-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою
Торги не відбулися
754 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 770.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 770.00 UAH
Період оскарження:
31.01.2025 11:37 - 07.02.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
76669cd6cdd34d599232a26ac98a4e7d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-31-005106-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- dstu_iso_50001_2020.pdf 04.02.2025 17:03
- Ліцензійні умови.pdf 04.02.2025 17:03
- Скарга до АМКУ.pdf 04.02.2025 17:03
- Скарга до АМКУ.doc 04.02.2025 17:03
- ДОДАТОК 1 Перелік Учаснику (1).docx 04.02.2025 17:03
- sign.p7s 04.02.2025 17:04
- рішення від 06.02.2025 №1771.pdf 06.02.2025 15:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2025 №2226.pdf 14.02.2025 13:26
- рішення від 13.02.2025 №2226.pdf 14.02.2025 18:15
- 191.pdf 06.02.2025 16:39
- Пояснення АМКУ пожежка.doc 06.02.2025 16:39
- ПОВІДОМЛЕННЯ про зміни ТО пожежка.doc 06.02.2025 16:39
- Тендерна документація ЗМІНИ.doc 06.02.2025 16:39
- Додаток 2 – Перелік документів таабо інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.docx 06.02.2025 16:39
- ДОДАТОК 3 Проєкт договору.docx 06.02.2025 16:39
- ДОДАТОК 1 ПЕРЕЛIК УЧАСНИКУ (ЗI ЗМIНАМИ).docx 06.02.2025 16:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2025 17:09
Дата розгляду скарги:
13.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2025 15:05
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
14.02.2025 18:15
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
14.02.2025 18:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c1cb18035a7400ebcce60a1fe85cfbd
Заголовок пункту скарги:
обов’язкова наявність транспортних засобів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1.1 та пункту 1.3 Додатку 1 Розділу ІІ до Тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати:
1.1. Учасник у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1) повинен підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази (обов’язково наявність офісного приміщення власного/орендованого, транспортних засобів власних/орендованих) та технологій, що повинні відповідати Постанові КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
....
1.3. На підтвердження наявності автотранспорту, вказаного у довідці, Учасник повинен надати :
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу зазначеного (их) в довідці (у разі використання власного автотранспорту); або договір/надання послуг оренди транспортного засобу та свідоцтво про реєстрацію орендованого/залученого транспортного засобу (у разі використання орендованого/залученого автотранспорту); або договір лізингу транспортного засобу та свідоцтво про реєстрацію взятого у лізинг транспортного засобу (у разі використання для поставки товару, який є предметом закупівлі транспортний засіб, який перебуває у лізингу);
- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу.
Зазначена вимога тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України та обмежує право на участь суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, зважаючи на наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Тендерної документації назва предмета закупівлі Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою (ДК 021:2015:75250000-3-Послуги пожежних і рятувальних служб).
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктами 16 Ліцензійних умов, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 передбачені Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисногозаземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла тадиму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних групнаселення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговуваннязамовників.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, транспортних засобів.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні транспортні засоби, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
1.1. Учасник у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1) повинен підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази (обов’язково наявність офісного приміщення власного/орендованого, транспортних засобів власних/орендованих) та технологій, що повинні відповідати Постанові КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
....
1.3. На підтвердження наявності автотранспорту, вказаного у довідці, Учасник повинен надати :
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу зазначеного (их) в довідці (у разі використання власного автотранспорту); або договір/надання послуг оренди транспортного засобу та свідоцтво про реєстрацію орендованого/залученого транспортного засобу (у разі використання орендованого/залученого автотранспорту); або договір лізингу транспортного засобу та свідоцтво про реєстрацію взятого у лізинг транспортного засобу (у разі використання для поставки товару, який є предметом закупівлі транспортний засіб, який перебуває у лізингу);
- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу.
Зазначена вимога тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України та обмежує право на участь суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, зважаючи на наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Тендерної документації назва предмета закупівлі Технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та цілодобове спостереження за пожежною автоматикою (ДК 021:2015:75250000-3-Послуги пожежних і рятувальних служб).
Даний вид послуг виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктами 16 Ліцензійних умов, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 передбачені Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисногозаземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла тадиму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних групнаселення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговуваннязамовників.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, транспортних засобів.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні транспортні засоби, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимога тендерної документації не узгоджується із нормами чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
54cf16bea7344bbb87a01b3dad180227
Заголовок пункту скарги:
Надання чинного сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7 розділу IV Додатку 1 до Тендерної документації вимагається:
На підтвердження наявності технологій у складі тендерної пропозиції надати чинний сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» та ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимог та настанови щодо застосування».
Скаржник не має в наявності Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання».
Згідно ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» наведено наступне:
«Мета цього стандарту полягає в наданні можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії. Цей стандарт установлює конкретні вимоги до системи енергетичного менеджменту (СЕнМ) організації. Успішне застосування СЕнМ підтримує культуру прихильності поліпшення енергетичної результативності, яка залежить від прихильності на всіх рівнях організації, особливо від прихильності вищого керівництва. У багатьох випадках це призводить в організації до зміни її культури.
Цей стандарт можна застосувати до діяльності, що здійснюється під контролем організації. Його застосування може бути пристосовано так, щоб відповідати специфічним вимогам організації, охоплюючи складність П систем, ступінь документованості інформації та наявні ресурси. Цей стандарт не застосовують ні до використання продукції кінцевим споживачем поза сферою застосування і меж СЕнМ, ні до проектування поза зв’язками з будівлями, спорудами, системами або процесами, що використовують енергію. Цей стандарт можна застосувати до проектування і закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію в рамках сфери застосування і меж СЕнМ.».
Скаржник вважає, що сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» не має жодного відношення до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає замовнику додаткової гарантії щодо постачання. На підтвердження надаємо копію ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT).
Також Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання». На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
На підтвердження наявності технологій у складі тендерної пропозиції надати чинний сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» та ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимог та настанови щодо застосування».
Скаржник не має в наявності Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання».
Згідно ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» наведено наступне:
«Мета цього стандарту полягає в наданні можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії. Цей стандарт установлює конкретні вимоги до системи енергетичного менеджменту (СЕнМ) організації. Успішне застосування СЕнМ підтримує культуру прихильності поліпшення енергетичної результативності, яка залежить від прихильності на всіх рівнях організації, особливо від прихильності вищого керівництва. У багатьох випадках це призводить в організації до зміни її культури.
Цей стандарт можна застосувати до діяльності, що здійснюється під контролем організації. Його застосування може бути пристосовано так, щоб відповідати специфічним вимогам організації, охоплюючи складність П систем, ступінь документованості інформації та наявні ресурси. Цей стандарт не застосовують ні до використання продукції кінцевим споживачем поза сферою застосування і меж СЕнМ, ні до проектування поза зв’язками з будівлями, спорудами, системами або процесами, що використовують енергію. Цей стандарт можна застосувати до проектування і закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або процесів, що використовують енергію в рамках сфери застосування і меж СЕнМ.».
Скаржник вважає, що сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» не має жодного відношення до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає замовнику додаткової гарантії щодо постачання. На підтвердження надаємо копію ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT).
Також Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання». На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT)
-
Повʼязаний документ:
dstu_iso_50001_2020.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.