-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 6250 м3; Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 11555 м3; Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 7570 м3; Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 8165 м3; Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 3180 м3; Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 4775 м3; Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 10670 м3; Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 13480 м3; Лот 9 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3; Лот 10 - Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 12040 м3.
Завершена
33 295 998.81
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 5 240.32 UAH
мін. крок: 0% або 5 240.32 UAH
Період оскарження:
06.02.2025 18:56 - 11.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії уповноваженої особи Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" щодо відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
68844a4ce6af4fe99fabed0b4589e75a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-06-016155-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії уповноваженої особи Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" щодо відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол № 155 Про відхилення тендерної пропозиції по невідповідності (Гайсинське нл лот 9).docx 26.02.2025 22:01
- Додаток 15 Перелі докумнтів для учасників.docx 26.02.2025 22:01
- Додаток 10 Технічні лот 9.docx 26.02.2025 22:01
- скарга UA-2025-02-06-016155-a ЛОТ 9.docx 26.02.2025 22:01
- скарга UA-2025-02-06-016155-a ЛОТ 9.pdf 26.02.2025 22:01
- sign.p7s 26.02.2025 22:02
- рішення від 28.02.2025 № 3093.pdf 28.02.2025 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.03.2025 №3569.pdf 10.03.2025 14:19
- рішення від 07.03.2025 №3569.pdf 12.03.2025 18:44
- Протокол № 148 Про усунення невідповідностей Гайсинське нл лот 1.docx 04.03.2025 17:24
- Пояснення по суті скарги UA-2025-02-06-016155-a.a1.PDF 04.03.2025 17:24
- Протокол № 149 Про усунення невідповідностей Гайсинське нл лот3.docx 04.03.2025 17:24
- Додаток 15 Перелі докумнтів для учасників.docx 04.03.2025 17:24
- Звіт за поданими тендерними пропозиціями UA-2025-02-06-016155-a.xlsx 04.03.2025 17:24
- Пояснення по суті скарги UA-2025-02-06-016155-a.a1.docx 04.03.2025 17:24
- Протокол № 150 Про усунення невідповідностей Гайсинське нл лот 5.docx 04.03.2025 17:24
- Протокол № 155 Про відхилення тендерної пропозиції по невідповідності (Гайсинське нл лот 9).docx 04.03.2025 17:24
- Протокол № 154 Про відхилення учасника через невиправлення невідповідностей протягом 24 годин ЛОТ 5.docx 04.03.2025 17:24
- Протокол № 153 Про відхилення учасника через невиправлення невідповідностей протягом 24 годин ЛОТ 3.docx 04.03.2025 17:24
- Протокол № 152 Про відхилення учасника через невиправлення невідповідностей протягом 24 годин ЛОТ 1.docx 04.03.2025 17:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2025 22:16
Дата розгляду скарги:
07.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 15:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.03.2025 18:45
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c1858832362f4a0a839ac1a519a3821e
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендреної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдінг енд Делівері", оскільки містяться лише невідповідності і Замовник зобов'язаний буд надати 24 години на виправлення невідповідностей (відповідно до положень Особливостей)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ»
код ЄДРПОУ 44768034
01601, Україна, м. Київ, вул. Руставелі Шота, будинок 9А
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ»
Код ЄДРПОУ 42940293
Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20
тел. +38 (097) 575-92-06
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-02-06-016155-a код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3.
СКАРГА на неправомірні дії уповноваженої особи Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" у відкритих торгах з особливостями на закупівлю код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-06-016155-a)
06 лютого 2025 року Державним спеціалізованим господарським підприємством «ЛІСИ УКРАЇНИ» (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-06-016155-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі – код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3.
Очікувана вартість закупівлі – 3 734 676,08 грн. без ПДВ.
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» (далі – ТОВ «ТЕД», Скаржник) з остаточною ціновою пропозицією 3 618 700,00 грн. без ПДВ.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ІНТЕРВУДІМПЕКС» з остаточною ціновою пропозицією 3 618 777,00 грн. без ПДВ.
Найбільш економічно вигідною за результатами аукціону електронною системою закупівель було визнано тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ».
21 лютого 2025 року протоколом №155 від 21.02.2025 року (рішення уповноваженої особи), далі також – протокол, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» стосовно закупівлі за ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3 на підставі абзацу 1 та 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
« Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа виявила, що Учасник надав:
- Відгук без кваліфікованиого електронного підпису або удосконаленого електронного підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify) згідно пп 1.2.2. Додатку 15 до тендерної документації.
- Калькуляцію, що не відповідає технічній специфікації, зазначеній в Додатку 10 до тендерної документації стосовно обсягів надання послуг за лотом 9 Закупівлі та тендерній пропозиції, що була подана Учасником згідно п 1 розділу ІІІ тендерної документації.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» (Код ЄДРПОУ 42940293) на підставі абзацу 1 та 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. »
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» вважає, що тендерна пропозиція Скаржника була відхилена безпідставно та неправомірно, а тому порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та права ТОВ «ТЕД», як учасника процедури закупівлі на рівну конкуренцію, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 15, серед іншого, вимагалося:
2. Документальне підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
1.2.1. Копія аналогічного договору.
Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є договір за предметом закупівлі або договір предметом якого є надання лісозаготівельних послуг.
1.2.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify).
На виконання вищевказаних вимог Скаржником було у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- Аналогічний договір на лісозаготівельні послуги Димер.pdf;
- Аналогічний договір на лісозаготівельні послуги Димер.pdf.p7s;
- Оригінал відгуку Димерське ЛГ.pdf.
ТОВ «ТЕД» підтверджує, що відгук було надано без кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify). Проте це є невідповідністю в розумінні Закону та Особливостей, оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, оскільки дана інформація не має відношення до забезпечення тендерної пропозиції та інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то Замовник повинен був надати 24 години на виправлення невідповідностей.
Відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 15, серед іншого, вимагалося:
РОЗДІЛ 3: Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)
3.1.3. Тендерну пропозиція за формою, що наведена у Додатку 12 до тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог Скаржником було у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- Калькуляція ЛОТ 9.pdf;
- Калькуляція ЛОТ 9.pdf.p7s.
ТОВ «ТЕД» повідомляє, що при завантаженні документів для участі у процедурі закупівлі випадково було завантажено не той документ, а саме Калькуляцію за Лотом 1, який не має відношення до Лоту 9.
Замовник зазначає у власному протоколі про відхилення пропозиції Скаржника, що Калькуляція не відповідає технічній специфікації, зазначеній в Додатку 10 до тендерної документації стосовно обсягів надання послуг за лотом 9 Закупівлі та тендерній пропозиції, що була подана Учасником згідно п 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Так, ми підтверджуємо, що випадково завантажили інший документ, тобто не було надано Калькуляцію за Лотом 9.
Проте ненадання документу – Калькуляції за Лотом 9 – є невідповідністю, оскільки не має відношення до підтвердження спроможності технічних, якісних на кількісних характеристик за Лотом 9, оскільки що у Додатку 10 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») за ДК 021-2015: 77210000-5 лісозаготівельні послуги Лот 9: Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво, 9876 м3), шо у Додатку 15 (РОЗДІЛ 2: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації) зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
1.1. довідку у довільній формі про можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог Розділу ІІ та ІІІ цього Додатку.
1.2. копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання.
Ці документи Скаржником було надано, тобто відсутня будь-яка невідповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником
Тому Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей.
Отже, враховуючи вищевикладене стає очевидним, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» виконало всі вимоги тендерної документації Замовника.
З огляду на зазначене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ».
Враховуючи вищевикладене, прийняте рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушують права учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення публічних закупівель згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ»
код ЄДРПОУ 44768034
01601, Україна, м. Київ, вул. Руставелі Шота, будинок 9А
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ»
Код ЄДРПОУ 42940293
Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20
тел. +38 (097) 575-92-06
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-02-06-016155-a код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3.
СКАРГА на неправомірні дії уповноваженої особи Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" у відкритих торгах з особливостями на закупівлю код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-06-016155-a)
06 лютого 2025 року Державним спеціалізованим господарським підприємством «ЛІСИ УКРАЇНИ» (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-06-016155-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями. Предмет закупівлі – код за ДК 021:2015 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3.
Очікувана вартість закупівлі – 3 734 676,08 грн. без ПДВ.
