• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Перевезення вугілля вантажним транспортом

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником для участі у цій процедурі закупівлі, викладаються українською мовою. * Примітка У разі надання учасником у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, виданих органами державної влади, підприємствами/установами/ організаціями, такі документи повинні бути перекладені українською мовою та обов’язково завірені підписом і печаткою (у разі її використання) учасника, або бюро перекладів/перекладачем, або нотаріусом. (відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник). Проектна, технічна документація, особисті документи (водійські посвідчення, паспорти, трудові книжки) які викладені в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою. Не перекладаються документи, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською мовою та інші друковані джерела літературної інформації: буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо.

Завершена

7 180 800.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 904.00 UAH
Період оскарження: 27.01.2025 20:19 - 07.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 55ab69b94e7b4ea28abff47919ac2a4e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-27-018898-a.b1
Назва: СКАРГА щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Державне підприємство «Львіввугілля» Міністерства енергетики (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднило закупівлю № UA-2025-01-27-018898-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: «Перевезення вугілля вантажним транспортом за кодом ДК 021:2015, 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів». ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛТАКОВ ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ (далі по тексту також – скаржник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. 14.02.2025 Замовником був оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2025 року № 127, згідно якого переможцем процедури закупівлі було визнано ФОП Василів Надія Миколаївна. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛТАКОВ ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерної пропозиції переможця, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Дата розгляду скарги: 27.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.02.2025 15:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 04.03.2025 17:14
Автор: ФОП Колтаков Олександр Михайлович, Колтаков Олександр Михайлович +380677998705 annakoltakova88@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9e2a55ea1b3490396120a05db857f7f
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: У відповідності до вимог пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає:
- довідку з інформацією про усіх кінцевих бенефіціарних власників підприємства (у тому числі кінцевого бенефіціарного власника засновника, якщо засновник - юридична особа) із зазначенням наступної інформації:
1) прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);
2) країною громадянства;
3) тип бенефіціарного володіння;
4) відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу в юридичній особі.
У складі тендерної пропозиції ФОП Василів Н.М. відсутня дана інформація
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 84d1a31c23c8453baa3f2119f772479c
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагав наступне від Учасників під час подання тендерних пропозицій виконати наступну вимогу:
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису фізичної особи, яка є учасником /уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно Додатку 1 цієї документації (для нерезидентів – у разі наявності).
ФОП Василів Н.М. порушила дану вимогу Замовника та підписала свою цінову пропозицію незахищеним удосконаленим підписом, який не є електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. При перевірки електронного підпису підписувача – Василів Надії Миколаївни відображається інформація про удосконалений електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Нами встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Василів Н.М. містить накладений електронний підпис Василів Надії Миколаївни, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Василів Надії Миколаївни не може вважатися електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чим ФОП Василів Н.М. не дотримано вимоги Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 523b9590fa074d4db96bfe92f643e6d0
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ФОП Василів Надії Миколаївни не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до вимоги п.10.3 ч.10 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати:
10.3. Документальне підтвердження щодобового проходження передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (скан-копій сторінок журналу медичного огляду водіїв).
Відповідно до Положення «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» № 65/80 від 31.01.2013 Додатком 3 затверджено форму Журналу передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв.Зворотний бік Журналу
щозмінного передрейсового
та післярейсового медичних
оглядів водіїв
Інструкція щодо заповнення Журналу
1. Журнал заповнюється медичним працівником, який проводить щозмінний передрейсовий та післярейсовий медичні огляди водіїв.
2. Усі пункти Журналу заповнюються розбірливо.
3. Прізвище, ім'я та по батькові водія вписуються повністю згідно з паспортними даними.
4. Висновок у Журналі має чітко визначити придатність або непридатність водія до керування транспортним засобом протягом робочої зміни.

Отже, вимога щодо наявності післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів була встановлена Замовником, а також є обов’язковою вимогою згідно Інструкції щодо заповнення Журналу медичного огляду водіїв.
В журналі, поданому у складі пропозиції ФОП Василів Н.М. відсутня інформація щодо проходження післярейсових медичних оглядів водіїв, отже документи, які вимагалися Замовником ФОП Василів Н.М. у складі пропозиції подала частково.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: fc801a88abd6478db1006b2ac9799742
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ФОП Василів Надія Миколаївна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до вимоги п.10.3 ч.10 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
10.3. Документальне підтвердження щодобового проходження передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (скан-копій сторінок журналу медичного огляду водіїв).
З огляду документів тендерної пропозиції ФОП Василів Н.М. випливає, що послуги проходження передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв їй надає ТзДВ «Червоноградська АТП 14628».
Оглянувши види діяльності (КВЕДи), які має право здійснювати ТзДВ «Червоноградська АТП 14628» випливає, що юридичного права забезпечити для водіїв ФОП Василів Н.М. проходження передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв дане підприємство не має, відповідно угода про надання послуг між ФОП Василів Н.М. та ТзДВ «Червоноградська АТП 14628» від 01 лютого 2025 року та поданий ФОП Василів Н.М. журнал щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв є нікчемним, та таким, який не може братися до уваги при розгляді пропозиції ФОП Василів Н.М. Враховуючи наведену вище інформацію, у ТзДВ «Червоноградська АТП 14628» не зареєстрований КВЕД, згідно із яким дане підприємство могло б надавати послуги із забезпечення проходження передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв.
Відповідно до Положення «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» № 65/80 від 31.01.2013 Додатком 3 затверджено форму Журналу передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв.
ФОП Василів Надія Миколаївна у складі пропозиції надала Журнал, який не відповідає даній формі, адже не міститься інформація про найменування закладу охорони здоров’я.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 4538e54ae680421eb9cf392e30c95f25
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ФОП Василів Надія Миколаївна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до вимоги п.10.4 ч.10 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
10.4. Учасник закупівлі повинен надати згоду з умовами, які визначені у технічному завданні та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання або у вигляді довідки в довільній формі. Технічне завдання на закупівлю послуг надається окремим файлом.
У складі тендерної пропозиції ФОП Василів Н.М. відсутня згода з умовами, які визначені у технічному завданні та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання або у вигляді довідки в довільній формі. Технічне завдання, надане Замовником у складі тендерної документації складається із трьох сторінок, згоду з якими ФОП Василів Н.М. не подала у складі пропозиції ні у вигляді листа- згоди з умовами, які визначені у технічному завданні та не гарантувала їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання (адже ФОП Василів Н.М. не надала усіх трьох сторінок, із яких складається технічне завдання), ні у вигляді довідки в довільній формі. Враховуючи вище описане, тендерна пропозиція ФОП Василів Надія Миколаївна не відповідає умовам технічної специфікації (технічного завдання) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 1aff3efb61a246149e7768fbf6b45eda
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ФОП Василів Надія Миколаївна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до вимоги п.10.4 ч.10 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
10.4. Учасник закупівлі повинен надати згоду з умовами, які визначені у технічному завданні та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання або у вигляді довідки в довільній формі. Технічне завдання на закупівлю послуг надається окремим файлом.
Для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ФОП Василів Н.М. надала частину підписаного технічного завдання, документ Вх.№4 від 07.02.2025 року, у якому підтверджені не усі вимоги Замовника, а саме відсутнє підтвердження того, що:
1. мінімальний радіус повороту по зовнішньому краю ковша становить від 5950 мм – не менше
2. максимальний кут подолання підйому становить від 30ﹾ - і більше
3. масимальне виривне зусилля становить від 96kN – не менше
4. пристрій, що зважує, призначений для зважування матеріалу, що підіймається кожним фронтальним навантажувачем – 1.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: b37806a6183640a3923e1fd8b9fe56b5
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ФОП Василів Надія Миколаївна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до вимоги п.10.4 ч.10 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
10.4. Учасник закупівлі повинен надати згоду з умовами, які визначені у технічному завданні та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання або у вигляді довідки в довільній формі. Технічне завдання на закупівлю послуг надається окремим файлом.
Для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ФОП Василів Н.М. надала частину підписаного технічного завдання, документ Вх.№5 від 07.02.2025 року, у якому надані інші технічні характеристики, ніж вимагав Замовник, а саме ширина транспортного засобу, яку пропонує учасник становить 2,30-2,25 м, у свою чергу Замовник вимагав у технічному завданні вимагав, що транспорт шириною 2,30-2,35м.
Учасник ФОП Василів Н.М. у своїй тендерній пропозиції запропонувала Замовнику надавати послуги транспортним засобом, який є коротшим чим вимагав Замовник, відповідно це пряма невідповідність вимогам технічного завдання, що призвело до зміни предмету закупівлі ФОП Василів Н.М..
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір