Відкриті торги з особливостями
Мультилотова
КЕП
1

«Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти»

ЛОТ 1- ДК 021:2015: 09132000-3:Бензин ЛОТ 2- ДК 021:2015: 09134200-9:Дизельне паливо

Торги відмінено

972 946.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 787.06 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Період оскарження: 04.02.2025 22:50 - 23.02.2025 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Номер: fa4fbe3ec21b4706a935636438359746

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-04-018108-a.c4

Назва: скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 11.02.2025 13:35
знімок екрану з картографічного ресурсу Google Maps з зображенням відстані до АЗС 3,3 км.PNG 11.02.2025 13:35
Скарга_11_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 2 ДП Боднарівка Львівського комунального підприємства Зелений Львів.pdf 11.02.2025 13:35
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 11.02.2025 13:35
Скарга_11_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 2 UA-2025-02-04-018108-a.docx 11.02.2025 13:35
3.6 документи якості ДП-З_ІФС_.pdf 11.02.2025 13:35
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 11.02.2025 13:35
3.6 документи якості А-95 ._ІФС_.pdf 11.02.2025 13:35
dstu_7688_2015.pdf 11.02.2025 13:35
dstu_7687_2015.pdf 11.02.2025 13:35
sign.p7s 11.02.2025 13:35

Орган оскарження

рішення від 13.02.2025 № 2198.pdf 13.02.2025 15:28
інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 № 2500.pdf 19.02.2025 11:17
рішення від 18.02.2025 № 2500.pdf 20.02.2025 13:51

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 11.02.2025 13:45

Дата розгляду скарги: 18.02.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.02.2025 15:28

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2025 13:51

Дата виконання рішення Замовником: 21.02.2025 19:57

Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2500-р/пк-пз від 18.02.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації: - до додатку 1 до тендерної документації «П. 2. Додаток 1 до ТД. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (варіант 2)», а саме до пунктів 5.9 та 6.1 додатку 1 до тендерної документації; - до додатку 2 до тендерної документації «ЛОТ 1 Додаток №2 Технічна специфікація бензин», а саме пунктів 9 та 10; - до тендерної документації, в частині кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2262702cb95043c194c48f53f9bfc4ac

Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із ТД вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 468d078abe07420c98b24da9682f41cd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1.1. В Додатку № 1 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику надання договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива:

«(ЛОТ 2) Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне, виданий виробнику палива, яке пропонується Учасником закупівлі та виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива.»

Дискримінаційна умова в частині наявності договору виробника палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива.

Вимога щодо надання у складі пропозиції На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи (тобто, виробники палива). Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають власних нафтопереробних заводів та тих, які не сертифікують дизельне паливо, оскільки продають талони на пальне. Скаржник має укладений партнерський договір компанією емітентом талонів та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережі АЗС "БРСМ-нафта".
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).
Оскільки Скаржник та партнер скаржника не є виробником палива та, відповідно, стороною відповідних господарських відносин та сторонами відповідних договорів (між виробником палива та органом з оцінки відповідності, а також заяву виробника даного палива до органу оцінки відповідності та акт відбирання зразка палива), такий договір – не може бути надано у складі пропозиції Скаржника, як і заявка та акт відбирання зразків палива. Скаржник не здійснює сертифікацію палива.
Вимога в частині надання у складі пропозиції Учасник повинен також надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи та здійснюють сертифікацію палива. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 3db9149951d04542a62f00459a1b91ca

Заголовок пункту скарги: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові та відстань до найближчої АЗС повинна становити не більше, ніж 2 км САМЕ автомобільною дорогою наземними транспортними засобами.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 468d078abe07420c98b24da9682f41cd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.2. В Додатку № 2 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові та відстань до найближчої АЗС повинна становити не більше, ніж 2 км САМЕ автомобільною дорогою наземними транспортними засобами:

«9. Учасник повинен мати не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові та розгалужену мережу АЗС по Львівській області.
10. Відстань до найближчої АЗС від приміщення ДП «Боднарівка», яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Окружна, 56 повинна становити не більше, ніж 2 км автомобільною дорогою наземними транспортними засобами. (дану вимогу підтвердити довідкою).»

Дискримінаційна вимога в частині наявності у учасника МТБ, а саме не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові – яку зможе задовільнити окремо визначена мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару та встановлює дискримінаційні умови тендерної документації.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС має 1 АЗС в територіальних межах міста Львів та інші АЗС відповідної мережі в безпосередній близкості за місцерозташуванням до територіальних меж міста Львів, зокрема:
Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
Львівська обл., Львівський район, Н-09 с. Давидів, вул. Промислова, 103
Львівська обл., Миколаївський район, село Розвадів, вулиця Хмельницького Богдана, будинок 190
Львівська обл., Пустомитівський р-н, Підберізцівська сільська рада, автодорога Київ-Чоп 539 км+140 ліворуч
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Сокільники, КПС, Західний обхід м. Львова, 10км +500мхх
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Зимна Вода, вул. Яворівська, 4
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Зимна Вода 2, вул. Городецька, 10
Львівська обл., Жовківський р-н, с. Воля-Висоцька, вул. Нестерова, 92
Львівська обл., Жовківський р-н, с. Сопошин, вул. Об"їздна, 2
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Холодновідка, вул. Кільцева, 5
Львівська обл., Городоцький р-н, м. Городок, вул. Львівська, 302В
Львівська обл., м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 9
Львівська обл., Буський р-н, с. Новий Милятин, вул. Нова, 1
Львівська обл., Кам'яно-Буський р-н., с.Дідилів, вул. Київська, 3А
Львівська обл., Бродівський р-н., с. Ясенів, вул. Бродівська, 37
Львівська обл, с. Шегини, вул. Дружби, 119А
Львівська обл., Жовківський р-н, м. Рава-Руська, вул. Львівська, 192

При цьому, зазначена мережа АЗС не має саме: не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові, але при цьому має 1 АЗС у місті Львові та розгалужену мережу АЗС по Львівській області.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС матеріально-технічної бази у учасника, зокрема наявності саме не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має САМЕ не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові.

З зазначеною інформацією можливо ознайомитись на офіційному сайті мережі https://brsm-nafta.com/map згідно карти місцерозташування АЗС.

Дискримінаційна вимога в частині наявності у учасника МТБ, а саме відстань до найближчої АЗС повинна становити не більше, ніж 2 км САМЕ автомобільною дорогою наземними транспортними засобами
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника відстань до найближчої АЗС від приміщення ДП «Боднарівка», яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Окружна, 56 повинна становити не більше, ніж 2 км автомобільною дорогою наземними транспортними засобами. (дану вимогу підтвердити довідкою) – що свідчить про встановлення дискримінаційної вимоги до Скаржника, зокрема такої, що суперечить п. 29 Особливостей.
Зазначена умова тендерної документації була додатково внесена Замовником в редакції тендерної документації від 10.02.2025 року, а саме в частині способу вимірювання відстані автомобільною дорогою наземними транспортними засобами.
Місце знаходження Замовника, згідно ТД: «м. Львів, вул. Окружна, 56,»
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
При цьому, зазначена мережа АЗС має АЗС з наступним місцерозташуванням:
АЗК БРСМ Нафта - Turbota Pro: Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г- відстань 3,3 км з урахуванням способу вимірювання «автомобільною дорогою наземними транспортними засобами» до адреси Замовника: м. Львів, вул. Окружна, 56.

З урахуванням вимоги в частині місцезнаходження АЗС відстань до найближчої АЗС від приміщення ДП «Боднарівка», яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Окружна, 56 повинна становити не більше, ніж 2 км автомобільною дорогою наземними транспортними засобами. (дану вимогу підтвердити довідкою), - наявні дискримінаційні вимоги до Скаржника, що в тому числі суперечать п. 29 Особливостей.

Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимоги в частині наявності АЗС, при цьому з окремим обмеженням місцерозташування таких АЗС та кількості та встановлює такою вимогою умови, що суперечать п. 29 Особливостей в частині встановлення кваліфікаційного критерію до учасників – наявності матеріально-технічної бази учасника.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту в партнерській мережі АЗС БРСМ-нафта, найближча з яких до адреси Замовника знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 3 км за вимірюванням автомобільною дорогою наземними транспортними засобами, а саме на відстані 3, 3 км.

Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- Учасник повинен мати не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові;
- відстань до найближчої АЗС повинна становити не більше, ніж 2 км САМЕ автомобільною дорогою наземними транспортними засобами.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Номер: 95c4d48e44bb482d8f261485bf105da0

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-04-018108-a.b3

Назва: скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_11_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 1 ДП Боднарівка Львівського комунального підприємства Зелений Львів.pdf 11.02.2025 13:07
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 11.02.2025 13:07
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 11.02.2025 13:07
Скарга_11_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 1 UA-2025-02-04-018108-a.docx 11.02.2025 13:07
знімок екрану з картографічного ресурсу Google Maps з зображенням відстані до АЗС 3,3 км.PNG 11.02.2025 13:07
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 11.02.2025 13:07
3.6 документи якості А-95 ._ІФС_.pdf 11.02.2025 13:07
dstu_7688_2015.pdf 11.02.2025 13:07
3.6 документи якості ДП-З_ІФС_.pdf 11.02.2025 13:07
dstu_7687_2015.pdf 11.02.2025 13:07
sign.p7s 11.02.2025 13:08

Орган оскарження

Рішення від 13.02.2025 №2171.pdf 13.02.2025 15:16
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 №2499.pdf 19.02.2025 11:32
Рішення від 18.02.2025 №2499.pdf 20.02.2025 13:21

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 11.02.2025 13:44

Дата розгляду скарги: 18.02.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.02.2025 15:16

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2025 13:21

Дата виконання рішення Замовником: 21.02.2025 19:59

Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2499-р/пк-пз від 18.02.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації: - до додатку 1 до тендерної документації «П. 2. Додаток 1 до ТД. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (варіант 2)», а саме до пунктів 5.9 та 6.1 додатку 1 до тендерної документації; - до додатку 2 до тендерної документації «ЛОТ 2 Додаток №2 Технічна специфікація дизель», а саме пунктів 9 та 10; - до тендерної документації, в частині кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: bd3224b227e045c29f028db1c032ebcc

Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу надати Замовнику Сертифікат відповідності Технічному регламенту та ДСТУ 7687:2015 на бензин ОДНОЧАСНО, та надання договору виробника даного палива з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, документ (заява), що підтверджує звернення виробника, акт відбирання зразка палива.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 4bb84796233b41be810186edb6e8d94c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1.1. В Додатку № 1 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» на бензин ОДНОЧАСНО, та надання договору виробника даного палива з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива:

«Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» на бензин, виданий виробнику даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі та виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива.»

Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» одночасно
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.

Відповідно до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.

Враховуючи наведене, на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» виробник або уповноважений представник складає документ про якість (паспорт якості), який виданий під час приймання на основі випробування сукупної проби.

Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, з урахуванням вищезазначеного, Національним стандартом не передбачено отримання Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» на Бензин ОДНОЧАСНО, а отже така умова є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Дизельного палива.

Скаржник на відповідність вимогам національного стандарту на Бензин, може надати - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро 5. Технічні умови» та Технічному регламенту, та Декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 складену виробником Товару (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині наявності договору виробника палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива.

Вимога щодо надання у складі пропозиції На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають власних нафтопереробних заводів та тих, які не сертифікують дизельне паливо, оскільки продають талони на пальне. Скаржник має укладений партнерський договір компанією емітентом талонів та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережі АЗС "БРСМ-нафта".
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).
Оскільки Скаржник та партнер скаржника не є виробником палива та, відповідно, стороною відповідних господарських відносин та сторонами відповідних договорів (між виробником палива та органом з оцінки відповідності, а також заяву виробника даного палива до органу оцінки відповідності та акт відбирання зразка палива), такий договір – не може бути надано у складі пропозиції Скаржника, як і заявка та акт відбирання зразків палива. Скаржник не здійснює сертифікацію палива.
Вимога в частині надання у складі пропозиції договір виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення виробника даного палива, яке пропонується Учасником закупівлі до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи та здійснюють сертифікацію палива. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: d644cb144c3248a4bcd877890d951bcb

Заголовок пункту скарги: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу наявності не менше 5 АЗС (як мінімум по 1 АЗС у 5-ти районах м. Львова, а саме: Залізничний р-н, Франківський р-н, Сихівський р-н, Личаківський р-н, Шевченківський р-н) у м. Львові та відстань до найближчої АЗС повинна становити не більше, ніж 2 км САМЕ автомобільною дорогою наземними транспортними засобами