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» (далі – ТОВ «ТЕД», Скаржник) з остаточною ціновою пропозицією 3 618 700,00 грн. без ПДВ.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ІНТЕРВУДІМПЕКС» з остаточною ціновою пропозицією 3 618 777,00 грн. без ПДВ.
Найбільш економічно вигідною за результатами аукціону електронною системою закупівель було визнано тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ».
21 лютого 2025 року протоколом №155 від 21.02.2025 року (рішення уповноваженої особи), далі також – протокол, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» стосовно закупівлі за ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») у т.ч. Лот 9 – Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво) 9876 м3 на підставі абзацу 1 та 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
« Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа виявила, що Учасник надав:
- Відгук без кваліфікованиого електронного підпису або удосконаленого електронного підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify) згідно пп 1.2.2. Додатку 15 до тендерної документації.
- Калькуляцію, що не відповідає технічній специфікації, зазначеній в Додатку 10 до тендерної документації стосовно обсягів надання послуг за лотом 9 Закупівлі та тендерній пропозиції, що була подана Учасником згідно п 1 розділу ІІІ тендерної документації.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» (Код ЄДРПОУ 42940293) на підставі абзацу 1 та 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. »
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» вважає, що тендерна пропозиція Скаржника була відхилена безпідставно та неправомірно, а тому порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та права ТОВ «ТЕД», як учасника процедури закупівлі на рівну конкуренцію, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 15, серед іншого, вимагалося:
2. Документальне підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»:
1.2.1. Копія аналогічного договору.
Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є договір за предметом закупівлі або договір предметом якого є надання лісозаготівельних послуг.
1.2.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify).
На виконання вищевказаних вимог Скаржником було у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- Аналогічний договір на лісозаготівельні послуги Димер.pdf;
- Аналогічний договір на лісозаготівельні послуги Димер.pdf.p7s;
- Оригінал відгуку Димерське ЛГ.pdf.
ТОВ «ТЕД» підтверджує, що відгук було надано без кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (для перевірки на https://czo.gov.ua/verify). Проте це є невідповідністю в розумінні Закону та Особливостей, оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, оскільки дана інформація не має відношення до забезпечення тендерної пропозиції та інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то Замовник повинен був надати 24 години на виправлення невідповідностей.
Відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 15, серед іншого, вимагалося:
РОЗДІЛ 3: Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)
3.1.3. Тендерну пропозиція за формою, що наведена у Додатку 12 до тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог Скаржником було у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- Калькуляція ЛОТ 9.pdf;
- Калькуляція ЛОТ 9.pdf.p7s.
ТОВ «ТЕД» повідомляє, що при завантаженні документів для участі у процедурі закупівлі випадково було завантажено не той документ, а саме Калькуляцію за Лотом 1, який не має відношення до Лоту 9.
Замовник зазначає у власному протоколі про відхилення пропозиції Скаржника, що Калькуляція не відповідає технічній специфікації, зазначеній в Додатку 10 до тендерної документації стосовно обсягів надання послуг за лотом 9 Закупівлі та тендерній пропозиції, що була подана Учасником згідно п 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Так, ми підтверджуємо, що випадково завантажили інший документ, тобто не було надано Калькуляцію за Лотом 9.
Проте ненадання документу – Калькуляції за Лотом 9 – є невідповідністю, оскільки не має відношення до підтвердження спроможності технічних, якісних на кількісних характеристик за Лотом 9, оскільки що у Додатку 10 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Лісозаготівельні послуги Гайсинське надлісництво, Вінницька область (філія «Центральний лісовий офіс») за ДК 021-2015: 77210000-5 лісозаготівельні послуги Лот 9: Лісозаготівельні послуги (Гайсинське надлісництво, 9876 м3), шо у Додатку 15 (РОЗДІЛ 2: Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації) зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
1.1. довідку у довільній формі про можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог Розділу ІІ та ІІІ цього Додатку.
1.2. копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання.
Ці документи Скаржником було надано, тобто відсутня будь-яка невідповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником
Тому Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей.
Отже, враховуючи вищевикладене стає очевидним, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» виконало всі вимоги тендерної документації Замовника.
З огляду на зазначене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ».
Враховуючи вищевикладене, прийняте рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушують права учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення публічних закупівель згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника – Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» – скасувати своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ».