-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інструмент тактичний для вскриття конструкцій ДК 021:2015 - (43320000-2 Будівельне обладнання)
Завершена
220 440.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 102.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 102.20 UAH
Період оскарження:
05.02.2025 10:10 - 10.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо порушення у сфері публічних закупівель
Номер:
42b07a39bc46422faf2785c8c6cc70b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-05-002484-a.c1
Назва:
Скарга щодо порушення у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток_2 тендерна пропозиція.pdf 19.02.2025 15:18
- Додаток_3.pdf 19.02.2025 15:18
- Роздруківка з сайту.pdf 19.02.2025 15:18
- СКАРГА.pdf 19.02.2025 15:18
- Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF 19.02.2025 15:18
- sign.p7s 19.02.2025 15:24
- рішення від 24.02.2025 № 2731.pdf 24.02.2025 12:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2025 № 3310.pdf 05.03.2025 10:48
- рішення від 04.03.2025 №3310.pdf 07.03.2025 16:04
- Пояснення АМКУ.pdf 26.02.2025 10:57
- Пояснення АМКУ.docx 26.02.2025 10:57
- пРОТОКОЛ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ.pdf 10.03.2025 17:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2025 13:19
Дата розгляду скарги:
04.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2025 12:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.03.2025 16:05
Дата виконання рішення Замовником:
10.03.2025 17:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол про скасування переможцем
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4fad99843b794cde92efa460acb77f6c
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
С К А Р Г А
щодо порушення у сфері публічних закупівель
ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ (далі за текстом – Замовник) оголосив публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю за предметом: Інструмент тактичний для вскриття конструкцій ДК 021:2015 - (43320000-2 Будівельне обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-05-002484-a.
Суб’єкт оскарження – Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОСТ-01» (код ЄДРПОУ 32960947) прийняло участь у вищезазначеній публічній закупівлі. Крім Скаржника участь у даній публічній закупівлі прийняло ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" (код ЄДРПОУ 33742637) та ТОВ "ТЕРРА ПРІМУС" (код ЄДРПОУ 39704157).
Дана закупівля проводилася з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі за текстом – Особливості).
Відповідно до протоколу уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій
№ 48 від 17.02.2025 року ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника протиправним та таким, що підлягає
скасуванню, оскільки розглянувши тендерну пропозицію ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА", нами було встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. За таких обставин Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозицій наступного учасника (Суб’єкта оскарження).
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника:
І. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначений у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у якому зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
У п.4) Розділу ІІІ Замовник встановив чіткі вимоги до подання одного з документу тендерної пропозицій, а саме надання документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації».
На виконання п.4) Розділу ІІІ ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було надано у складі тендерної пропозиції документ «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF». Додаток 3 до тендерної документації, який мали подати учасники у складі тендерної пропозиції, мав чіткий зміст, визначений Замовником, та містив графу «Датовано, дата, підпис, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника». Додаток складався з 3-х частин – Загальні вимоги, Технічна специфікація, Документи які повинен надати учасник.
Натомість ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було надано неповний зміст Додатку 3 тендерної документації, адже було скопійований лише зміст Загальних вимог та Технічної специфікації.
ІІ. Документ «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF» ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було виконано шляхом копіювання частини Додатку 3 до тендерної документації, причому не містить чітких технічних характеристик запропонованого товару. Натомість інформація містить нечіткі технічні характеристики із застосуванням виразів «не більше», «не менше», «або», «не гірше» тощо, що не дає можливості Замовнику впевнитися чи відповідає запропонований товар технічним характеристикам, викладеним у тендерній документації та ідентифікувати товар, що пропонується учасником до постачання. Водночас, у вищезазначеному документі, а також у файлі «Додаток 2_Тенедерна пропозиція.PDF» відсутня навіть назва товару, що не дає змоги визначити конкретний товар, який було запропоновано учасником. У складі пропозиції відсутні будь-які інші документи на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Отже, незрозуміло, що саме підтвердив учасник, підписуючи частину Додатку 3, який не містить жодної інформації щодо назви та характеристик запропонованого ним Товару. Замовник не може вважати запропонований товар таким, що відповідає Технічній специфікації тендерної закупівлі.
ІІІ. Керуючись п.43 Особливостей, Замовником було надано 24 години на виправлення недоліків ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» та запропоновано зазначити у документі «Додаток 2_Тендерна пропозиція.PDF» визначити марку та модель товару. Після виправлення недоліків учасник зазначив назву товару Donges-Hooligan Tool (файл «Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF»).
Навіть за результатами аналізу за допомогою Інтернет (https://shop.doenges-rs.de/en/250800/doenges-hooligan-tool-with-fibreglass-handle?number=250810), запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації, адже відсутні необхідні розміри та опис товару, а також товар не відповідає зовнішньому вигляду товару у технічній специфікації Замовника.
Замовником встановлено чіткі вимоги для Учасників закупівлі щодо способу та форми підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників.
Дії Замовника безпосередньо порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОСТ-01» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, гарантованих Законом та Особливостями.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 55 - 64 Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ скасувати протокол уповноваженої особи № 48 від 17.02.2025 року щодо визнання ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" переможцем.
Додатки:
1. Тендерна документація та пропозиції учасників за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-05-002484-a.
2. Файл «Додаток 2_Тендерна пропозиція.PDF».
3. Файл «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF»
4. Файл «Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF».
5. Роздруківка з сайту Dönges.
Директор Ольга ПІНЧУК
С К А Р Г А
щодо порушення у сфері публічних закупівель
ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ (далі за текстом – Замовник) оголосив публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю за предметом: Інструмент тактичний для вскриття конструкцій ДК 021:2015 - (43320000-2 Будівельне обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-05-002484-a.
Суб’єкт оскарження – Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОСТ-01» (код ЄДРПОУ 32960947) прийняло участь у вищезазначеній публічній закупівлі. Крім Скаржника участь у даній публічній закупівлі прийняло ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" (код ЄДРПОУ 33742637) та ТОВ "ТЕРРА ПРІМУС" (код ЄДРПОУ 39704157).
Дана закупівля проводилася з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі за текстом – Особливості).
Відповідно до протоколу уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій
№ 48 від 17.02.2025 року ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника протиправним та таким, що підлягає
скасуванню, оскільки розглянувши тендерну пропозицію ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА", нами було встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. За таких обставин Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозицій наступного учасника (Суб’єкта оскарження).
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника:
І. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначений у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у якому зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
У п.4) Розділу ІІІ Замовник встановив чіткі вимоги до подання одного з документу тендерної пропозицій, а саме надання документу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації».
На виконання п.4) Розділу ІІІ ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було надано у складі тендерної пропозиції документ «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF». Додаток 3 до тендерної документації, який мали подати учасники у складі тендерної пропозиції, мав чіткий зміст, визначений Замовником, та містив графу «Датовано, дата, підпис, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника». Додаток складався з 3-х частин – Загальні вимоги, Технічна специфікація, Документи які повинен надати учасник.
Натомість ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було надано неповний зміст Додатку 3 тендерної документації, адже було скопійований лише зміст Загальних вимог та Технічної специфікації.
ІІ. Документ «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF» ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» було виконано шляхом копіювання частини Додатку 3 до тендерної документації, причому не містить чітких технічних характеристик запропонованого товару. Натомість інформація містить нечіткі технічні характеристики із застосуванням виразів «не більше», «не менше», «або», «не гірше» тощо, що не дає можливості Замовнику впевнитися чи відповідає запропонований товар технічним характеристикам, викладеним у тендерній документації та ідентифікувати товар, що пропонується учасником до постачання. Водночас, у вищезазначеному документі, а також у файлі «Додаток 2_Тенедерна пропозиція.PDF» відсутня навіть назва товару, що не дає змоги визначити конкретний товар, який було запропоновано учасником. У складі пропозиції відсутні будь-які інші документи на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Отже, незрозуміло, що саме підтвердив учасник, підписуючи частину Додатку 3, який не містить жодної інформації щодо назви та характеристик запропонованого ним Товару. Замовник не може вважати запропонований товар таким, що відповідає Технічній специфікації тендерної закупівлі.
ІІІ. Керуючись п.43 Особливостей, Замовником було надано 24 години на виправлення недоліків ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» та запропоновано зазначити у документі «Додаток 2_Тендерна пропозиція.PDF» визначити марку та модель товару. Після виправлення недоліків учасник зазначив назву товару Donges-Hooligan Tool (файл «Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF»).
Навіть за результатами аналізу за допомогою Інтернет (https://shop.doenges-rs.de/en/250800/doenges-hooligan-tool-with-fibreglass-handle?number=250810), запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації, адже відсутні необхідні розміри та опис товару, а також товар не відповідає зовнішньому вигляду товару у технічній специфікації Замовника.
Замовником встановлено чіткі вимоги для Учасників закупівлі щодо способу та форми підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників.
Дії Замовника безпосередньо порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОСТ-01» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, гарантованих Законом та Особливостями.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 55 - 64 Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ скасувати протокол уповноваженої особи № 48 від 17.02.2025 року щодо визнання ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" переможцем.
Додатки:
1. Тендерна документація та пропозиції учасників за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-05-002484-a.
2. Файл «Додаток 2_Тендерна пропозиція.PDF».
3. Файл «Додаток 3_Технічна специфікація.PDF»
4. Файл «Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF».
5. Роздруківка з сайту Dönges.
Директор Ольга ПІНЧУК
×
-
Назва доказу:
Роздруківка з сайту
-
Повʼязаний документ:
Роздруківка з сайту.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток-2 (тендерна пропозиція)
-
Повʼязаний документ:
Додаток-2 (тендерна пропозиція).PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток_2 тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Додаток_2 тендерна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток_3
-
Повʼязаний документ:
Додаток_3.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ скасувати протокол уповноваженої особи № 48 від 17.02.2025 року щодо визнання ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ПОЖМАШИНА" переможцем.