ДК 021:2015: 34920000-2 – Дорожне обладнання (Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі, обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі зі з’ємною верхньою частиною)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-31-000234-a Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району" м. Києва (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів на закупівлю товару ДК 021:2015: 34920000-2 – Дорожне обладнання (Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі, обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі зі з’ємною верхньою частиною). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТМ ЮНІОН" (далі - Скаржник) має багаторічний досвід участі та перемогах у аналогічних тендерних закупівлях та є виробниками металевих конструкцій зокрема нержавіючих антипаркувальних стовпчиків які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України. Ми не згодні з рішенням Замовника щодо обрання Переможця. Ознайомившись з Протоколом №12 оприлюдненим 12 лютого 2024 р. нами було встановлено, що Замовник неправомірно обрав переможцем закупівлі ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» не уважно вивчив документи у складі пропозиції цього Учасника та не побачив наявні причини відхилення пропозиції ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» що носять кваліфікаційний та технічний характер, та є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178. Підстави подання скарги 12 лютого 2024 р. Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №12 в якому Замовник визначає переможцем відкритих торгів ТОВ «ЛАЗЕРКАТ». Проте дане рішення, є упередженим і таким що порушує ЗУ про публічні закупівлі, а саме пропозиція ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» повинна бути відхилена на підставі Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Причина для відхилення пропозиції ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» №1 Замовник у тендерній документації Додаток 3 вимагає надати: - Документ про якість (Скан-копію паспорта заводу виробника) на товар що є предметом закупівлі належно оформлений, У разі якщо Учасник не є виробником товару документ повинен бути додатково посвідчений Учасником. В цьому ж Додатку 3 Замовник надає технічні вимоги щодо предмету закупівлі .1. Обмежувальні стаціонарні стовпчики розміром: L= 1050±20 мм, - надземна частина з нержавіючої сталі (AISI 304 4N або ДСТУ ISO 1127:2013) L= 750 ± 20 мм, діаметром 82±2 мм, … 2.2. Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі зі з’ємною верхньою частиною (марки AISI 304 4N або ДСТУ ISO 1127:2013), розміром : L=1050±20 мм., діаметр 82±2 мм На вищезазначені вимоги Учасник ТОВ «Лазеркат» надав: 1) Паспорт заводу виробника на товар Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі (13. Паспорт виробника обмежувальні стаціонарні стовпчики.pdf ) в якому вказав що надземна виробляється з труби діаметром 82 мм. 2) Паспорт заводу виробника на товар Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі зі з’ємною верхньою частиною (14. Паспорт виробника обмежувальні стовпчики зі з'ємною частиною.pdf) в якому вказав що надземна виробляється з труби діаметром 82 мм. Наше підприємство ТОВ «АТМ ЮНІОН» має багаторічний досвід виготовлення металлоконструкцій з нержавіючої сталі, ми щорічно закуповуємо труби з нержавіючої сталі марки AISI 304 4N діаметром від 76 мм до 88,9мм для виготовлення товарів аналогічних предмету закупівлі. Базуючись на власному досвіді запевняємо вас, що труби діаметром 82 зі стінкою 2 мм немає на складах серед стандартних нержавіючих труб марки AISI 304 4N або ДСТУ ISO 1127:2013. Підтверджуємо ці інформацію номенклатурою найбільших імпортерів нержавіючих труб марки AISI 304 ТОВ «АВ метал груп» на наш запит щодо постачання труби надав відповідь (лист АВ метал.pdf) про те, що труба AISI304 діаметром 82 мм товщина стінки 2 мм не виготовлюється їхніми заводами постачальниками. Учасник ТОВ «Лазеркат» в технічному паспорті, згідно якого він планував виготовлювати стовпчики що є предметом закупівлі, вказав діаметр труби 82 мм товщиною стінки 2 мм із сталі AISI304 4N, такої труби діаметром 82 мм з нержавіючої сталі (AISI 304 4N або ДСТУ ISO 1127:2013) не існує. Тому Учасник не може задовольнити технічні вимоги Замовника та його пропозиція підлягає відхиленню. Причина для відхилення пропозиції ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» №2 Замовник у тендерній документації Додаток 3 вимагає: Якість продукції повинна бути підтверджена Учасником шляхом завантаження у тендерній пропозиції належним чином завірених скан-копій документів, а саме: - Витягу з «Технічних умов Виробника» згідно яких виробляються обмежувальні стовпчики(перший аркуш та аркуші які містять опис та креслення товару); Учасником ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» було надано документ Витяг з технічних умов виробника.pdf, який містить Технічні умови Виробника які оформлені не у відповідності з чинним законодавством. Згідно п. 4.10 СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 “Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності” У випадках та в порядку, що передбачені законодавством, технічні умови зміни до технічних умов погоджують із уповноваженими органами організаціями. Також в п. 7.3 цієї ж Настанови зазначено: «Після проведення перевірки на зворотній стороні титульного аркуша технічних умов роблять відмітку із зазначенням напису «ТУ перевірено», дати перевіряння, а також посади, прізвища, ім’я, по батькові та підпису відповідальної особи.» Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано: з «Технічних умов Виробника» згідно яких виробляються обмежувальні стовпчики, оформлений не у відповідності з чинним законодавством (відсутня відмітка про перевірку, погодження) Причина для відхилення пропозиції ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» №3 Замовник у тендерній документації Додаток 2 вимагає: - Для документального підтвердження зазначених відомостей про наявності обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник повинен надати копію витягу ОЗ з бази даних бухгалтерського обліку (з переліком обладнання необхідного для виробництва) або скан-копії документи які підтверджують наявність такого обладнання у виробника. На підтвердження вимоги було надано документ («Витяг з інвентарного списку основних засобів.pdf») в якому зазначено ЄДРПОУ:45211633 тобто інший ніж у учасника ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» ЄДРПОУ:45211833 Наші спеціалісти проаналізували інше оголошення про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-02-011939-a) в якому є переможцем ТОВ СТАЛЕВА ГІЛЬДІЯ ЄДРПОУ 42726909. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТАЛЕВА ГІЛЬДІЯ» надала свій витяг основних засобів «ОЗ Сталева гільдія.pdf» . Якщо проаналізувати вищезазначені документи, то побачимо, що обидва підприємства знаходяться за однією адресою м. Київ, вул. Дубровицька, 28 та мають в ОЗ низку одних тих самих обладнань. Файли: screen OZ.jpg, ОЗ Сталева гільдія.pdf, Витяг з інвентарного списку основних засобів.pdf У довідці Учасник ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» зазначає що Станок лазерної різки з ЧПУ LT-30.15х2 (надалі Станок) вартістю 1170000,23 грн був записаний в інвентарній книзі ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» 15/05/2024 року, проте це не може бути дійсним, тому що в цей час Станок був серед основних засобів ТОВ «Сталева гільдія». Тому що ТОВ «Сталева гільдія» у свої довідці «ОЗ Сталева гільдія.pdf» датованій 09/12/2024 р вказує, що з 21/10/2022 року цей ж самий Станок внесений у основні засоби ТОВ «Сталева гільдія» (ЄДРПОУ 42726909). Ми маємо ще один доказ вірності нашого тлумачення. В оголошені про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-10-30-007505-a) переможцем якої був ТОВ «ЛАЗЕРКАТ», у складі тендерної пропозиції він надав документ «Договір оренди обладнання.pdf» згідно Договору від 15/06/2024 р ТОВ «Лазеркат» прийняв у ТОВ «Сталева гільдія» в строкове платне користування обладнання серед якого є вищезазначений Станок. Усе що ми написали вище підтверджує, що ТОВ «Лазеркат» не могла внести в основні засоби Станок лазерної різки з ЧПУ LT-30.15х2 та ряд іншого обладнання, тому що воно будо серед основних засобів іншої компанії та орендоване. Додатково наявна пов’язаність ТОВ «Лазеркат» та ТОВ «Сталева гільдія». Окрім спільного обладнання ці підприємства орендують однакову площу 219 м2 у одного орендодавця. ТОВ «Сталева гільдія» (Договір виробниче приміщення.pdf) документ завірений 09/12/2024 р орендує 219 м2 Корпус В зі вставкою ВГ (літера В) та ТОВ «Лазеркат» (Договір оренди (виробництво,склад).pdf) від 25 квітня 2024 р орендує 219 м2 Корпус В зі вставкою ВГ (літера В), ціна оренди однакова. Причина для відхилення пропозиції ТОВ «ЛАЗЕРКАТ» №4 Замовник у тендерній документації Додаток 2 вимагає: Надати довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2021-2024 р.р. аналогічного договору, який стосувався предмета закупівлі, (договір може бути виконаний повністю або частково); - надати скан-копію зазначеного договору, з усіма додатками та видатковими; - надати скан-копію листа- відгуку від замовника з яким було укладено аналогічний договір; На підтвердження вимог Учасник ТОВ «Лазермет» надав Аналогічний договір.pdf та Лист-відкук від ТОВ СТАЛЕВА ГІЛЬДІЯ.pdf, проте вище ми вказували, що ці компанії пов’язані між собою. Окремо ми проаналізували діяльність ТОВ «Сталева гільдія» на даний час змінила назву на ТОВ «Ентрум 24» та змінився власник компанії (SG.png). Аналогічний договір вимагається Замовником щоб додатково пересвідчитись щодо якості товару та надійності постачальника, проте Замовника не насторожив той факт, що компанія-поручитель пов’язана із Учасником ще й змінила назву та власника. Підсумовуючи вищенаведене ТОВ «АТМ ЮНІОН» підкреслює, що Замовник повинен відхилити пропозицію ТОВ «Лазеркат» зігдно причинам зазначеним у Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей № 1178. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу № 545 від 14.02.2025 року. до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення ПРОТОКОЛУ №12 опублікованого 12 лютого 2025 р (обрання переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-01-31-000234-a ТОВ «Лазеркат») згідно Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ та зігдно Статті 29 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ розглянути наступну тендерну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої. 3. У разі якщо орган оскарження за результатами розгляду скарги прийме рішення про задоволення або часткове задоволення даної скарги, та/або залишить її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, та/або органом оскарження буде прийнято рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, плату за подання скарги просимо повернути суб’єкту оскарження. Реквізити на повернення коштів: ТОВ «АТМ ЮНІОН», ЄДРПОУ 35508437, п/р UA343052990000026002015014930 у банку ПАТ "ПРИВАТБАНК", м.Дніпропетровськ Додатки до скарги: Протокол УО 12.pdf ОЗ Сталева гільдія.pdf Лист-відкук від ТОВ СТАЛЕВА ГІЛЬДІЯ.pdf Договір оренди обладнання.pdf Договір оренди (виробництво,склад).pdf Договір виробниче приміщення.pdf Витяг з інвентарного списку основних засобів.pdf Аналогічний договір.pdf truba.jpg sou.pdf SG.png screen OZ.jpg prim.jpg лист АВ метал.pdf 6. Довідка працівники.pdf 14. Паспорт виробника обмежувальні стовпчики зі з'ємною частиною.pdf 13. Паспорт виробника обмежувальні стаціонарні стовпчики.pdf