-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт, технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей на об’єктах
Завершена
342 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 710.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 710.00 UAH
Період оскарження:
31.01.2025 10:36 - 19.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги
Номер:
9c6430badb244b9393f173bfbf428c61
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-31-003019-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір оренди складу 2025.pdf 04.02.2025 18:05
- Скарга обслуговування ярмолинці.docx 04.02.2025 18:05
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf 04.02.2025 18:05
- sign.p7s 04.02.2025 18:06
- рішення від 06.02.2025 № 1761.pdf 06.02.2025 15:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2025 № 2205.pdf 14.02.2025 13:38
- рішення від 13.02.2025 № 2205.pdf 14.02.2025 17:37
- Пояснення 07.02.2025 13:57
- протокол 07.02.2025 13:57
- таблиця змін 07.02.2025 13:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2025 18:44
Дата розгляду скарги:
13.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2025 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.02.2025 17:37
Дата виконання рішення Замовником:
21.02.2025 14:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення Антимонопольного омінету України, а саме було внесено зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5f5cea4f8b8b44c5906ff4ebfa0e06d9
Заголовок пункту скарги:
Дискримінація зодо місця знаходження складу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 3.2 Додатку 4 Тендерної документації Замовником встановлена вимоги:
«Надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності обладнання, матеріально-технічної бази розташованих у місті Хмельницький (Хмельницької області) (із зазначенням місцезнаходження), що дасть змогу своєчасно реагувати на виклики Замовника для усунення можливих недоліків в роботі предмету закупівлі»
В пункті 5 Додатку 4 Тендерної документації, Замовник вказав вимогу:
«У зв’язку з високим рівнем відповідальності об’єктів обслуговування, Учасник має забезпечити реагування власних сервісних бригад на аварійні та ремонтні виклики від Замовника, у зв’язку з чим обов’язковою є наявність власного/орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та обслуговуючого персоналу розташованих у місті Хмельницький (Хмельницької області), що дасть змогу своєчасно реагувати на виклики Замовника для усунення можливих недоліків в роботі предмету закупівлі.»
Дана вимога є дискримінаційною, та такою, що значно зменшує коло потенційних учасників закупівлі.
По перше: стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює, що Замовник має право встановлювати такі кваліфікаційні критерії, як наявність матеріально технічної бази та наявність обладнання.
Проте Законом не передбачено, що замовник може вимагати знаходження матеріально технічної бази та працівників в певному населеному пункті.
По друге: Предметом даної закупівлі є Ремонт, технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей, дані роботи проводяться відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 (Ліцензійні умови). Ліцензійними умовами, а саме пунктами 14, 15, 16 встановлено вимоги, щодо необхідної кількості обладнання та працівників необхідних для виконання робіт, передбачених умовами даної закупівлі.
Проте Ліцензійними умовами не вимагається, щоб обладнання та працівники знаходилися в певному населеному пункті.
По третє: Нам не зрозуміло, чому замовник визначив що обладнання та працівники повинні знаходитися виключно в м. Хмельницький.
Замовник знаходиться за адресою - смт Ярмолинці, площа 600 річчя Ярмолинець, 1
Об’єкти які підлягають обслуговуванню знаходяться – на території Ярмолинецької селищної ради
Тобто в м. Хмельницький не знаходиться жодного об’єкта обслуговування, так і в м. Хмельницький не знаходиться і сам Замовник. Проте замовник вимагає щоб матеріально технічна база учасника і працівники учасника знаходилися виключно в місті Хмельницький.
З даної вимоги випливає, що вона складена в інтересах певного учасника, чиє обладнання, матеріально технічна база та працівники знаходяться саме в м. Хмельницький.
За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти виключно той учасник, чиє обладнання, матеріально технічна база та чиї працівники знаходяться в м. Хмельницький, що є дискримінаційним до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших учасників закупівлі.
Через дискримінаційну вимогу замовника ТОВ «ТОП ФАЄР» не зможе прийняти участь в даній закупівлі, так як наші працівники і матеріально технічна база знаходяться в іншому населеному пункті.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Договір оренди складу
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 №.pdf
«Надати довідку в довільній формі із обов’язковим зазначенням у ній наявності обладнання, матеріально-технічної бази розташованих у місті Хмельницький (Хмельницької області) (із зазначенням місцезнаходження), що дасть змогу своєчасно реагувати на виклики Замовника для усунення можливих недоліків в роботі предмету закупівлі»
В пункті 5 Додатку 4 Тендерної документації, Замовник вказав вимогу:
«У зв’язку з високим рівнем відповідальності об’єктів обслуговування, Учасник має забезпечити реагування власних сервісних бригад на аварійні та ремонтні виклики від Замовника, у зв’язку з чим обов’язковою є наявність власного/орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та обслуговуючого персоналу розташованих у місті Хмельницький (Хмельницької області), що дасть змогу своєчасно реагувати на виклики Замовника для усунення можливих недоліків в роботі предмету закупівлі.»
Дана вимога є дискримінаційною, та такою, що значно зменшує коло потенційних учасників закупівлі.
По перше: стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює, що Замовник має право встановлювати такі кваліфікаційні критерії, як наявність матеріально технічної бази та наявність обладнання.
Проте Законом не передбачено, що замовник може вимагати знаходження матеріально технічної бази та працівників в певному населеному пункті.
По друге: Предметом даної закупівлі є Ремонт, технічне обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуацією людей, дані роботи проводяться відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 (Ліцензійні умови). Ліцензійними умовами, а саме пунктами 14, 15, 16 встановлено вимоги, щодо необхідної кількості обладнання та працівників необхідних для виконання робіт, передбачених умовами даної закупівлі.
Проте Ліцензійними умовами не вимагається, щоб обладнання та працівники знаходилися в певному населеному пункті.
По третє: Нам не зрозуміло, чому замовник визначив що обладнання та працівники повинні знаходитися виключно в м. Хмельницький.
Замовник знаходиться за адресою - смт Ярмолинці, площа 600 річчя Ярмолинець, 1
Об’єкти які підлягають обслуговуванню знаходяться – на території Ярмолинецької селищної ради
Тобто в м. Хмельницький не знаходиться жодного об’єкта обслуговування, так і в м. Хмельницький не знаходиться і сам Замовник. Проте замовник вимагає щоб матеріально технічна база учасника і працівники учасника знаходилися виключно в місті Хмельницький.
З даної вимоги випливає, що вона складена в інтересах певного учасника, чиє обладнання, матеріально технічна база та працівники знаходяться саме в м. Хмельницький.
За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти виключно той учасник, чиє обладнання, матеріально технічна база та чиї працівники знаходяться в м. Хмельницький, що є дискримінаційним до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших учасників закупівлі.
Через дискримінаційну вимогу замовника ТОВ «ТОП ФАЄР» не зможе прийняти участь в даній закупівлі, так як наші працівники і матеріально технічна база знаходяться в іншому населеному пункті.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Договір оренди складу
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 №.pdf
×
-
Назва доказу:
ліцензійні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
оренда складу
-
Повʼязаний документ:
Договір оренди складу 2025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d76ff5d914ef4772908dc65ffd31c049
Заголовок пункту скарги:
Вимога щодо двох налагоджувальників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 2 Тендерної документації, Замовник встановив вимогу «- Документально підтвердити наявність у штаті кваліфікованого персоналу у кількості не менш 2 осіб, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування не нижче 3-го розряду (не менше 1-го (одного)), в складі пропозиції необхідно надати оригінал або належним чином завірені копії документів посвідчень/свідоцтво.
- Документально підтвердити наявність у штаті кваліфікованого персоналу у кількості не менш 2 осіб, налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник КВП та автоматики) не нижче 3-го розряду, в складі пропозиції необхідно надати оригінал або належним чином завірені копії документів посвідчень/свідоцтво.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити НЕ МЕНШЕ ДВОХ ОСІБ.»
Тобто законодавством чітко встановлено що для виконання робіт передбачених даною закупівлею необхідно мати Керівника робіт та двох виконавців (один електромонтер, та один налагоджувальник). Замовник натомість вимагає не менше 2 налагоджувальників.)
ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати умови та підтвердити наявність у штаті не менше двох налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник КВП та автоматики) не нижче 3-го розряду
Дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
- Документально підтвердити наявність у штаті кваліфікованого персоналу у кількості не менш 2 осіб, налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник КВП та автоматики) не нижче 3-го розряду, в складі пропозиції необхідно надати оригінал або належним чином завірені копії документів посвідчень/свідоцтво.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити НЕ МЕНШЕ ДВОХ ОСІБ.»
Тобто законодавством чітко встановлено що для виконання робіт передбачених даною закупівлею необхідно мати Керівника робіт та двох виконавців (один електромонтер, та один налагоджувальник). Замовник натомість вимагає не менше 2 налагоджувальників.)
ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати умови та підтвердити наявність у штаті не менше двох налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник КВП та автоматики) не нижче 3-го розряду
Дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a3415d88646e4194b9374783c9ae24cb
Заголовок пункту скарги:
вимога щодо навчання у втробників обладнання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 7 Додатку 4 Тендерної документації, Замовник встановив вимогу надати в складі пропозиції «Довідку складену учасником у довільній формі про навчання працівників, вказаних в довідці, які отримали знання від виробників обладнання змонтованого на об’єктах Замовника, що є обов’язковим для забезпечення виконання послуг відповідно до предмету закупівлі із документальним підтвердженням на стадії подання пропозицій (копія посвідчення або іншого документу, що підтверджує наявність навчання).»
Дана умова є дискримінаційною, та такою що значно зменшує коло потенційних учасників закупівлі.
Повідомляємо, що згідно ліцензійних умов Постанови КМУ №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 року (зі змінами) (далі – Ліцензійні умови), обов’язковою умовою є наявність в Учасника:
«Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто ліцензійними умовами, чітко зазначені які документи повинні підтверджувати рівень кваліфікації виконавців робіт.
Ліцензійними умовами не передбачено, що виконавці робіт повинні пройти навчання у виробників обладнання та отримати у виробників якість документи.
Дана вимога суперечить ліцензійним умова.
ТОВ «ТОП ФАЄ» не може прийняти участь в даній закупівлі, так як не має навчання від заводів виробників обладнання, хоча наші працівники мають усі необхідні навчання передбачені Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Дана умова є дискримінаційною, та такою що значно зменшує коло потенційних учасників закупівлі.
Повідомляємо, що згідно ліцензійних умов Постанови КМУ №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 року (зі змінами) (далі – Ліцензійні умови), обов’язковою умовою є наявність в Учасника:
«Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто ліцензійними умовами, чітко зазначені які документи повинні підтверджувати рівень кваліфікації виконавців робіт.
Ліцензійними умовами не передбачено, що виконавці робіт повинні пройти навчання у виробників обладнання та отримати у виробників якість документи.
Дана вимога суперечить ліцензійним умова.
ТОВ «ТОП ФАЄ» не може прийняти участь в даній закупівлі, так як не має навчання від заводів виробників обладнання, хоча наші працівники мають усі необхідні навчання передбачені Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити дискримінаційну вимогу