-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
25Т-127_44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14))
Завершена
97 339 161.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 97 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 97 000.00 UAH
Період оскарження:
03.02.2025 08:54 - 10.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Номер:
fdf11825b0a744ecad58d5a675858bfc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-03-000384-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.docx 08.03.2025 15:30
- Додаток 7.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 5.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 3.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 6.pdf 08.03.2025 15:30
- Скарга лот 4.pdf 08.03.2025 15:30
- Скарга лот 4.docx 08.03.2025 15:30
- Додаток 8.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 9.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 4.pdf 08.03.2025 15:30
- Додаток 2.pdf 08.03.2025 15:30
- sign.p7s 08.03.2025 16:07
- рішення від 11.03.2025 № 3658.pdf 11.03.2025 17:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2025 №4276.pdf 20.03.2025 12:14
- рішення від 19.03.2025 №4276.pdf 24.03.2025 09:33
- Пояснення по суті скарги 25Т-127 Лот 4.docx 13.03.2025 14:34
- Пояснення по суті скарги 25Т-127 Лот 4.pdf 13.03.2025 14:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.03.2025 17:17
Дата розгляду скарги:
19.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 17:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.03.2025 09:34
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2025 08:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №4276-р/пк-пз від 19.03.2025 скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №173 від 04.03.2025 про визначення переможцем відкритих торгів учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) по Лоту №4 за процедурою закупівлі 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14)), 25Т-127, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-02-03-000384-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
525d5c6c93174673b8a0fb1a8ff2d1e3
Заголовок пункту скарги:
Ненадання Учасником ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) документів, що підтверджують його кваліфікацію, як Учасника процедури закупівлі, - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 Розділу І тендерної документації, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03 лютого 2025 року протокол № 082, визначено, що Тендерну документацію розроблено відповідно до порядку та умов, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості), та інших нормативних документів чинного законодавства України.
Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.
Абзацом 5 – 7 пункту 28 Особливостей визначено, що Замовник у тендерній документації має право зазначити один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України встановлено, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як, «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Абзац другий пункту 31 Особливостей встановлює, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення).
Пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
«2.1. Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України.
При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (належить/ не належить) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
2.2. Учасником надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію:
- опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо);
- щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.
Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.»
В складі пропозиції учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) на виконання зазначених вимог надані наступні документи та інформація:
- Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р. (Додаток 2);
- Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 3);
- Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 4);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 5).
По-перше, інформація, яку було необхідно надати, відповідно до вимог Замовника, Учасником процедури закупівлі на підтвердження його кваліфікації було надано від імені ФОП Крамаренко М.В. а не від імені самого Учасника.
По-друге, відповідно до наданих документів та інформації, передбачених пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)», Учасником надана інформація та документи що підтверджують наявність у ФОП Крамаренко М.В. обладнання, матеріально- технічної бази та технологій необхідних для виготовлення плит ПАГ-14, а можливість виготовлення плит підтверджені ФОП Крамаренко М.В. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради розташованих за адресою – Харківська обл., Нововодолазький р., смт. Нова Водолага, вулиця Заводська, будинок 1-А, відповідно до якого зазначений комплекс будівель і споруд належить фізичній особі – Крамаренко Максиму Володимировичу). Тобто Учасником підтверджена кваліфікація іншого суб’єкта господарювання.
ФОП Крамаренко Максим Володимирович не є учасником процедури закупівлі.
Крім того, в складі пропозиції учасника відсутні документи та/чи інформація про створення об’єднання учасників з ФОП Крамаренко М.В.
Положеннями чинного законодавства та тендерної документації чітко визначено, що інформація про підтвердження кваліфікаційним критеріям, надається стосовно Учасника процедури закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації один чи декілька кваліфікаційних критеріїв, має отримати від Учасника процедури закупівлі, підтвердження його відповідності встановленим критеріям, а у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації (пункт 5 статті 16 Закону України).
Слід також зазначити, що положеннями тендерної документації Замовника не встановлена можливість надання підтвердження кваліфікації, саме не Учасника, а будь-якого іншого суб’єкта господарювання (в т.ч. виробника), щоб суперечило положенням статті 16 Закону України.
Зважаючи на викладене, Замовником 27 лютого 2025 року, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до якого Учаснику було необхідно виправити зокрема наступні невідповідності:
1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.1 п. 2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД надано лист вих.№15/14 від 11.02.2025 (файл: «Лист про наявність МТ бази»), у якому НЕ зазначено інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) матеріально-технічної бази, та зроблена відсилка до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця: КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не являється учасником закупівлі.
1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України. При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель оновлений лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України, у якому серед інших обов’язкових реквізитів листа (щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі) зазначити інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) як вимагається пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД.
2.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД не надано лист в довільній формі з інформацією щодо опису нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); щомісячної виробничої потужності по виготовленню предмету закупівлі у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення. У складі тендерної пропозиції міститься лист від ФОП Крамаренко Максим Володимирович, який не являється учасником закупівлі, що не відповідає умовам вимоги до учасників.
2.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД УЧАСНИКОМ надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель лист саме від УЧАСНИКА (як того вимагається умовами ТД) в довільній формі, який міститиме наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації НЕ надано сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
3.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
На виконання зазначеної вимоги від 27.02.2025 року, учасником, в встановлені законодавством строки, були надані наступні документи:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року (Додаток 6);
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ (Додаток 7);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 8);
- Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року (Додаток 9).
Відповідно до наданих документів Учасник процедури закупівлі повторно надав документи та інформацію, що підтверджують право власності матеріально-технічної бази ФОП Крамаренко М.В.
Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року засвідчує купівлю Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович комплексу будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради, чим учасник підтвердив право власності, зазначеного комплексу будівель і споруд фізичною особою, що не є учасником процедури закупівлі.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 року № 1/01, в якій Учасником зазначено інформацію про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, при цьому ця фізична особа не є учасником процедури закупівлі. Учасником не зазначена інформація про наявність та належність саме в нього матеріально-технічної бази, технологій на території України.
Надані документи не містять жодної інформації про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України та приналежності (належить/ не належить), такої матеріально-технічної бази та технологій у учасника процедури закупівлі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), щоб підтвердило його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію – «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Учасником також, не було надано жодного документу та/чи інформації, щодо створення об’єднання учасників разом з Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович.
Зважаючи на викладене, учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) всупереч вимог Закону України, Особливостей та положень тендерної документації, не надав інформації та не підтвердив наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у учасника процедури закупівлі.
Усі надані документи підтверджують наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, який не є учасником процедури закупівлі та з ним не утворено об’єднання учасників.
Учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) не лише не підтвердив відповідність кваліфікаційним вимогам встановленим Замовником але й не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Особливостей.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Беручи до уваги викладене вище, пропозиція ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), мала б бути відхилення Замовником, проте незважаючи на невідповідність пропозиції ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) вимогам тендерної документації та нормам Закону України та Особливостей, 04.03.2025 року Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо визначення учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями.
Не відхиливши пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) Замовником були порушені наші законні права, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», порушені норми постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023 року та норми визначені Особливостями.
Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.
Абзацом 5 – 7 пункту 28 Особливостей визначено, що Замовник у тендерній документації має право зазначити один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України встановлено, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як, «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Абзац другий пункту 31 Особливостей встановлює, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення).
Пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
«2.1. Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України.
При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (належить/ не належить) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
2.2. Учасником надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію:
- опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо);
- щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.
Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.»
В складі пропозиції учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) на виконання зазначених вимог надані наступні документи та інформація:
- Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р. (Додаток 2);
- Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 3);
- Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 4);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 5).
По-перше, інформація, яку було необхідно надати, відповідно до вимог Замовника, Учасником процедури закупівлі на підтвердження його кваліфікації було надано від імені ФОП Крамаренко М.В. а не від імені самого Учасника.
По-друге, відповідно до наданих документів та інформації, передбачених пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)», Учасником надана інформація та документи що підтверджують наявність у ФОП Крамаренко М.В. обладнання, матеріально- технічної бази та технологій необхідних для виготовлення плит ПАГ-14, а можливість виготовлення плит підтверджені ФОП Крамаренко М.В. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради розташованих за адресою – Харківська обл., Нововодолазький р., смт. Нова Водолага, вулиця Заводська, будинок 1-А, відповідно до якого зазначений комплекс будівель і споруд належить фізичній особі – Крамаренко Максиму Володимировичу). Тобто Учасником підтверджена кваліфікація іншого суб’єкта господарювання.
ФОП Крамаренко Максим Володимирович не є учасником процедури закупівлі.
Крім того, в складі пропозиції учасника відсутні документи та/чи інформація про створення об’єднання учасників з ФОП Крамаренко М.В.
Положеннями чинного законодавства та тендерної документації чітко визначено, що інформація про підтвердження кваліфікаційним критеріям, надається стосовно Учасника процедури закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації один чи декілька кваліфікаційних критеріїв, має отримати від Учасника процедури закупівлі, підтвердження його відповідності встановленим критеріям, а у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації (пункт 5 статті 16 Закону України).
Слід також зазначити, що положеннями тендерної документації Замовника не встановлена можливість надання підтвердження кваліфікації, саме не Учасника, а будь-якого іншого суб’єкта господарювання (в т.ч. виробника), щоб суперечило положенням статті 16 Закону України.
Зважаючи на викладене, Замовником 27 лютого 2025 року, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до якого Учаснику було необхідно виправити зокрема наступні невідповідності:
1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.1 п. 2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД надано лист вих.№15/14 від 11.02.2025 (файл: «Лист про наявність МТ бази»), у якому НЕ зазначено інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) матеріально-технічної бази, та зроблена відсилка до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця: КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не являється учасником закупівлі.
1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України. При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель оновлений лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України, у якому серед інших обов’язкових реквізитів листа (щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі) зазначити інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) як вимагається пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД.
2.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД не надано лист в довільній формі з інформацією щодо опису нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); щомісячної виробничої потужності по виготовленню предмету закупівлі у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення. У складі тендерної пропозиції міститься лист від ФОП Крамаренко Максим Володимирович, який не являється учасником закупівлі, що не відповідає умовам вимоги до учасників.
2.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД УЧАСНИКОМ надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель лист саме від УЧАСНИКА (як того вимагається умовами ТД) в довільній формі, який міститиме наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації НЕ надано сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
3.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
На виконання зазначеної вимоги від 27.02.2025 року, учасником, в встановлені законодавством строки, були надані наступні документи:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року (Додаток 6);
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ (Додаток 7);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 8);
- Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року (Додаток 9).
Відповідно до наданих документів Учасник процедури закупівлі повторно надав документи та інформацію, що підтверджують право власності матеріально-технічної бази ФОП Крамаренко М.В.
Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року засвідчує купівлю Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович комплексу будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради, чим учасник підтвердив право власності, зазначеного комплексу будівель і споруд фізичною особою, що не є учасником процедури закупівлі.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 року № 1/01, в якій Учасником зазначено інформацію про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, при цьому ця фізична особа не є учасником процедури закупівлі. Учасником не зазначена інформація про наявність та належність саме в нього матеріально-технічної бази, технологій на території України.
Надані документи не містять жодної інформації про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України та приналежності (належить/ не належить), такої матеріально-технічної бази та технологій у учасника процедури закупівлі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), щоб підтвердило його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію – «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Учасником також, не було надано жодного документу та/чи інформації, щодо створення об’єднання учасників разом з Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович.
Зважаючи на викладене, учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) всупереч вимог Закону України, Особливостей та положень тендерної документації, не надав інформації та не підтвердив наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у учасника процедури закупівлі.
Усі надані документи підтверджують наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, який не є учасником процедури закупівлі та з ним не утворено об’єднання учасників.
Учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) не лише не підтвердив відповідність кваліфікаційним вимогам встановленим Замовником але й не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Особливостей.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Беручи до уваги викладене вище, пропозиція ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), мала б бути відхилення Замовником, проте незважаючи на невідповідність пропозиції ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) вимогам тендерної документації та нормам Закону України та Особливостей, 04.03.2025 року Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо визначення учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями.
Не відхиливши пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) Замовником були порушені наші законні права, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», порушені норми постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023 року та норми визначені Особливостями.
×
-
Назва доказу:
Додаток 9 – Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 8 – Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 7 – Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 – Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 – Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 – Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 – Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 – Протокол № 173 від 04.03.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти до розгляду Скаргу щодо закупівлі: 25Т-127_44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14)) (оголошення UA-2025-02-03-000384-a (лот 4)). 2. Призупинити вищезазначену Процедуру відкритих торгів з особливостями. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756). 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Номер:
e0977d2895a344569d9673467c97f59e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-03-000384-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 6.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 9.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 7.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 1.docx 08.03.2025 15:07
- Додаток 5.pdf 08.03.2025 15:07
- Скарга лот 2.docx 08.03.2025 15:07
- Скарга лот 2.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 3.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 8.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 2.pdf 08.03.2025 15:07
- Додаток 4.pdf 08.03.2025 15:07
- sign.p7s 08.03.2025 15:57
- рішення від 11.03.2025 № 3672.pdf 11.03.2025 16:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2025 № 4275.pdf 20.03.2025 11:55
- рішення від 19.03.2025 № 4275.pdf 21.03.2025 17:51
- Пояснення по суті скарги 25Т-127 Лот 2.docx 13.03.2025 14:33
- Пояснення по суті скарги 25Т-127 Лот 2.pdf 13.03.2025 14:33
- Протокол_216_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25Т-127_лот 2.docx 25.03.2025 08:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.03.2025 16:06
Дата розгляду скарги:
19.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 16:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.03.2025 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2025 08:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №4275-р/пк-пз від 19.03.2025 скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №171 від 04.03.2025, про визначення переможцем відкритих торгів учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) по Лоту №2 за процедурою закупівлі 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14)), 25Т-127, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-02-03-000384-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6e763aad2fc04ee5974bd11202d9ce2b
Заголовок пункту скарги:
Ненадання Учасником ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) документів, що підтверджують його кваліфікацію, як Учасника процедури закупівлі, - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 Розділу І тендерної документації, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 03 лютого 2025 року протокол № 082, визначено, що Тендерну документацію розроблено відповідно до порядку та умов, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості), та інших нормативних документів чинного законодавства України.
Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.
Абзацом 5 – 7 пункту 28 Особливостей визначено, що Замовник у тендерній документації має право зазначити один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України встановлено, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як, «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Абзац другий пункту 31 Особливостей встановлює, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення).
Пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
«2.1. Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України.
При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (належить/ не належить) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
2.2. Учасником надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію:
- опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо);
- щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.
Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.»
В складі пропозиції учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) на виконання зазначених вимог надані наступні документи та інформація:
- Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р. (Додаток 2);
- Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 3);
- Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 4);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 5).
По-перше, інформація, яку було необхідно надати, відповідно до вимог Замовника, Учасником процедури закупівлі на підтвердження його кваліфікації було надано від імені ФОП Крамаренко М.В. а не від імені самого Учасника.
По-друге, відповідно до наданих документів та інформації, передбачених пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)», Учасником надана інформація та документи що підтверджують наявність у ФОП Крамаренко М.В. обладнання, матеріально- технічної бази та технологій необхідних для виготовлення плит ПАГ-14, а можливість виготовлення плит підтверджені ФОП Крамаренко М.В. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради розташованих за адресою – Харківська обл., Нововодолазький р., смт. Нова Водолага, вулиця Заводська, будинок 1-А, відповідно до якого зазначений комплекс будівель і споруд належить фізичній особі – Крамаренко Максиму Володимировичу). Тобто Учасником підтверджена кваліфікація іншого суб’єкта господарювання.
ФОП Крамаренко Максим Володимирович не є учасником процедури закупівлі.
Крім того, в складі пропозиції учасника відсутні документи та/чи інформація про створення об’єднання учасників з ФОП Крамаренко М.В.
Положеннями чинного законодавства та тендерної документації чітко визначено, що інформація про підтвердження кваліфікаційним критеріям, надається стосовно Учасника процедури закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації один чи декілька кваліфікаційних критеріїв, має отримати від Учасника процедури закупівлі, підтвердження його відповідності встановленим критеріям, а у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації (пункт 5 статті 16 Закону України).
Слід також зазначити, що положеннями тендерної документації Замовника не встановлена можливість надання підтвердження кваліфікації, саме не Учасника, а будь-якого іншого суб’єкта господарювання (в т.ч. виробника), щоб суперечило положенням статті 16 Закону України.
Зважаючи на викладене, Замовником 27 лютого 2025 року, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до якого Учаснику було необхідно виправити зокрема наступні невідповідності:
1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.1 п. 2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД надано лист вих.№15/14 від 11.02.2025 (файл: «Лист про наявність МТ бази»), у якому НЕ зазначено інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) матеріально-технічної бази, та зроблена відсилка до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця: КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не являється учасником закупівлі.
1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України. При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель оновлений лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України, у якому серед інших обов’язкових реквізитів листа (щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі) зазначити інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) як вимагається пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД.
2.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД не надано лист в довільній формі з інформацією щодо опису нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); щомісячної виробничої потужності по виготовленню предмету закупівлі у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення. У складі тендерної пропозиції міститься лист від ФОП Крамаренко Максим Володимирович, який не являється учасником закупівлі, що не відповідає умовам вимоги до учасників.
2.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД УЧАСНИКОМ надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель лист саме від УЧАСНИКА (як того вимагається умовами ТД) в довільній формі, який міститиме наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації НЕ надано сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
3.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
На виконання зазначеної вимоги від 27.02.2025 року, учасником, в встановлені законодавством строки, були надані наступні документи:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року (Додаток 6);
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ (Додаток 7);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 8);
- Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року (Додаток 9).
Відповідно до наданих документів Учасник процедури закупівлі повторно надав документи та інформацію, що підтверджують право власності матеріально-технічної бази ФОП Крамаренко М.В.
Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року засвідчує купівлю Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович комплексу будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради, чим учасник підтвердив право власності, зазначеного комплексу будівель і споруд фізичною особою, що не є учасником процедури закупівлі.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 року № 1/01, в якій Учасником зазначено інформацію про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, при цьому ця фізична особа не є учасником процедури закупівлі. Учасником не зазначена інформація про наявність та належність саме в нього матеріально-технічної бази, технологій на території України.
Надані документи не містять жодної інформації про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України та приналежності (належить/ не належить), такої матеріально-технічної бази та технологій у учасника процедури закупівлі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), щоб підтвердило його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію – «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Учасником також, не було надано жодного документу та/чи інформації, щодо створення об’єднання учасників разом з Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович.
Зважаючи на викладене, учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) всупереч вимог Закону України, Особливостей та положень тендерної документації, не надав інформації та не підтвердив наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у учасника процедури закупівлі.
Усі надані документи підтверджують наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, який не є учасником процедури закупівлі та з ним не утворено об’єднання учасників.
Учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) не лише не підтвердив відповідність кваліфікаційним вимогам встановленим Замовником але й не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Особливостей.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Беручи до уваги викладене вище, пропозиція ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), мала б бути відхилення Замовником, проте незважаючи на невідповідність пропозиції ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) вимогам тендерної документації та нормам Закону України та Особливостей, 04.03.2025 року Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо визначення учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями.
Не відхиливши пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) Замовником були порушені наші законні права, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», порушені норми постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023 року та норми визначені Особливостями.
Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.
Абзацом 5 – 7 пункту 28 Особливостей визначено, що Замовник у тендерній документації має право зазначити один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України встановлено, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як, «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Абзац другий пункту 31 Особливостей встановлює, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення).
Пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» розділу І «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» Додатку № 1 тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
«2.1. Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України.
При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (належить/ не належить) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
2.2. Учасником надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію:
- опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо);
- щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази.
Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.»
В складі пропозиції учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) на виконання зазначених вимог надані наступні документи та інформація:
- Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р. (Додаток 2);
- Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 3);
- Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В. (Додаток 4);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 5).
По-перше, інформація, яку було необхідно надати, відповідно до вимог Замовника, Учасником процедури закупівлі на підтвердження його кваліфікації було надано від імені ФОП Крамаренко М.В. а не від імені самого Учасника.
По-друге, відповідно до наданих документів та інформації, передбачених пунктом 2 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)», Учасником надана інформація та документи що підтверджують наявність у ФОП Крамаренко М.В. обладнання, матеріально- технічної бази та технологій необхідних для виготовлення плит ПАГ-14, а можливість виготовлення плит підтверджені ФОП Крамаренко М.В. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на комплекс будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради розташованих за адресою – Харківська обл., Нововодолазький р., смт. Нова Водолага, вулиця Заводська, будинок 1-А, відповідно до якого зазначений комплекс будівель і споруд належить фізичній особі – Крамаренко Максиму Володимировичу). Тобто Учасником підтверджена кваліфікація іншого суб’єкта господарювання.
ФОП Крамаренко Максим Володимирович не є учасником процедури закупівлі.
Крім того, в складі пропозиції учасника відсутні документи та/чи інформація про створення об’єднання учасників з ФОП Крамаренко М.В.
Положеннями чинного законодавства та тендерної документації чітко визначено, що інформація про підтвердження кваліфікаційним критеріям, надається стосовно Учасника процедури закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації один чи декілька кваліфікаційних критеріїв, має отримати від Учасника процедури закупівлі, підтвердження його відповідності встановленим критеріям, а у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації (пункт 5 статті 16 Закону України).
Слід також зазначити, що положеннями тендерної документації Замовника не встановлена можливість надання підтвердження кваліфікації, саме не Учасника, а будь-якого іншого суб’єкта господарювання (в т.ч. виробника), щоб суперечило положенням статті 16 Закону України.
Зважаючи на викладене, Замовником 27 лютого 2025 року, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, було розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до якого Учаснику було необхідно виправити зокрема наступні невідповідності:
1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.1 п. 2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД надано лист вих.№15/14 від 11.02.2025 (файл: «Лист про наявність МТ бази»), у якому НЕ зазначено інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) матеріально-технічної бази, та зроблена відсилка до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності фізичної особи - підприємця: КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не являється учасником закупівлі.
1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України. При цьому, у листі зазначається інформація щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) та щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі.
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель оновлений лист в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України, у якому серед інших обов’язкових реквізитів листа (щомісячної виробничої потужності по виготовленню товару, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі) зазначити інформацію щодо приналежності (НАЛЕЖИТЬ/НЕ НАЛЕЖИТЬ) як вимагається пп.2.1 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД.
2.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД не надано лист в довільній формі з інформацією щодо опису нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); щомісячної виробничої потужності по виготовленню предмету закупівлі у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення. У складі тендерної пропозиції міститься лист від ФОП Крамаренко Максим Володимирович, який не являється учасником закупівлі, що не відповідає умовам вимоги до учасників.
2.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.2 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до ТД УЧАСНИКОМ надається лист в довільній формі, який містить наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель лист саме від УЧАСНИКА (як того вимагається умовами ТД) в довільній формі, який міститиме наступну інформацію: - опис нерухомого майна відповідно до технологічного процесу виготовлення предмету закупівлі із зазначенням приналежності (право власності / оренда / тощо); - щомісячну виробничу потужність по виготовленню предмету закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі з зазначенням кількості форм для виготовлення.
3.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником на виконання вимоги пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації НЕ надано сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
3.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Згідно з вимогою пп.2.3 п.2 Кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівель розділу 1 додатку №1 до тендерної документації Учасником надається сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити через електронну систему закупівель сканований(-і) оригінал(-и) та/або скановану(-і) копію(-ї) договору(-ів) оренди (найму) та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідним нерухомим майном за місцем розташування виробничої бази. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено на строк три роки і більше, повинен бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. При цьому такі договори та/або інші документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
На виконання зазначеної вимоги від 27.02.2025 року, учасником, в встановлені законодавством строки, були надані наступні документи:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року (Додаток 6);
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ (Додаток 7);
- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (Додаток 8);
- Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року (Додаток 9).
Відповідно до наданих документів Учасник процедури закупівлі повторно надав документи та інформацію, що підтверджують право власності матеріально-технічної бази ФОП Крамаренко М.В.
Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року засвідчує купівлю Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович комплексу будівель і споруд на земельний ділянці селищної ради, чим учасник підтвердив право власності, зазначеного комплексу будівель і споруд фізичною особою, що не є учасником процедури закупівлі.
В довідці про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України від 11.02.2025 року № 1/01, в якій Учасником зазначено інформацію про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, при цьому ця фізична особа не є учасником процедури закупівлі. Учасником не зазначена інформація про наявність та належність саме в нього матеріально-технічної бази, технологій на території України.
Надані документи не містять жодної інформації про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України та приналежності (належить/ не належить), такої матеріально-технічної бази та технологій у учасника процедури закупівлі – ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), щоб підтвердило його відповідність встановленому кваліфікаційному критерію – «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Учасником також, не було надано жодного документу та/чи інформації, щодо створення об’єднання учасників разом з Фізичною особою-підприємцем Крамаренко Максим Володимирович.
Зважаючи на викладене, учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) всупереч вимог Закону України, Особливостей та положень тендерної документації, не надав інформації та не підтвердив наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у учасника процедури закупівлі.
Усі надані документи підтверджують наявність (право власності/володіння та/або право користування) та приналежності (належить/ не належить) матеріально-технічної бази, технологій на території України у Фізичної особи-підприємця Крамаренко Максим Володимирович, який не є учасником процедури закупівлі та з ним не утворено об’єднання учасників.
Учасник процедури закупівлі ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) не лише не підтвердив відповідність кваліфікаційним вимогам встановленим Замовником але й не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Особливостей.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Беручи до уваги викладене вище, пропозиція ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756), мала б бути відхилення Замовником, проте незважаючи на невідповідність пропозиції ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) вимогам тендерної документації та нормам Закону України та Особливостей, 04.03.2025 року Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо визначення учасника ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (ЄДРПОУ 21254756) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями.
Не відхиливши пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756) Замовником були порушені наші законні права, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», порушені норми постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023 року та норми визначені Особливостями.
×
-
Назва доказу:
Додаток 9 – Договір купівлі-продажу від 17.11.2017 року разом з Актом приймання-передачі від 17.11.2017 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 9.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 8 – Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності
-
Повʼязаний документ:
Додаток 8.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 7 – Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ім’я ФОП КРАМАРЕНКО МАКСИМ ВОЛОДИМИРОВИЧ
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 – Довідка про наявність матеріально-технічної бази, технологій на території України вих. № 1/01 від 11.02.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 – Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 – Лист вих. № 11/02-02 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Гарантійний лист вих. № 11/02-01 від 11.02.2025 р. від ФОП Крамаренко М.В.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 – Лист ПП «ПМП ІМПУЛЬС» вих. № 15/14 від 11.02.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 – Протокол № 171 від 04.03.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти до розгляду Скаргу щодо закупівлі: 25Т-127_44110000-4 - Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14); Лот №5 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита залізобетонна попередньо напружена ПАГ – 14)) (оголошення UA-2025-02-03-000384-a (лот 2)). 2. Призупинити вищезазначену Процедуру відкритих торгів з особливостями. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі пропозицію ПП "ПМП ІМПУЛЬС" (#21254756). 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства.