-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Добровільне медичне страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ»
Завершена
1 020 833.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 208.33 UAH
мін. крок: 1% або 10 208.33 UAH
Період оскарження:
29.01.2025 09:30 - 14.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
071ee893c45647f1aca402de6d0bc2b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-29-001335-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист НБУ від 13.01.2025 р..pdf 31.01.2025 12:37
- Скарга до АМКУ - ТОВ Євро-Реконструкція.docx 31.01.2025 12:37
- Скарга до АМКУ - ТОВ Євро-Реконструкція.pdf.p7s 31.01.2025 12:37
- Скарга до АМКУ - ТОВ Євро-Реконструкція.pdf 31.01.2025 12:37
- І півріччя 2024 БАЛАНС ФІН.pdf 31.01.2025 12:37
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 31.01.2025 12:37
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 31.01.2025 12:37
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 31.01.2025 12:37
- sign.p7s 31.01.2025 12:38
- Додаткові пояснення - ТОВ Євро-Реконструкція.pdf.p7s 08.02.2025 13:07
- Додаткові пояснення - ТОВ Євро-Реконструкція.docx 08.02.2025 13:07
- Додаткові пояснення - ТОВ Євро-Реконструкція.pdf 08.02.2025 13:07
- рішення від 03.02.2025 № 1516.pdf 03.02.2025 13:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.02.2025 № 1941.pdf 11.02.2025 11:07
- рішення від 10.02.2025 № 1941.pdf 12.02.2025 10:49
- Пояснення по суті скарги 05.02.2025 14:24
- Пояснення по суті скарги 05.02.2025 14:24
- Тендерна документація 05.02.2025 14:24
- Постанова Верховного Суду 05.02.2025 14:24
- ЗУ "Про страхування" 05.02.2025 14:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2025 14:01
Дата розгляду скарги:
10.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2025 13:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.02.2025 10:49
Дата виконання рішення Замовником:
17.02.2025 08:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1941-р/пк-пз від 10.02.2025 року, виникла необхідність внести зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
90ff2ffe1d3946fca8390e504ef2ba5d
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо обладнання та матеріально-технічної бази учасника (пп. 1.1 п. 1 дод 2 до ТД)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.1 п. 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник повинен надати довідку в довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме:
- наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання;
- безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800;
- окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги);
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.
Також, пунктом 15 Додатку № 3 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом необхідно надати копію фінансової звітності Учасника за 6 місяців 2024 року, яка підтверджує, зокрема:
- темп приросту страхових платежів не менше 30%;
- рівень страхових виплат не більше 15%;
- коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695).
1. Щодо обладнання та матеріально-технічної бази учасника (пп. 1.1 п. 1 дод 2 до ТД)
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який, зокрема, має обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме:
- наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання;
- безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800;
- окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги);
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.
Вказані обов’язкові вимоги Замовника є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази, але можуть надавати страхові послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають вищенаведені обладнання та матеріально-технічну базу.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Скаржник не має вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно, - не може надати про це відповідну довідку, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Скаржник має відповідний договір доручення, згідно якого ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна», має вищенаведені обладнання та матеріально-технічну базу, що будуть використовуватись при виконанні умов договору страхування.
Також, зазначаємо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власне обладнання та матеріально-технічну базу і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
- наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання;
- безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800;
- окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги);
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.
Також, пунктом 15 Додатку № 3 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом необхідно надати копію фінансової звітності Учасника за 6 місяців 2024 року, яка підтверджує, зокрема:
- темп приросту страхових платежів не менше 30%;
- рівень страхових виплат не більше 15%;
- коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695).
1. Щодо обладнання та матеріально-технічної бази учасника (пп. 1.1 п. 1 дод 2 до ТД)
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який, зокрема, має обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме:
- наявність виділених для Страхувальника власних телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання;
- безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800;
- окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги);
- підтвердження безперебійної роботи в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання Застрахованим особам медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення тощо відповідно до програм страхування.
Вказані обов’язкові вимоги Замовника є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази, але можуть надавати страхові послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають вищенаведені обладнання та матеріально-технічну базу.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Скаржник не має вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно, - не може надати про це відповідну довідку, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Скаржник має відповідний договір доручення, згідно якого ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна», має вищенаведені обладнання та матеріально-технічну базу, що будуть використовуватись при виконанні умов договору страхування.
Також, зазначаємо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власне обладнання та матеріально-технічну базу і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
3. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
2. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Копія договору доручення № INA 0208 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c4f8a0874da9403285e5ca336a4ba945
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо фінансових показників учасників (п. 15 Додатку 3 до ТД).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 15 Додатку № 3 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом необхідно надати копію фінансової звітності Учасника за 6 місяців 2024 року, яка підтверджує, зокрема:
- темп приросту страхових платежів не менше 30%;
- рівень страхових виплат не більше 15%;
- коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695).
2. Щодо фінансових показників учасників (п. 15 Додатку 3 до ТД).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, має за 6 місяців 2024 р. наступні фінансові показники: темп приросту страхових платежів не менше 30%, рівень страхових виплат не більше 15%, коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом більший за 1,0.
Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД та отримати вказані Замовником фінансові показники, а відтак і взяти участь у закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати фінансову звітність для підтвердження розміру наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
- темп приросту страхових платежів не менше 30%;
- рівень страхових виплат не більше 15%;
- коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695).
2. Щодо фінансових показників учасників (п. 15 Додатку 3 до ТД).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, має за 6 місяців 2024 р. наступні фінансові показники: темп приросту страхових платежів не менше 30%, рівень страхових виплат не більше 15%, коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом більший за 1,0.
Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД та отримати вказані Замовником фінансові показники, а відтак і взяти участь у закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати фінансову звітність для підтвердження розміру наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Баланс (Звіт про фінансовий стан за І півріччя 2024 р.).
-
Повʼязаний документ:
І півріччя 2024 БАЛАНС ФІН.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Лист НБУ від 13.01.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Лист НБУ від 13.01.2025 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.