тел.+380974655029
Замовник: Комунальне підприємство
Прилукитепловодопостачання
Прилуцької міської ради Чернігівської області
(КП «Прилукитепловодопостачання»)
Код ЄДРПОУ: 32863684
17500, Україна, Чернігівська обл.,
місто Прилуки, вулиця Садова, будинок, 104
тел.: +380 (46) 373-39-36
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-07-002206-a
С К А Р Г А
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
07.02.2025 року КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю - Насоса свердловинного (погружний) (ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-07-002206-a (далі - закупівля).
Очікувана вартість закупівлі становить: 399 526,00 грн. з ПДВ.
Перелік учасників, які приймали участь у закупівлі:
ТОВ "ПОЛДАП УКРАЇНА"
(код за ЄДРПОУ:42269807) ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227) (далі-Скаржник), Замовник всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та всупереч Постанові № 1178 від 12 жовтня 2022 р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі-Постанова), безпідставно прийняв протокольне рішення Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (далі-Протокольне рішення), пропозиція якого повністю відповідає вимогам та технічним вимогам тендерної документації закупівлі, окрім технічної помилки в таблиці №1 (технічна специфікація) (завантажений файл PDF - додаток 2 до тендерної документації), виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, не призведе до зміни марки, моделі тощо.
Скаржник з таким рішенням не погоджується, вважає його таким, що має безпосередній та негативний вплив на його права та вбачає у діях Замовника ознаки порушення прав Скаржника щодо можливості застосування для останнього пункт 43 Постанови.
Причина приведення у відповідність тендерної пропозиції передбачена пунктом 43 Постанови і тому таке Протокольне рішення повинно бути скасовано.
Пунктом 1 Постанови визначено: «Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно з пунктом 55 Постанови оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 3 пункту 59 Постанови встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю».
В зв’язку із зазначеним Скаржник вимушений звернутися з цією скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником Закону та Постанови при проведенні розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
ОБГРУНТУВАННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Уповноваженою особою Замовника при розгляді тендерної пропозиції Скаржника не було враховано вимоги пункту 43 Постанови щодо усунення не відповідностей в тендерній пропозиції Скаржника.
Пунктом 4.1. додатку 2 тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
В пункті 29 розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі вказано, що вага насосу повинна становити – «не більше ніж 250 кг.»
Скаржником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам закупівлі, передбаченим у додатку 2 тендерної документації, було надано (завантажено) такі документи: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» за № 13/02/2025/1 від 13.02.2025 року, у тому числі заповнену Таблицю 1 «Технічна специфікація» (файл Додаток 2 до тендерної документації.pdf) та Технічний паспорт «Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A».
При підготовці (заповненні) Таблиці 1 відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі, Скаржником в пункті 29 Таблиці 1 було допущено технічну помилку, а саме:
- В пункті 29 графи «Технічна характеристика Товару» було зазначено, що - «Вага» насосу становить - 36 кг», а відповідно до даних завантаженого у складі тендерної пропозиції «Технічного паспорта Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено «Інформація для замовлення» - «Вага насосу становить прибл. 236 kg», тобто при заповненні Таблиці №1, Скаржником не було зазначено цифру - «2», а заначено – такі цифри (число) як - «36», але все ж таки вага запропонованого насосу не перевищила діапазон ваги насосу - 250 кг., як вимагалося Замовником торгів в пункті 29 розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі.
Отже, Скаржником в пункті 29 Таблиці 1 було допущено технічну помилку, що не відповідає «інформації для замовлення» - Вага прибл. 236 kg», яка вказана на сторінці 2 Технічного паспорта «Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A», але повністю відповідає технічним вимогам замовника закупівлі вказаним в додатку 2 тендерної документації.
Керуючись абзацом 2 пункту 43 Постанови, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Отже, Законодавцем в пункті 43 Постанови для подібної ситуації, була і передбачена така можливість Учаснику торгів (Скаржнику) - привести у відповідність (виправити) документи тендерної пропозиції у разі допущення технічної помилки (якщо виправлення такої помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, зміни марки, моделі тощо), шляхом надання вимоги від Замовника торгів щодо приведення такої пропозиції у відповідність.
Однак 25.02.2025 року Протокольним рішенням Замовника при розгляді тендерної пропозиції та документів Скаржника було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних підстав.
В протокольному рішенні Замовник зазначив, що за результатами розгляду пропозиції Скаржника встановлена не відповідність.
ЦИТАТА Протокольного рішення:
- «В результаті розгляду наданих ТОВ «ВИНАР» документів встановлено невідповідність, а саме: при порівнянні технічної характеристики на Насос свердловинний VLSXR 8130/06A з двигуном 60кВт, зазначеної Скаржником в п. 29 Таблиці 1 «Технічна специфікація» в графі «Технічна характеристика Товару» - «Вага – 36 кг», а відповідно до даних «Технічного паспорта Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено «Інформація для замовлення Вага прибл. 236 kg». Враховуючи викладене, Замовник прийшов до висновків, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і посилаючись на підпункт 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями), відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Якщо Замовник виявив невідповідність тендерної пропозиції Скаржника, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, не призведе до зміни марки, моделі тощо, то Замовник повинен був надати відповідно до пункту 43 Постанови Скаржнику 24 години для усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника, а саме, щоб останній вніс зміни в пункт 29 Таблиці №1 і виклав цей пункт в такій редакції – «Вага прибл. 236 kg», оскільки Замовник вже ж виявив таку технічну помилку і знав, що в Технічному паспорті - Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено правильна вага - «Інформація для замовлення» - Вага прибл. 236 kg», що не перевищує – 250 кг.
Слід зауважити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови
Враховуючи вимоги пунктів 43 та 44 Постанови, тендерна пропозиція може бути відхилена у разі якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тобто коли в такій тендерній пропозиції надаються інші технічні характеристики предмету закупівлі ніж ті які вимагаються Замовником торгів або такі показники виходять за межі діапазону зазначеного в технічних вимогах тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, вбачається, що тендерна пропозиція Скаржника незважаючи на допущення технічної помилки в Таблиці 1 тендерної пропозиції все одно повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації закупівлі, оскільки зазначені в Таблиці 1 тендерної пропозиції показники (36 кг.) запропонованого товару не перевищують граничний діапазон (250 кг.) зазначений в технічних вимогах тендерної документації закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника повинна бути приведена у відповідність відповідно до пункту 43 Постанови, Замовнику потрібно було застосувати вимогу про усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника та потрібно було направити останньому повідомлення з вимогою про усунення таких не відповідностей тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник прийняв це протокольне рішення з порушенням процедури закупівлі і тому таке протокольне рішення підлягає скасуванню.
Внаслідок порушення Замовником процедури закупівлі, а саме: порядку розгляду тендерних пропозицій, встановленого статтею 29 Закону з урахуванням положень пунктів 42, 43, 44 Постанови, були порушені права Скаржника на добросовісну конкуренцію, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що передбачено статтею 5 Закону та інші права передбачені Конституцією України і законодавством України.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей встановлених пунктами 1,42,43,44,55 – 67 Постанови.
ПРОСИМО:
1) Прийняти цю скаргу до розгляду.
2) Визнати факт порушення Замовником стосовно недотримання вимог пункту 43 Постанови при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227).
3) Визнати факт порушення Замовником процедури закупівлі при відхилені тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227).
4) Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227).
Додатки:
1.ВИПИСКА з ЄДРПОУ ТОВ «ВИНАР»;
2.Копія Наказу про вступ в обов’язки директора;
3.Копія протоколу Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
4.Копія технічного паспорту Насоса із занурювальним двигуном «VLSXR 8130/06A»;
5.Копія додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
Директор ТОВ «ВИНАР» ПІДПИС/УЕП ВИНАР Василь Миколайович
Орган оскарження: Постійно діючій адміністративній
Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю
«ВИНАР»
код ЄДРПОУ 43569227
04119, м. Київ, вул. Якіра, буд. 17А
Тел.+380974655029
Замовник: Комунальне підприємство
Прилукитепловодопостачання
Прилуцької міської ради Чернігівської області
(КП «Прилукитепловодопостачання»)
Код ЄДРПОУ: 32863684
17500, Україна, Чернігівська обл.,
місто Прилуки, вулиця Садова, будинок, 104
тел.: +380 (46) 373-39-36
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-07-002206-a
С К А Р Г А
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
07.02.2025 року КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю - Насоса свердловинного (погружний) (ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-07-002206-a (далі - закупівля).
Очікувана вартість закупівлі становить: 399 526,00 грн. з ПДВ.
Перелік учасників, які приймали участь у закупівлі:
ТОВ "ПОЛДАП УКРАЇНА"
(код за ЄДРПОУ:42269807) ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227) (далі-Скаржник), Замовник всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та всупереч Постанові № 1178 від 12 жовтня 2022 р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі-Постанова), безпідставно прийняв протокольне рішення Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (далі-Протокольне рішення), пропозиція якого повністю відповідає вимогам та технічним вимогам тендерної документації закупівлі, окрім технічної помилки в таблиці №1 (технічна специфікація) (завантажений файл PDF - додаток 2 до тендерної документації), виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, не призведе до зміни марки, моделі тощо.
Скаржник з таким рішенням не погоджується, вважає його таким, що має безпосередній та негативний вплив на його права та вбачає у діях Замовника ознаки порушення прав Скаржника щодо можливості застосування для останнього пункт 43 Постанови.
Причина приведення у відповідність тендерної пропозиції передбачена пунктом 43 Постанови і тому таке Протокольне рішення повинно бути скасовано.
Пунктом 1 Постанови визначено: «Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно з пунктом 55 Постанови оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 3 пункту 59 Постанови встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю».
В зв’язку із зазначеним Скаржник вимушений звернутися з цією скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником Закону та Постанови при проведенні розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
ОБГРУНТУВАННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Уповноваженою особою Замовника при розгляді тендерної пропозиції Скаржника не було враховано вимоги пункту 43 Постанови щодо усунення не відповідностей в тендерній пропозиції Скаржника.
Пунктом 4.1. додатку 2 тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
В пункті 29 розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі вказано, що вага насосу повинна становити – «не більше ніж 250 кг.»
Скаржником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам закупівлі, передбаченим у додатку 2 тендерної документації, було надано (завантажено) такі документи: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» за № 13/02/2025/1 від 13.02.2025 року, у тому числі заповнену Таблицю 1 «Технічна специфікація» (файл Додаток 2 до тендерної документації.pdf) та Технічний паспорт «Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A».
При підготовці (заповненні) Таблиці 1 відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі, Скаржником в пункті 29 Таблиці 1 було допущено технічну помилку, а саме:
- В пункті 29 графи «Технічна характеристика Товару» було зазначено, що - «Вага» насосу становить - 36 кг», а відповідно до даних завантаженого у складі тендерної пропозиції «Технічного паспорта Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено «Інформація для замовлення» - «Вага насосу становить прибл. 236 kg», тобто при заповненні Таблиці №1, Скаржником не було зазначено цифру - «2», а заначено – такі цифри (число) як - «36», але все ж таки вага запропонованого насосу не перевищила діапазон ваги насосу - 250 кг., як вимагалося Замовником торгів в пункті 29 розділу 2 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 тендерної документації закупівлі.
Отже, Скаржником в пункті 29 Таблиці 1 було допущено технічну помилку, що не відповідає «інформації для замовлення» - Вага прибл. 236 kg», яка вказана на сторінці 2 Технічного паспорта «Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A», але повністю відповідає технічним вимогам замовника закупівлі вказаним в додатку 2 тендерної документації.
Керуючись абзацом 2 пункту 43 Постанови, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Отже, Законодавцем в пункті 43 Постанови для подібної ситуації, була і передбачена така можливість Учаснику торгів (Скаржнику) - привести у відповідність (виправити) документи тендерної пропозиції у разі допущення технічної помилки (якщо виправлення такої помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, зміни марки, моделі тощо), шляхом надання вимоги від Замовника торгів щодо приведення такої пропозиції у відповідність.
Однак 25.02.2025 року Протокольним рішенням Замовника при розгляді тендерної пропозиції та документів Скаржника було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних підстав.
В протокольному рішенні Замовник зазначив, що за результатами розгляду пропозиції Скаржника встановлена не відповідність.
ЦИТАТА Протокольного рішення:
- «В результаті розгляду наданих ТОВ «ВИНАР» документів встановлено невідповідність, а саме: при порівнянні технічної характеристики на Насос свердловинний VLSXR 8130/06A з двигуном 60кВт, зазначеної Скаржником в п. 29 Таблиці 1 «Технічна специфікація» в графі «Технічна характеристика Товару» - «Вага – 36 кг», а відповідно до даних «Технічного паспорта Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено «Інформація для замовлення Вага прибл. 236 kg». Враховуючи викладене, Замовник прийшов до висновків, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і посилаючись на підпункт 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями), відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Якщо Замовник виявив невідповідність тендерної пропозиції Скаржника, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: не призведе до зміни найменування товару, не призведе до зміни марки, моделі тощо, то Замовник повинен був надати відповідно до пункту 43 Постанови Скаржнику 24 години для усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника, а саме, щоб останній вніс зміни в пункт 29 Таблиці №1 і виклав цей пункт в такій редакції – «Вага прибл. 236 kg», оскільки Замовник вже ж виявив таку технічну помилку і знав, що в Технічному паспорті - Насос із занурювальним двигуном VLSXR 8130/06A» на сторінці 2 зазначено правильна вага - «Інформація для замовлення» - Вага прибл. 236 kg», що не перевищує – 250 кг.
Слід зауважити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови
Враховуючи вимоги пунктів 43 та 44 Постанови, тендерна пропозиція може бути відхилена у разі якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тобто коли в такій тендерній пропозиції надаються інші технічні характеристики предмету закупівлі ніж ті які вимагаються Замовником торгів або такі показники виходять за межі діапазону зазначеного в технічних вимогах тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, вбачається, що тендерна пропозиція Скаржника незважаючи на допущення технічної помилки в Таблиці 1 тендерної пропозиції все одно повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації закупівлі, оскільки зазначені в Таблиці 1 тендерної пропозиції показники (36 кг.) запропонованого товару не перевищують граничний діапазон (250 кг.) зазначений в технічних вимогах тендерної документації закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника повинна бути приведена у відповідність відповідно до пункту 43 Постанови, Замовнику потрібно було застосувати вимогу про усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника та потрібно було направити останньому повідомлення з вимогою про усунення таких не відповідностей тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що Замовник прийняв це протокольне рішення з порушенням процедури закупівлі і тому таке протокольне рішення підлягає скасуванню.
Внаслідок порушення Замовником процедури закупівлі, а саме: порядку розгляду тендерних пропозицій, встановленого статтею 29 Закону з урахуванням положень пунктів 42, 43, 44 Постанови, були порушені права Скаржника на добросовісну конкуренцію, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що передбачено статтею 5 Закону та інші права передбачені Конституцією України і законодавством України.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей встановлених пунктами 1,42,43,44,55 – 67 Постанови.
ПРОСИМО:
1) Прийняти цю скаргу до розгляду.
2) Визнати факт порушення Замовником стосовно недотримання вимог пункту 43 Постанови при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР"
(код за ЄДРПОУ:43569227).
3) Визнати факт порушення Замовником процедури закупівлі при відхилені тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227).
4) Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227).
Додатки:
1.ВИПИСКА з ЄДРПОУ ТОВ «ВИНАР»;
2.Копія Наказу про вступ в обов’язки директора;
3.Копія протоколу Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
4.Копія технічного паспорту Насоса із занурювальним двигуном «VLSXR 8130/06A»;
5.Копія додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
Директор ТОВ «ВИНАР» ПІДПИС/УЕП ВИНАР Василь Миколайович
×
-
Назва доказу:
таблиця 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до тендерної документації (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт
-
Повʼязаний документ:
Технічний паспорт VLSXR813006Aт (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Тендерна пропозиція Скаржника повинна бути приведена у відповідність відповідно до пункту 43 Постанови, Замовнику потрібно було застосувати вимогу про усунення не відповідностей тендерної пропозиції Скаржника та потрібно було направити останньому повідомлення з вимогою про усунення таких не відповідностей тендерної пропозиції в електронній системі закупівель. Визнати факт порушення Замовником стосовно недотримання вимог пункту 43 Постанови при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227). Визнати факт порушення Замовником процедури закупівлі при відхилені тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227). Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника Б\Н від 25.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИНАР" (код за ЄДРПОУ:43569227).