-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби
Фінансування здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду благодійної допомоги ЮНІСЕФ відповідно до Постанови КМУ від 26.09.2024 №1114 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам загальної середньої освіти на 2024/25 навчальний рік»
Торги відмінено
207 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 035.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 035.00 UAH
Період оскарження:
04.02.2025 09:58 - 11.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
aa842326be624c5e9f3c76aca461182c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-04-002168-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- лист2.pdf 27.02.2025 10:02
- Скарга до АМКУ .pdf (1).p7s 27.02.2025 10:02
- Скарга до АМКУ .docx 27.02.2025 10:02
- Скарга до АМКУ .pdf 27.02.2025 10:02
- sign.p7s 27.02.2025 10:12
- рішення від 03.03.2025 № 3159.pdf 03.03.2025 14:03
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2025 № 3615.pdf 11.03.2025 14:41
- рішення від 10.03.2025 № 3615.pdf 13.03.2025 17:23
- Пояснення до скарги 04.03.2025 15:48
- Пояснення до скарги 04.03.2025 15:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 10:33
Дата розгляду скарги:
10.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 14:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.03.2025 17:23
Дата виконання рішення Замовником:
14.03.2025 13:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Погоджуюсь з рішенням АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
70c3dc641f6248459b485ea51b93d079
Заголовок пункту скарги:
докази підтверджують що в діях замовника вбачаються порушення вимог Закону і Особливостей, а саме зловживання своїми правами і обов’язками
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
04.02.2025 року Управління освіти Петриківської селищної ради (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2025-02-04-002168-a про проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби з загальною очікуваною вартістю 207 000 грн з ПДВ
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (код ЄДРПОУ 39484237) (далі - Скаржник)
приватне підприємство «ВК НІКС» (код ЄДРПОУ 38754935)
Найменшу цінову пропозицію надав Скаржник.
18.02.2025 року замовником в електронній системі закупівель у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій учаснику розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до вимог тендерної (Додаток 2 «Технічна специфікація») є вимога надати Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, котрий повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351- 1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надає Сертифікат UA0.YT.052207-23 який не відповідає вище зазначеним вимогам. На усунення порушення, надати передбачений тендерною документацією (Додаток 2), Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом,який відповідає ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2.4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11. 4.12. 4.14.4.16.4.17 4.21»
Скаржник на виконання вищевказаної вимоги завантажив в електронну систему закупівель документи, а в числі яких сертифікат UA0.YT.052207-23 та протокол випробувань від 22 травня 2023 р. № Р052201/23.
Проте Замовник вирішив що Скаржником у встановлений строк не завантажено оновлений чи додатковий документ на усунення порушень, і відхилив тенлерну прпопзицію Скаржника протоколом № 72 від 24.02.2025 р..
Отже, на думку Замовника, тендерна пропозиція Скаржника підлягала відхиленню на підставі абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей, оскільки Скаржник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Вважаємо вказане рішення Замовника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
1. Скаржник вимагав від учасників що Всі вироби обов’язково повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами, зокрема сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.
Скаржник під час написання скарги звернувся до ТОВ «Завод СТЕКО» з питанням нібито невідповідності сертифікату UA0.YT.052207-23 вимогам Замовника.
В свою чергу ТОВ «Завод СТЕКО» (лист від 18.02.2025 р. № 18/02-1) повідомив, що Сертифікат UA0.YT.052207-23 відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, відповідає вимогам ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пунктам 4.2,4.5,4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.21. Даний сертифікат наданий ТОВ"БУД1ВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) є діючим та відповідає всім вимогам. Всі пункти перераховані у сертифікаті відповідності та протоколі випробувань відповідають вимогам, вказаних вище, нормативним документам. Підтвердженням цього є протокол випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року.
Щодо відсутності згадуваних Вами пунктів повідомляємо, що Завод Стеко, при проведенні випробувань заявлявся на основні параметри у відповідності до нормативних документів, які впливають на енергоефективність вікон та дверей і які вважаються основними по суттєвим експлуатаційним характеристикам.
Також ТОВ «Завод СТЕКО» (лист від 24.02.2025 р. № 20/02-2) повідомив що Сертифікат UA0.YT.052207-23 відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, відповідає вимогам ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пунктам 4,2,4.5.4.9, 4.11,4.12.4.14, 4.21 .згідно табл. ZA.3b- оцінка відповідності для виробів за системою 3, щодо розподілення завдань типових випробувань виробів уповноваженим органом(відповідно до п.7.2).
Наданий сертифікат ТОВ "БУД1ВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) є діючим та відповідає всім вимогам.
Всі пункти перераховані у сертифікаті відповідності та протоколі випробувань відповідають вимогам вказаних вище, нормативним документам. Підтвердженням цього є протокол випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року,
Щодо відсутності згадуваних Вами пунктів повідомляємо, що ТОВ « ЗАВОД СТЕКО», при проведенні випробувань заявлявся на основні параметри ПТВ за системою 3, які є основними по суттєвим експлуатаційним характеристикам, та впливають на енергоефективність вікон та дверей
Таким чином, виробник металопластикових конструкцій і замовник сертифікаційних випробувань ТОВ «Завод СТЕКО» повідомив, що його металопластикові конструкції відповідають ДСТУ EN 14351-1:2020. Згідно з вказаним ДСТУ EN 14351-1:2020 при сертифікації металопластикових конструкцій (вікон і дверей), уповноважений орган з сертифікації визначає наступні показники:
п. 4.2 - Опір вітровому навантаженню
п. 4.3 - Стійкість до снігового і статичного навантаження
п. 4.5 - Водонепроникність
п. 4.7. - Стійкість до ударних навантажень
п. 4.8 - Несуча здатність пристроїв безпеки
п. 4.9 - Висота та ширина дверей і французьких вікон
п. 4.11 - Акустичні показники
п. 4.12 - Коефіцієнт теплопередачі
п. 4.14 - Повітропроникність
п. 4.16 - Діюче навантаження 4.17 Механічна міцність
п. 4.21 - Стійкість до багатократного відчинення та зачинення
При цьому відповідно до Таблиці ZA.3b — Розподіл завдань оцінки відповідності для виробів, за системою 3, для завдання під відповідальність виробника (включаючи відбір), а саме, початкового типового випробування виробу уповноваженим органом згідно з 7.2, обов’язковим випробуванням (завдання) має бути лише п.п. 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21 ДСТУ EN 14351-1:2020 (що і було зазначено в протоколі випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року та сертифікаті UA0.YT.052207-23. Решта завдань (випробувань) передбачених пунктами 4.3, 4.7, 4.8, 4.16, 4.17 ДСТУ EN 14351-1:2020 або не виконується або не застосовується для такого типу металоконструкцій. Іншими словами сертифікація вказаних пунктів непередбачена самим ДСТУ EN 14351-1:2020.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З урахуванням вищевикладеного відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Тим не менш Скаржник на нашу думку неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника і визнав переможцем приватне підприємство «ВК НІКС» (далі – Переможець) (протокол №75 від 25.02.2025 року).
Проте з невідомих причин, Замовник належним чином не здійснив вивчення тендерної пропозиції умовам тендерної документації та законодавству про закупівлі.
Зокрема, відповідно до п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника вимагалось:
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Крім того, відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовника, вимагалось подати Інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
В свою чергу Переможець у своєму листі Вих. № 38 від 04 .02.2025 вказав наступне:
3) Немога Альбіна Віталіївна особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
5) Немога Альбіна Віталіївна, який є учасником процедури закупівлі, не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) Немога Альбіна Віталіївна особа учасника процедури закупівлі, який підписав тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
12) Немога Альбіна Віталіївна, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) ПП «ВК НІКС-М» повідомляє, що немає не виконаних зобов’язань за раніше укладеним Договором про закупівлю з цим самими замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом 3 (трьох) років з дати дострокового розірвання.
Однак відповідно до Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (електронний ресурс: URL: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) директором - керівником ПП «ВК НІКС» є Федчишин Павло Павлович. Немога Альбіна Віталіївна відповідно до документів наданих Переможцем, звільнена з посади директора ПП «ВК НІКС» 15.01.2025 року. Будь-яких документів, які б уповноважували Немогу Альбіну Віталіївну представляти інтереси ПП «ВК НІКС» у складі тендерної пропозиції Переможця, не надано.
Більш того в листі Вих. № 38 від 04 .02.2025 вказано, що Немога Альбіна Віталіївна особа учасника процедури закупівлі, підписала тендерну пропозицію. Однак перевіркою накладеного на тендерну пропозицію електронного цифрового підпису за допомогою сервісу https://czo.gov.ua/verify встановлено, що підписав тендерну пропозицію Федчишин Павло Павлович.
Отже Переможець у тендерній документації надав недостовірну інформацію про фізичну особу, яка представляє інтереси Переможця і підписала тендерну пропозицію Переможця, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
В свою чергу відповідно до абз 2 п. 42 особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, а також п 44 Особливостей, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп», та визнавши переможцем учасника ПП «ВК НІКС», Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2025-02-04-002168-a відмінити рішення оформлені протоколом №72 24.02.2025 від 11.02.2025 року та № 75 від 25.02.2025 р..
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядком оскарження відкритих торгів Особливостей,
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (код ЄДРПОУ 39484237) (далі - Скаржник)
приватне підприємство «ВК НІКС» (код ЄДРПОУ 38754935)
Найменшу цінову пропозицію надав Скаржник.
18.02.2025 року замовником в електронній системі закупівель у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій учаснику розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до вимог тендерної (Додаток 2 «Технічна специфікація») є вимога надати Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, котрий повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351- 1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надає Сертифікат UA0.YT.052207-23 який не відповідає вище зазначеним вимогам. На усунення порушення, надати передбачений тендерною документацією (Додаток 2), Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом,який відповідає ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2.4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11. 4.12. 4.14.4.16.4.17 4.21»
Скаржник на виконання вищевказаної вимоги завантажив в електронну систему закупівель документи, а в числі яких сертифікат UA0.YT.052207-23 та протокол випробувань від 22 травня 2023 р. № Р052201/23.
Проте Замовник вирішив що Скаржником у встановлений строк не завантажено оновлений чи додатковий документ на усунення порушень, і відхилив тенлерну прпопзицію Скаржника протоколом № 72 від 24.02.2025 р..
Отже, на думку Замовника, тендерна пропозиція Скаржника підлягала відхиленню на підставі абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей, оскільки Скаржник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Вважаємо вказане рішення Замовника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
1. Скаржник вимагав від учасників що Всі вироби обов’язково повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами, зокрема сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.
Скаржник під час написання скарги звернувся до ТОВ «Завод СТЕКО» з питанням нібито невідповідності сертифікату UA0.YT.052207-23 вимогам Замовника.
В свою чергу ТОВ «Завод СТЕКО» (лист від 18.02.2025 р. № 18/02-1) повідомив, що Сертифікат UA0.YT.052207-23 відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, відповідає вимогам ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пунктам 4.2,4.5,4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.21. Даний сертифікат наданий ТОВ"БУД1ВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) є діючим та відповідає всім вимогам. Всі пункти перераховані у сертифікаті відповідності та протоколі випробувань відповідають вимогам, вказаних вище, нормативним документам. Підтвердженням цього є протокол випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року.
Щодо відсутності згадуваних Вами пунктів повідомляємо, що Завод Стеко, при проведенні випробувань заявлявся на основні параметри у відповідності до нормативних документів, які впливають на енергоефективність вікон та дверей і які вважаються основними по суттєвим експлуатаційним характеристикам.
Також ТОВ «Завод СТЕКО» (лист від 24.02.2025 р. № 20/02-2) повідомив що Сертифікат UA0.YT.052207-23 відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, відповідає вимогам ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пунктам 4,2,4.5.4.9, 4.11,4.12.4.14, 4.21 .згідно табл. ZA.3b- оцінка відповідності для виробів за системою 3, щодо розподілення завдань типових випробувань виробів уповноваженим органом(відповідно до п.7.2).
Наданий сертифікат ТОВ "БУД1ВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Учасник) є діючим та відповідає всім вимогам.
Всі пункти перераховані у сертифікаті відповідності та протоколі випробувань відповідають вимогам вказаних вище, нормативним документам. Підтвердженням цього є протокол випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року,
Щодо відсутності згадуваних Вами пунктів повідомляємо, що ТОВ « ЗАВОД СТЕКО», при проведенні випробувань заявлявся на основні параметри ПТВ за системою 3, які є основними по суттєвим експлуатаційним характеристикам, та впливають на енергоефективність вікон та дверей
Таким чином, виробник металопластикових конструкцій і замовник сертифікаційних випробувань ТОВ «Завод СТЕКО» повідомив, що його металопластикові конструкції відповідають ДСТУ EN 14351-1:2020. Згідно з вказаним ДСТУ EN 14351-1:2020 при сертифікації металопластикових конструкцій (вікон і дверей), уповноважений орган з сертифікації визначає наступні показники:
п. 4.2 - Опір вітровому навантаженню
п. 4.3 - Стійкість до снігового і статичного навантаження
п. 4.5 - Водонепроникність
п. 4.7. - Стійкість до ударних навантажень
п. 4.8 - Несуча здатність пристроїв безпеки
п. 4.9 - Висота та ширина дверей і французьких вікон
п. 4.11 - Акустичні показники
п. 4.12 - Коефіцієнт теплопередачі
п. 4.14 - Повітропроникність
п. 4.16 - Діюче навантаження 4.17 Механічна міцність
п. 4.21 - Стійкість до багатократного відчинення та зачинення
При цьому відповідно до Таблиці ZA.3b — Розподіл завдань оцінки відповідності для виробів, за системою 3, для завдання під відповідальність виробника (включаючи відбір), а саме, початкового типового випробування виробу уповноваженим органом згідно з 7.2, обов’язковим випробуванням (завдання) має бути лише п.п. 4.2, 4.5, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21 ДСТУ EN 14351-1:2020 (що і було зазначено в протоколі випробувань Р052201/23 від 22.05.2023 року та сертифікаті UA0.YT.052207-23. Решта завдань (випробувань) передбачених пунктами 4.3, 4.7, 4.8, 4.16, 4.17 ДСТУ EN 14351-1:2020 або не виконується або не застосовується для такого типу металоконструкцій. Іншими словами сертифікація вказаних пунктів непередбачена самим ДСТУ EN 14351-1:2020.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З урахуванням вищевикладеного відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Тим не менш Скаржник на нашу думку неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника і визнав переможцем приватне підприємство «ВК НІКС» (далі – Переможець) (протокол №75 від 25.02.2025 року).
Проте з невідомих причин, Замовник належним чином не здійснив вивчення тендерної пропозиції умовам тендерної документації та законодавству про закупівлі.
Зокрема, відповідно до п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника вимагалось:
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Крім того, відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 тендерної документації Замовника, вимагалось подати Інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
В свою чергу Переможець у своєму листі Вих. № 38 від 04 .02.2025 вказав наступне:
3) Немога Альбіна Віталіївна особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
5) Немога Альбіна Віталіївна, який є учасником процедури закупівлі, не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) Немога Альбіна Віталіївна особа учасника процедури закупівлі, який підписав тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
12) Немога Альбіна Віталіївна, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) ПП «ВК НІКС-М» повідомляє, що немає не виконаних зобов’язань за раніше укладеним Договором про закупівлю з цим самими замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом 3 (трьох) років з дати дострокового розірвання.
Однак відповідно до Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (електронний ресурс: URL: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) директором - керівником ПП «ВК НІКС» є Федчишин Павло Павлович. Немога Альбіна Віталіївна відповідно до документів наданих Переможцем, звільнена з посади директора ПП «ВК НІКС» 15.01.2025 року. Будь-яких документів, які б уповноважували Немогу Альбіну Віталіївну представляти інтереси ПП «ВК НІКС» у складі тендерної пропозиції Переможця, не надано.
Більш того в листі Вих. № 38 від 04 .02.2025 вказано, що Немога Альбіна Віталіївна особа учасника процедури закупівлі, підписала тендерну пропозицію. Однак перевіркою накладеного на тендерну пропозицію електронного цифрового підпису за допомогою сервісу https://czo.gov.ua/verify встановлено, що підписав тендерну пропозицію Федчишин Павло Павлович.
Отже Переможець у тендерній документації надав недостовірну інформацію про фізичну особу, яка представляє інтереси Переможця і підписала тендерну пропозицію Переможця, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
В свою чергу відповідно до абз 2 п. 42 особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, а також п 44 Особливостей, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп», та визнавши переможцем учасника ПП «ВК НІКС», Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2025-02-04-002168-a відмінити рішення оформлені протоколом №72 24.02.2025 від 11.02.2025 року та № 75 від 25.02.2025 р..
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядком оскарження відкритих торгів Особливостей,
×
-
Назва доказу:
лист2.pdf
-
Повʼязаний документ:
лист2.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга до АМКУ .pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ .pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
4. Визнати рішення Управління освіти Петриківської селищної ради у закупівлі UA-2025-02-04-002168-a «Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби», оформлене протоколом №75 від 25.02.2025 року щодо визнання ПП «ВК НІКС» переможцем, неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 5. Зобов’язати Управління освіти Петриківської селищної ради скасувати рішення про визнання учасника ПП «ВК НІКС» переможцем у процедурі закупівлі № UA-2025-02-04-002168-a «Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби», оформлене протоколом №75 від 25.02.2025 року
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Визнати рішення Управління освіти Петриківської селищної ради у закупівлі UA-2025-02-04-002168-a «Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби», оформлене протоколом №72 від 24.02.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Управління освіти Петриківської селищної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп» у процедурі закупівлі № UA-2025-02-04-002168-a «Металопластикові енергозберігаючі вікна та двері» (заходи з енергозбереження для оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти) код ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби», оформлене протоколом №72 від 24.02.2025 року
Вимога
Є відповідь
Неправомірний вибір переможця
Номер:
b39bdde5f8fa461dbceea0bf9cdfe829
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-04-002168-a.c1
Назва:
Неправомірний вибір переможця
Вимога:
В Додатку 2 «Технічна спецтфікація» є вимога надати Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом (надається у складі пропозиції). Повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21.
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" надає сертифікат UA0.YT.052207-23 який не відповідає вище зазначеним вимогам.
Відповідно до першого абзацу частини 2 п. 44 Особливостей : «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).»
Ви не маєте права давати 24 години. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" не надала необхідний сертифікат, лист Стеко №18/02-1 від 18 лютого 2025 року, не є еквівалентом сертифікату наданим відповідним сертифікаційним органом. Вимагаємо відмінити ваше рішення, та перейти до розгляду наступного учасника. В противному випадку будемо подавати Скаргу в АМКУ. (Аналогічні рішення UA-2024-05-14-003792-a)
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 24.02.2025 16:41
Дата подачі:
20.02.2025 13:47
Вирішення:
Учасником у встановлений строк не завантажено оновлений чи додатковий документ на усунення порушень
Відповідно до вимог тендерної (Додаток 2 «Технічна специфікація») є вимога надати Сертифікат відповідності на вироби металопластикових конструкцій та протокол випробувань з відповідним склопакетом, котрий повинен відповідати ДБН В.2.6-31:2021, ДСТУ EN 14351-1:2020 пункти 4.2,4.3, 4.5,4.7- 4.9, 4.11, 4.12, 4.14,4.16,4.17 4.21, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції надає Сертифікат UA0.YT.052207-23 який не відповідає вище зазначеним вимогам
Статус вимоги:
Задоволено