Просочення дерев’яних конструкцій горищ КУ «Романівський дитячий будинок-інтернат»

Шановний Василю Леонідовичу! Нагадуємо, що ми так і не дочекалися відповіді на поставлене питання. Водночас, не закінчивши з встановленими системою публічних закупівель PROZORRO термінів оскарження нашої дискваліфікації (18.09.2018), Вами 17.09.2018 об 13.19 було оприлюднене Повідомлення про намір укласти договір з іншим учасником закупівлі та додано у сканованому вигляді Протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення переможця № 51 від 17.09.2019 (далі-Протокол). Такі Ваші дії, як голови тендерного комітету, можуть свідчити лише про зацікавленість укласти договір саме з іншим учасником торгів, та проведенням процедури допорогової закупівлі лише тому, що цього вимагає від Вас обласна рада, а результати закупівлі з метою недопущення перевитрати бюджетних коштів у сумі 19276,16 грн. (які, до речі, можна було б використати на покращення умов утримання дітей в інтернаті), Вас абсолютно не цікавлять. Водночас, вважаємо що визначення переможцем закупівлі відповідно до Протоколу суперечить вимогам Вашої ж тендерної документації (зі змінами), а саме. Відповідно до п. 3 умов Тендерної документації Замовника, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі пропозиції конкурсних торгів, зокрема: - кошторисний розрахунок; - розрахунок загально-виробничих та адміністративних витрат; - підсумкова відомість матеріально-технічних ресурсів. Дані документи у складі пропозиції Переможця відсутні у повному обсязі. Копія Статуту надано не в повному обсязі, зокрема, відсутня перша сторінка; Відсутня інформація про систему оподаткування, що вимагається тендерною документацію Замовника для платників єдиного податку (яким Переможець являється згідно даними ЄДРПОУ); Також відсутні листи-згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть безпосередніми виконавцями робіт (додаток 3 до тендерної документації Замовника); Також відсутні деякі інші документи, які вимагаються Замовником. При цьому, в абзаці 3 п. 4 тендерної документації Замовника передбачено, що «Якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не подав у складі своєї пропозиції документи, а вони вимагаються цією документацією, він повинен надати щодо цього лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.». Доводимо до Вашого відома, що такі листи щодо ненаданих документів відсутні (як відсутні пояснення щодо надання, наприклад, копії Статуту не в повному обсязі, подання документів без зазначення адресату, вихідного номеру та дати). Ураховуючи викладене, пропонуємо привести вимоги своїх протоколів, оприлюднених у рамках даної допорогової закупівлі у відповідність із чинним законодавством, яке Ви намагаєтеся порушити у самій грубій формі.

Шановний Василю Леонідовичу! Ми так і не дочекалися відповіді на поставлене питання. Інформуємо Вас, що відповідь на наше питання, надана Замовником, а саме дословно: «Відповідь на вимогу стосовно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці», ми можемо розцінювати лише як намагання ввести в оману систему публічних закупівель PROZORRO, яка не в змозі в автоматичному режимі аналізувати відповідь на поставлене питання по суті, а лише фіксувати сам факт наявності такої відповіді. Це дозволяє надавати відповіді у формі будь-якого тексту, який не містить ніякої інформації щодо поставленого питання, на кшталт оприлюдненої Вами, тим самим відхиляючи переможців, які запропонували найнижчу ціну без будь-яких законних на те підстав. Ураховуючи викладене, вважаємо, що такими діями тендерний комітет Замовника, очолюваний Вами, як керівником замовника, порушує законодавство про конкуренцію, та створює передумови для того, щоб вважати його дії такими, що містять підґрунтя для корупційних діянь. Тому НАПОЛЕГЛИВО ПРОСИМО надати відповідь на поставлене питання, а саме: Повідомляємо, що у склад наданої ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» документації, подано посвідчення № № 86642 та 86643, видані особам які здійснюватимуть роботи, визначені у даній закупівлі, та які містять інформацію про проходження навчання і наявність відповідних знань, зокрема, з пожежної безпеки. Тому вважаємо, що зазначення в Протоколі засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 49 від 14.09.2018 інформації щодо відсутності навчання з пожежної безпеки не відповідає дійсності, та викликано лише не уважним вивченням нашої документації тендерним комітетом. Щодо формулювання у вищезазначеному Протоколі «Відсутня декларація про дозвіл висотних робіт» повідомляємо про таке. Можливо, що тендерний комітет мав на увазі документ «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», так як чинним законодавством не передбачено документ «Декларація про дозвіл висотних робіт», тому що посилання на чинне законодавство в Протоколі засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 49 від 14.09.2018 є невірним. Тому роз’яснюємо, що відповідно до п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2017 № 48 (далі-Постанова), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6 Постанови, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначене в додатку 7 Постанови, здійснюються роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 Постанови подається суб'єктом господарювання (уповноваженим ним органом або особою): у паперовій формі особисто або поштовим відправленням - адміністратору; в електронній формі через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оформлена згідно з вимогами законів у сфері електронних документів, - дозвільному органу за своїм місцезнаходженням або у випадках, передбачених законом, за місцем провадження діяльності чи місцезнаходженням об'єкта не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності. Тобто це повинно здійснюватися щодо визначених видів робіт, які будуть в майбутньому проводитись підрядником. Водночас, за станом на дату проведення торгів із даної закупівлі підрядника ще не було визначено, тому дану декларацію надати неможливо, так як відсутня правова підстава виконання таких робіт, а саме договір підряду. Слід зазначити, що у ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» наявний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (додано у складі нашої тендерної пропозиції), який є чинний на даний момент і видача якого проводилась на підставі відповідної документації та за наявності відповідної матеріально-технічної бази підприємства. Також виконання робіт, передбачених закупівлею, передбачає їх проведення на діючому об’єкті, виключно на горищі, яке є закритим з усіх боків, містить тверду підлогу та виключає падіння працівників з висоти, так як фізично з горища, яке не знаходиться в процесі будівництва або ж ремонту, це здійснити не можливо. Ураховуючи викладене, вбачаємо в діях Замовника намагання дискваліфікувати ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» за обставинами, які не відповідають дійсності та суперечать чинному законодавству, що в свою чергу може призвести до збільшення витрат Замовника на дану роботу та нецільового використання бюджетних коштів. Тому з метою дотримання наявної законодавчо-правової бази просимо переглянути рішення тендерного комітету та привести його у відповідність до чинного законодавства України та нашої тендерної документації.

Повідомляємо, що у склад наданої ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» документації, подано посвідчення № № 86642 та 86643, видані особам які здійснюватимуть роботи, визначені у даній закупівлі, та які містять інформацію про проходження навчання і наявність відповідних знань, зокрема, з пожежної безпеки. Тому вважаємо, що зазначення в Протоколі засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 49 від 14.09.2018 інформації щодо відсутності навчання з пожежної безпеки не відповідає дійсності, та викликано лише не уважним вивченням нашої документації тендерним комітетом. Щодо формулювання у вищезазначеному Протоколі «Відсутня декларація про дозвіл висотних робіт» повідомляємо про таке. Можливо, що тендерний комітет мав на увазі документ «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», так як чинним законодавством не передбачено документ «Декларація про дозвіл висотних робіт», тому що посилання на чинне законодавство в Протоколі засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 49 від 14.09.2018 є невірним. Тому роз’яснюємо, що відповідно до п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2017 № 48 (далі-Постанова), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6 Постанови, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначене в додатку 7 Постанови, здійснюються роботодавцем на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація за формою згідно з додатком 8 Постанови подається суб'єктом господарювання (уповноваженим ним органом або особою): у паперовій формі особисто або поштовим відправленням - адміністратору; в електронній формі через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, оформлена згідно з вимогами законів у сфері електронних документів, - дозвільному органу за своїм місцезнаходженням або у випадках, передбачених законом, за місцем провадження діяльності чи місцезнаходженням об'єкта не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності. Тобто це повинно здійснюватися щодо визначених видів робіт, які будуть в майбутньому проводитись підрядником. Водночас, за станом на дату проведення торгів із даної закупівлі підрядника ще не було визначено, тому дану декларацію надати неможливо, так як відсутня правова підстава виконання таких робіт, а саме договір підряду. Слід зазначити, що у ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» наявний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (додано у складі нашої тендерної пропозиції), який є чинний на даний момент і видача якого проводилась на підставі відповідної документації та за наявності відповідної матеріально-технічної бази підприємства. Також виконання робіт, передбачених закупівлею, передбачає їх проведення на діючому об’єкті, виключно на горищі, яке є закритим з усіх боків, містить тверду підлогу та виключає падіння працівників з висоти, так як фізично з горища, яке не знаходиться в процесі будівництва або ж ремонту, це здійснити не можливо. Ураховуючи викладене, вбачаємо в діях Замовника намагання дискваліфікувати ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД.» за обставинами, які не відповідають дійсності та суперечать чинному законодавству, що в свою чергу може призвести до збільшення витрат Замовника на дану роботу та нецільового використання бюджетних коштів. Тому з метою дотримання наявної законодавчо-правової бази просимо переглянути рішення тендерного комітету та привести його у відповідність до чинного законодавства України та нашої тендерної документації.