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 4bb84796233b41be810186edb6e8d94c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Номер: c3d7a765e7cc43ef8a330a71f983ddb7

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-04-018108-a.b2

Назва: скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

3.6 документи якості А-95 ._ІФС_.pdf 08.02.2025 12:36
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 08.02.2025 12:36
Скарга_08_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 2 ДПБоднарівка Львівського комунального підприємства Зе.pdf 08.02.2025 12:36
Скарга_08_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 2 UA-2025-02-04-018108-a.docx 08.02.2025 12:36
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 08.02.2025 12:36
ІСО 9001 2018.pdf 08.02.2025 12:36
3.6 документи якості ДП-З_ІФС_.pdf 08.02.2025 12:36
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 08.02.2025 12:36
dstu_7688_2015.pdf 08.02.2025 12:36
dstu_7687_2015.pdf 08.02.2025 12:36
sign.p7s 08.02.2025 12:37

Орган оскарження

рішення від 11.02.2025 № 2017.pdf 11.02.2025 15:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 № 2482.pdf 19.02.2025 12:12
рішення від 18.02.2025 № 2482.pdf 20.02.2025 17:05

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.02.2025 17:43

Дата розгляду скарги: 18.02.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.02.2025 15:57

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2025 17:05

Дата виконання рішення Замовником: 21.02.2025 19:56

Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2482-р/пк-пз від 18.02.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації: - до додатку 1 до тендерної документації «П. 2. Додаток 1 до ТД. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (варіант 2)», а саме до пунктів 5.9 та 6.1 додатку 1 до тендерної документації; - до додатку 2 до тендерної документації «ЛОТ 2 Додаток №2 Технічна специфікація дизель», а саме пунктів 9 та 10; - до тендерної документації, в частині кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: df36d6ab575a47d69c379399c54a837e

Заголовок пункту скарги: Вилучити із тендерної документації вимогу, Сертифікат відповідності Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015 ОДНОЧАСНО, при цьому який виданий Учаснику (а отже – на ім’я учасника), та надання договору з органом з оцінки відповідності, документ (заява), акт відбирання зразка палива.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 468d078abe07420c98b24da9682f41cd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1.1. В Додатку № 1 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо) ОДНОЧАСНО, при цьому який виданий Учаснику (а отже – на ім’я учасника), та надання договору з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива:

«Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива..»
Дискримінаційна умова в частині сертифікат відповідності, виданий САМЕ на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікату відповідності на паливо дизельне (далі - паливо), виданий Учаснику (а отже – на ім’я Учасника).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.

Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я Учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Національним стандартом не передбачено отримання сертифікату відповідності Технічному регламенту, виданого САМЕ учаснику, а отже такі вимоги тендерної документації суперечать п. 29 Особливостей, та є такими, що обмежують права Скаржника на участь у відповідній процедурі закупівлі.
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива, а отже на ім’я виробника (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 одночасно
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.

Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.

Враховуючи наведене, на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови виробник або уповноважений представник складає документ про якість (паспорт якості), який виданий під час приймання на основі випробування сукупної проби.

Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, з урахуванням вищезазначеного, Національним стандартом не передбачено отримання Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» ОДНОЧАСНО на Дизельне паливо – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Дизельного палива.

Скаржник на відповідність вимогам національного стандарту на Дизельне паливо, може надати - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту, та декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 складену виробником Товару (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині наявності договору з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива

Вимога щодо надання у складі пропозиції На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають власних нафтопереробних заводів та тих, які не сертифікують дизельне паливо, оскільки продають талони на пальне. Скаржник має укладений партнерський договір компанією емітентом талонів та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережі АЗС "БРСМ-нафта".
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива, а отже на ім’я виробника (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307) (а отже, такий договір на проведення випробувань укладено між виробником палива та органом оцінки відповідності). Оскільки Скаржник та партнер скаржника не є стороною відповідних господарських відносин та сторонами відповідних договорів, такий договір – не може бути надано у складі пропозиції Скаржника. Тим більше - документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива. Скаржник не здійснює сертифікацію палива.

Вимога в частині надання у складі пропозиції договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи та здійснюють сертифікацію палива. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: afce0855efef43518d792aaef2eb1017

Заголовок пункту скарги: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу, щодо надання учасником у складі пропозиції оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» : підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 468d078abe07420c98b24da9682f41cd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.2. В Додатку № 1 до ТД, Замовник встановив вимогу, щодо надання учасником у складі пропозиції оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» : підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника:
«Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля.»
Вимога щодо надання у складі Пропозиції документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» – є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки у Скаржника сертифіковано впроваджену систему згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що "Посиланням на документи", відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами: ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
Скаржник вважає за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: ddf8af1a6b154153b2a113901a2d8309

Заголовок пункту скарги: 3. Вилучити із тендерної документації встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати не менше 20 АЗС у м. Львові.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 468d078abe07420c98b24da9682f41cd

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.3. В Додатку № 2 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати не менше 20 АЗС у м. Львові:

«9. Учасник повинен мати не менше 20 АЗС у м. Львові та розгалужену мережу АЗС по Львівській області.»

Дискримінаційна вимога в частині наявності у учасника МТБ, а саме не менше 20 АЗС у місті Львові
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника не менше 20 АЗС у м. Львові – яку не зможе задовільнити жодна мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару та встановлює дискримінаційні умови тендерної документації.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС має 1 АЗС в територіальних межах міста Львів та інші АЗС відповідної мережі в безпосередній близкості за місцерозташуванням до територіальних меж міста Львів, зокрема:
Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
Львівська обл., Львівський район, Н-09 с. Давидів, вул. Промислова, 103
Львівська обл., Миколаївський район, село Розвадів, вулиця Хмельницького Богдана, будинок 190
Львівська обл., Пустомитівський р-н, Підберізцівська сільська рада, автодорога Київ-Чоп 539 км+140 ліворуч
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Сокільники, КПС, Західний обхід м. Львова, 10км +500мхх
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Зимна Вода, вул. Яворівська, 4
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Зимна Вода 2, вул. Городецька, 10
Львівська обл., Жовківський р-н, с. Воля-Висоцька, вул. Нестерова, 92
Львівська обл., Жовківський р-н, с. Сопошин, вул. Об"їздна, 2
Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Холодновідка, вул. Кільцева, 5
Львівська обл., Городоцький р-н, м. Городок, вул. Львівська, 302В
Львівська обл., м. Сколе, вул. Героїв Маківки, 9
Львівська обл., Буський р-н, с. Новий Милятин, вул. Нова, 1
Львівська обл., Кам'яно-Буський р-н., с.Дідилів, вул. Київська, 3А
Львівська обл., Бродівський р-н., с. Ясенів, вул. Бродівська, 37
Львівська обл, с. Шегини, вул. Дружби, 119А
Львівська обл., Жовківський р-н, м. Рава-Руська, вул. Львівська, 192

При цьому, зазначена мережа АЗС не має саме: не менше 20 АЗС у м. Львові, але при цьому має 1 АЗС у місті Львові та розгалужену мережу АЗС по Львівській області.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС матеріально-технічної бази у учасника, зокрема наявності саме не менше 20 АЗС у м. Львові.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має САМЕ 20 АЗС у м. Львові.

З зазначеною інформацією можливо ознайомитись на офіційному сайті мережі https://brsm-nafta.com/map згідно карти місцерозташування АЗС.

Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.

З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- Учасник повинен мати не менше 20 АЗС у м. Львові;

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Номер: 267d5496fefa4783986fbf9bb97af493

Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-04-018108-a.c1

Назва: скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 08.02.2025 12:27
Скарга_08_02_2025_на умови ТД Замовника_Дочірнє підприємство Боднарівка Львівського комунального підприємства Зе.pdf 08.02.2025 12:27
Скарга_08_02_2025_на умови ТД Замовника_ЛОТ 1 UA-2025-02-04-018108-a.docx 08.02.2025 12:27
ІСО 9001 2018.pdf 08.02.2025 12:28
sign.p7s 08.02.2025 12:28
3.6 документи якості А-95 ._ІФС_.pdf 08.02.2025 12:30
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 08.02.2025 12:30
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 08.02.2025 12:30
dstu_7688_2015.pdf 08.02.2025 12:30
3.6 документи якості ДП-З_ІФС_.pdf 08.02.2025 12:30
dstu_7687_2015.pdf 08.02.2025 12:30

Орган оскарження

рішення від 11.02.2025 № 1998.pdf 11.02.2025 16:59
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 № 2483.pdf 19.02.2025 12:25
рішення від 18.02.2025 № 2483.pdf 20.02.2025 17:57

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.02.2025 17:43

Дата розгляду скарги: 18.02.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.02.2025 16:59

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2025 17:57

Дата виконання рішення Замовником: 21.02.2025 19:54

Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2483-р/пк-пз від 18.02.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації: - до додатку 1 до тендерної документації «П. 2. Додаток 1 до ТД. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (варіант 2)», а саме до пунктів 5.9 та 6.1 додатку 1 до тендерної документації; - до додатку 2 до тендерної документації «ЛОТ 1 Додаток №2 Технічна специфікація бензин», а саме пунктів 9 та 10; - до тендерної документації, в частині кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 98f4f9a09d18472c9bd9e15aa1d8d472

Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу Сертифікат відповідності Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015 ОДНОЧАСНО 1. при цьому який виданий Учаснику (а отже – на ім’я учасника), та надання договору з органом з оцінки відповідності , документ (заява), акт відбирання зразка палива

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 4bb84796233b41be810186edb6e8d94c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1.1. В Додатку № 1 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо) ОДНОЧАСНО, при цьому який виданий Учаснику (а отже – на ім’я учасника), та надання договору з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива:

«Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива..»
Дискримінаційна умова в частині сертифікат відповідності, виданий САМЕ на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікату відповідності на паливо дизельне (далі - паливо), виданий Учаснику (а отже – на ім’я Учасника).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.

Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я Учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Національним стандартом не передбачено отримання сертифікату відповідності Технічному регламенту, виданого САМЕ учаснику, а отже такі вимоги тендерної документації суперечать п. 29 Особливостей, та є такими, що обмежують права Скаржника на участь у відповідній процедурі закупівлі.
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива, а отже на ім’я виробника (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 одночасно
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.

Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Відповідно до пункту 10.3 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію: — дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
Відповідно до розділу 11 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА встановлено:
11.1 Виробник гарантує відповідність якості дизельного палива вимогам цього стандарту в разі дотримання вимог щодо транспортування та зберігання.
11.2 Гарантійний термін зберігання дизельного палива — 1 рік від дати його виготовлення.

Враховуючи наведене, на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови виробник або уповноважений представник складає документ про якість (паспорт якості), який виданий під час приймання на основі випробування сукупної проби.

Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, з урахуванням вищезазначеного, Національним стандартом не передбачено отримання Сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» ОДНОЧАСНО на Дизельне паливо – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Дизельного палива.

Скаржник на відповідність вимогам національного стандарту на Дизельне паливо, може надати - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, Паспорт якості на відповідність ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту, та декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 складену виробником Товару (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307).

Дискримінаційна умова в частині наявності договору з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива

Вимога щодо надання у складі пропозиції На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають власних нафтопереробних заводів та тих, які не сертифікують дизельне паливо, оскільки продають талони на пальне. Скаржник має укладений партнерський договір компанією емітентом талонів та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережі АЗС "БРСМ-нафта".
Скаржник може надати сертифікат відповідності, який видані виробнику палива, а отже на ім’я виробника (АТ «Укртатнафта», ЄДРПОУ 00152307) (а отже, такий договір на проведення випробувань укладено між виробником палива та органом оцінки відповідності). Оскільки Скаржник та партнер скаржника не є стороною відповідних господарських відносин та сторонами відповідних договорів, такий договір – не може бути надано у складі пропозиції Скаржника. Тим більше - документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива. Скаржник не здійснює сертифікацію палива.

Вимога в частині надання у складі пропозиції договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи та здійснюють сертифікацію палива. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 99e7374ae40f437785d1c7452bea6e36

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 4bb84796233b41be810186edb6e8d94c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 95de217f901b4705a3a142e79f5a2c96

Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот

Тип пов'язаного елемента: 4bb84796233b41be810186edb6e8d94c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

«Бензин та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти»

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Пункт скарги

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Пункт скарги

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Пункт скарги

скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги