-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (44613800-8 Контейнери для відходів) (код НК: 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 62172 Мішок для збору біологічно небезпечних відходів; 36021 Контейнер для цитотоксинчних відходів; 35571 Пральний мішок для забрудненої білизни)
Завершена
294 346.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 943.47 UAH
мін. крок: 1% або 2 943.47 UAH
Період оскарження:
28.01.2025 14:29 - 04.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо незаконного визнання переможцем ФОП Бойкова Одарка Петрівна (ІПН 3242312143)
Номер:
0f9a3d32ded947d1a26986c78b8477db
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-28-011952-a.a1
Назва:
Скарга щодо незаконного визнання переможцем ФОП Бойкова Одарка Петрівна (ІПН 3242312143)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація Мішок розчинний (упаковка 25 шт.).pdf 19.02.2025 14:47
- Паспорт та код завірені Бойкова.pdf 19.02.2025 14:47
- Скарга переможець.pdf 19.02.2025 14:47
- Скарга переможець.doc 19.02.2025 14:47
- Тендерна пропозиція.pdf 19.02.2025 14:47
- Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника).docx 19.02.2025 14:47
- ТД (Інструкція).docx 19.02.2025 14:47
- Протокол 11_05_01.pdf 19.02.2025 14:47
- Додаток_1_Медико_технічні_вимоги зі змінами.docx 19.02.2025 14:47
- sign.p7s 19.02.2025 14:49
- Рішення від 21.02.2025 № 2685.pdf 21.02.2025 16:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2025 № 3212.pdf 04.03.2025 11:21
- рішення від 03.03.2025 № 3212.pdf 05.03.2025 17:01
- Протокол рішення виправлений.pdf 25.02.2025 14:57
- ПРОТОКОЛ.docx 25.02.2025 14:57
- Додаток 2-в (підпункт 2 пункту 45 Особливостей (відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань).docx 25.02.2025 14:57
- Додаток_1_Медико_технічні_вимоги зі змінами.docx 25.02.2025 14:57
- Додаток_1_Медико_технічні_вимоги.docx 25.02.2025 14:57
- Зміни до ТД.docx 25.02.2025 14:57
- ПРОТОКОЛ про внесення змін до ТД.docx 25.02.2025 14:57
- Додаток 3 Перелік документів та_або інформації, що надаються переможцем.docx 25.02.2025 14:57
- Додаток 2-б (Згода з проєктом договору).docx 25.02.2025 14:57
- Протокол закупівля.pdf 25.02.2025 14:57
- ТД (Інструкція).docx 25.02.2025 14:57
- Додаток 2-а (Тендерна пропозиція).docx 25.02.2025 14:58
- Додаток 4 (проєкт договору).docx 25.02.2025 14:58
- Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника).docx 25.02.2025 14:58
- відповідь на скаргу.docx 25.02.2025 14:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.02.2025 15:26
Дата розгляду скарги:
03.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.02.2025 16:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.03.2025 17:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c91aaaa87192464e9a963c65ae6ece9c
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ФОП Бойкова Одарка Петрівна неналежно була досліджена Замовником на предмет відповідності вимогам згідно Додатку 1 (Медико-технічні вимоги) тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП Бойкова Одарка Петрівна полягає в наступному:
1) Медико-технічні вимоги додатку 1 до Тендерної документації передбачено
вимоги до предмету закупівлі, де за позицією 13 Мішок розчинний "БІОБЛОК"(упаковка 25 шт.), перебачено наступну вимогу:
«Надати декларацію про відповідність паковання»
На підтвердження відповідності вимогам щодо надання декларації про відповідність паковання, ФОП Бойкова Одарка Петрівна у складі своєї пропозиції надала Декларацію про відповідність від 03.02.2025р. на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.),
але ця Декларацію про відповідність не відповідає вимогам чинного законодавства України з наступних причин.
Відповідно до п. 2.1. Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 24.12.2004 №289, паковання - усі продукти, вироблені з будь-яких матеріалів будь-якої природи, що використовуються для вміщення, захисту, переміщення, доставки та презентації товарів, від сировини до готових виробів, починаючи від виробника і закінчуючи
користувачем чи споживачем.
Визначення "паковання" ґрунтується на критеріях, сформульованих нижче:
1) предмети вважаються пакованням, якщо вони задовольняють
вищезазначені означення без шкоди іншим функціям, які паковання
також може здійснювати, окрім випадків, коли предмет є складовою
частиною продукту і необхідний для того, щоб уміщати, підтримувати
та захищати цей продукт протягом строку служби, й усі елементи
призначені для використання, споживання чи утилізації разом;
2) предмети, розроблені та призначені для наповнення в момент
продажу, і предмети разової тари, що продаються, наповнюються та
призначені для наповнення в момент продажу, уважаються пакованням
за умови, що вони виконують функцію паковання;
3) пакувальні матеріали та допоміжні пакувальні засоби, що
інтегровані в паковання, уважаються частиною паковання, у яке вони
інтегровані. Допоміжні пакувальні засоби, що приєднані до продукту
або долучені до нього та які здійснюють функцію паковання,
уважаються пакованням, окрім випадків, коли вони є невід'ємною
частиною цього продукту та всі елементи призначені для споживання
чи утилізації разом.
Тож, ФОП Бойкова Одарка Петрівна надавши Декларацію про відповідність від 03.02.2025р. на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) порушила вимоги (як і виробник, що надав таку Декларацію про відповідність) законодавства України в частині суперечності вищезазначеному Технічному регламенту, оскільки Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) є складовою частиною продукту і утилізується разом з продуктом, а тому Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під дію Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 24.12.2004 №289, і відповідно Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не є пакованням у розумінні Технічного регламенту, на нього не потрібно надавати декларацію про відповідність паковання. Таким чином, Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під дію Технічного регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII, передбачено: У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Тобто, виробник має право самостійно декларувати відповідність продукції вимогам технічних регламентів, але тільки якщо ця продукція підпадає під дію конкретного регламенту. У випадку з Мішком розчинним (упаковка 25 шт.) не підпадає під визначення пакування за вказаними критеріями в Технічному регламенті.
Тому, ФОП Бойкова Одарка Петрівна неповинна була надавати зазначену Декларацію про відповідність, а мала надати пояснення щодо ненадання, оскільки чинним законодавством не передбачено надання Декларації про відповідність на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.).
Крім того, Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу в інформації - Інші документи надати Скан-копії документів декларація на відповідність паковання/ сертифікату якості або сертифікату відповідності виробника товару або технічного паспорту якості товару, завірені печаткою Постачальника.
Тож, у випадку, якщо Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під визначення пакування за вказаними критеріями в Технічному регламенті, то ФОП Бойкова Одарка Петрівна мала б надати оди н з інших передбачених тендерної документацією документів: сертифікат якості або сертифікату відповідності виробника товару або технічного паспорту якості товару. Проте, жодного з цих документів ФОП Бойкова Одарка Петрівна не було надано.
Тож, керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1) Медико-технічні вимоги додатку 1 до Тендерної документації передбачено
вимоги до предмету закупівлі, де за позицією 13 Мішок розчинний "БІОБЛОК"(упаковка 25 шт.), перебачено наступну вимогу:
«Надати декларацію про відповідність паковання»
На підтвердження відповідності вимогам щодо надання декларації про відповідність паковання, ФОП Бойкова Одарка Петрівна у складі своєї пропозиції надала Декларацію про відповідність від 03.02.2025р. на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.),
але ця Декларацію про відповідність не відповідає вимогам чинного законодавства України з наступних причин.
Відповідно до п. 2.1. Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 24.12.2004 №289, паковання - усі продукти, вироблені з будь-яких матеріалів будь-якої природи, що використовуються для вміщення, захисту, переміщення, доставки та презентації товарів, від сировини до готових виробів, починаючи від виробника і закінчуючи
користувачем чи споживачем.
Визначення "паковання" ґрунтується на критеріях, сформульованих нижче:
1) предмети вважаються пакованням, якщо вони задовольняють
вищезазначені означення без шкоди іншим функціям, які паковання
також може здійснювати, окрім випадків, коли предмет є складовою
частиною продукту і необхідний для того, щоб уміщати, підтримувати
та захищати цей продукт протягом строку служби, й усі елементи
призначені для використання, споживання чи утилізації разом;
2) предмети, розроблені та призначені для наповнення в момент
продажу, і предмети разової тари, що продаються, наповнюються та
призначені для наповнення в момент продажу, уважаються пакованням
за умови, що вони виконують функцію паковання;
3) пакувальні матеріали та допоміжні пакувальні засоби, що
інтегровані в паковання, уважаються частиною паковання, у яке вони
інтегровані. Допоміжні пакувальні засоби, що приєднані до продукту
або долучені до нього та які здійснюють функцію паковання,
уважаються пакованням, окрім випадків, коли вони є невід'ємною
частиною цього продукту та всі елементи призначені для споживання
чи утилізації разом.
Тож, ФОП Бойкова Одарка Петрівна надавши Декларацію про відповідність від 03.02.2025р. на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) порушила вимоги (як і виробник, що надав таку Декларацію про відповідність) законодавства України в частині суперечності вищезазначеному Технічному регламенту, оскільки Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) є складовою частиною продукту і утилізується разом з продуктом, а тому Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під дію Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 24.12.2004 №289, і відповідно Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не є пакованням у розумінні Технічного регламенту, на нього не потрібно надавати декларацію про відповідність паковання. Таким чином, Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під дію Технічного регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII, передбачено: У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Тобто, виробник має право самостійно декларувати відповідність продукції вимогам технічних регламентів, але тільки якщо ця продукція підпадає під дію конкретного регламенту. У випадку з Мішком розчинним (упаковка 25 шт.) не підпадає під визначення пакування за вказаними критеріями в Технічному регламенті.
Тому, ФОП Бойкова Одарка Петрівна неповинна була надавати зазначену Декларацію про відповідність, а мала надати пояснення щодо ненадання, оскільки чинним законодавством не передбачено надання Декларації про відповідність на Мішок розчинний (упаковка 25 шт.).
Крім того, Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу в інформації - Інші документи надати Скан-копії документів декларація на відповідність паковання/ сертифікату якості або сертифікату відповідності виробника товару або технічного паспорту якості товару, завірені печаткою Постачальника.
Тож, у випадку, якщо Мішок розчинний (упаковка 25 шт.) не підпадає під визначення пакування за вказаними критеріями в Технічному регламенті, то ФОП Бойкова Одарка Петрівна мала б надати оди н з інших передбачених тендерної документацією документів: сертифікат якості або сертифікату відповідності виробника товару або технічного паспорту якості товару. Проте, жодного з цих документів ФОП Бойкова Одарка Петрівна не було надано.
Тож, керуючись чинним законодавством України, Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток_1_Медико_технічні_вимоги зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1_Медико_технічні_вимоги зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Декларація Мішок розчинний (упаковка 25 шт.)
-
Повʼязаний документ:
Декларація Мішок розчинний (упаковка 25 шт.).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Бойкова Одарка Петрівна (ІПН 3242312143) (Протокол щодо прийн6яття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025р. №11/05/01.01-07), ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-28-011952-a
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b0e52c7438ee41bc87d2c339d94a2e56
Заголовок пункту скарги:
Ненадання документів, що передбачені вимогами тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу в інформації - Інші документи надати: Для фізичних осіб-підприємців:
1.3. Повноваження учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця підтверджується поданням в складі тендерної пропозиції паспорта громадянина України або двосторонньої копії паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та копією Витягу про місце реєстрації, що відповідно до норм чинного законодавства України є невід’ємним додатком до ID-карти, або копією іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від №549VI 20.11.2012р. (зі змінами та доповненнями); довідкою про присвоєння ідентифікаційного коду;
На підтвердження зазначених вимог ФОП Бойкова Одарка Петрівна у складі своєї пропозиції надала завірену копію Картки фізичної особи – платника податків, та копію паспорта громадянина України, що не відповідає вимогам до надання даних документів, адже по встановленій вимозі копію має надаватись лише щодо паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та копією Витягу про місце реєстрації, що відповідно до норм чинного законодавства України є невід’ємним додатком до ID-карти, або копією іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від №549VI 20.11.2012р. (зі змінами та доповненнями).
Тож, ФОП Бойкова Одарка Петрівна мала надати сканований оригінал паспорта громадянина України та сканований оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3. Повноваження учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця підтверджується поданням в складі тендерної пропозиції паспорта громадянина України або двосторонньої копії паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та копією Витягу про місце реєстрації, що відповідно до норм чинного законодавства України є невід’ємним додатком до ID-карти, або копією іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від №549VI 20.11.2012р. (зі змінами та доповненнями); довідкою про присвоєння ідентифікаційного коду;
На підтвердження зазначених вимог ФОП Бойкова Одарка Петрівна у складі своєї пропозиції надала завірену копію Картки фізичної особи – платника податків, та копію паспорта громадянина України, що не відповідає вимогам до надання даних документів, адже по встановленій вимозі копію має надаватись лише щодо паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та копією Витягу про місце реєстрації, що відповідно до норм чинного законодавства України є невід’ємним додатком до ID-карти, або копією іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від №549VI 20.11.2012р. (зі змінами та доповненнями).
Тож, ФОП Бойкова Одарка Петрівна мала надати сканований оригінал паспорта громадянина України та сканований оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Замовник мав відхилити цю пропозицію відповідно до абзацу 1 пп.2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Перелік інформації (документів учасника).docx
-
-
Назва доказу:
Паспорт та код завірені Бойкова
-
Повʼязаний документ:
Паспорт та код завірені Бойкова.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Бойкова Одарка Петрівна (ІПН 3242312143) (Протокол щодо прийн6яття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025р. №11/05/01.01-07), ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-28-011952-a
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5246cd5ac1df4bdf94c965bd3d64aad3
Заголовок пункту скарги:
У Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025р. №11/05/01.01-07, Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» встановлено, що вона відповідає вимогам тендерної документації щодо проведення Процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
У Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2025р. №11/05/01.01-07, Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» встановлено, що вона відповідає вимогам тендерної документації щодо проведення Процедури закупівлі.
Тож, чи є це технічна описка, чи на справді Замовник розглядав тендерну пропозицію ФОП Бойкова Одарка Петрівна, нам не відомо, а тому ставимо під сумнів об’єктивність визначення переможця Замовником.
Тож, чи є це технічна описка, чи на справді Замовник розглядав тендерну пропозицію ФОП Бойкова Одарка Петрівна, нам не відомо, а тому ставимо під сумнів об’єктивність визначення переможця Замовником.
×
-
Назва доказу:
Протокол 11_05_01
-
Повʼязаний документ:
Протокол 11_05_01.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за предметом закупівлі: UA-2025-01-28-011952-aта оприлюднено Тендерну документацію за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (44613800-8 Контейнери для відходів) (код НК: 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 62172 Мішок для збору біологічно небезпечних відходів; 36021 Контейнер для цитотоксинчних відходів; 35571 Пральний мішок для забрудненої білизни), Ідентифікатор UA-2025-01-28-011952-a