Реконструкція спортивних майданчиків Херсонської гімназії № 1 Херсонської міської ради по просп. Святих Кирила та Мефодія (просп. Георгія Димитрова), 17 в м. Херсоні у майданчики зі штучним покриттям

Тендерний комітет Управління капітального будівництва Херсонської міської ради 73025, Україна, Херсонська область, м.Херсон,вул.. Суворова, 38 ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» 73000, Україна, Херсонська область, м.Херсон,Острівське шосе3А Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради (надалі Замовник) було проведено закупівлю ID79а77939994с40 f2 aa899daf3b9e9b46, UA-2018-08-28-001298-c «Реконструкція спортивних майданчиків Херсонської гімназії № 1 Херсонської міської ради по просп. Святих Кирила та Мефодія (просп. Георгія Димитрова), 17 в м. Херсоні у майданчики зі штучним покриттям», Класифікація за ДК 021:2015: 45212000-6 Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники: 1. ПП «ТРАНС-ЕКСПРЕС» 2. ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» Пропозиція учасника ПП «ТРАНС-ЕКСПРЕС» була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду пропозиції, Зимовник дискваліфікував цього учасника через те, що учасником ПП «ТРАНС-ЕКСПРЕС» не було надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних , який подається в окремому файлі . Наступною пропозицією, яка» була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна є пропозиція учасника ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт». Однак, за результатами розгляду пропозиції, Зимовник дискваліфікував цього учасника через те, що учасником у складі тендерної пропозиувї надаються документи, що складені на російській мові-Учасник не надав завірений переклад цих документів (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2 від 20.09.2018р.). Замовник в своєму протоколі розгляду тендерних пропозицій № 2 від 20.09.2018р. не зазначив, які саме документи подано на російській мові, тому, вивчивши документи тендерної пропозиції ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» доходимо висновку, що маються на увазі «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за декабрь 2014 года», «Акт №1 выполненных строительных работ за декабрь 2014 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за январь 2015 года», «Акт №1 выполненных строительных работ за январь 2015 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за апрель 2015 года», «Акт №2 выполненных строительных работ за апрель 2015 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за апрель 2015 года», «Акт №3 выполненных строительных работ за апрель 2015 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за май 2015 года», «Акт №4 выполненных строительных работ за май 2015 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за август 2013 года», «Акт №1 выполненных строительных работ за август 2013 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за июль 2014 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за июль 2014 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за август 2014 года», «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за сентябрь 2014 года». Розділом 7 тендерної документації Замовника зазначено, що Договірна ціна з розрахунками згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що надається в складі тендерної пропозиції, може бути складена українською або російською мовами. Вище зазначені документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» було сформовано з використанням програмного комплексу відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, тож, як зазначено Розділом 7, вони можуть надаватись російською або українською мовою. В тендерній документації Замовника, Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям», п. 1. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» міститься вимога, що для підтвердження відповідності Учасника зазначеному кваліфікаційному критерію, він надає довідку, складену у формі, зазначеної в тендерній документації, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою. Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасником надається належним чином завірені копії відповідних документів, що підтверджують факт виконання своїх зобов’язань за укладеними договорами, а саме копії аналогічних договорів і документів, які підтверджують його виконання. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 13 від 11.09.2018 р., складену за формою, наведеною в тендерній документації Замовника, підписану і завірену належним чином. Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасником надано скановані копії аналогічних договорів. Оскільки в тендерній документації Замовника міститься вимога надання учасником документального підтвердження виконання аналогічних договорів, але немає вказівки, який саме документ учасник повинен надати як документальне підтвердження, тому ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» на виконання цієї вимоги було надано у складі тендерної пропозиції лист-відгук №36/05-18 від 22.03.2018 р. та лист-відгук ТОВ «Дніпромісто ПП» без номера. Надання саме «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» та «Акту виконаних будівельних робіт», як таких, що підтверджують виконання аналогічних договорів таких документів, тендерною документацією Замовника не вимагається, тож ці документи в тендерній пропозиції учасника, що викладені російською мовою, а саме: -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за декабрь 2014 года»; - «Акт №1 выполненных строительных работ за декабрь 2014 года ; -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за январь 2015 года»; -«Акт №1 выполненных строительных работ за январь 2015 года»; -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за апрель 2015 года»; - «Акт №2 выполненных строительных работ за апрель 2015 года»; -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за апрель 2015 года»; -«Акт №3 выполненных строительных работ за апрель 2015 года», - «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за май 2015 года»; -«Акт №4 выполненных строительных работ за май 2015 года»; -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за август 2013 года»; - «Акт №1 выполненных строительных работ за август 2013 года»; - «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за июль 2014 года»; -«Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за июль 2014 года»; - «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за август 2014 года»; - «Справка о стоимости выполненных строительных работ и затратах за сентябрь 2014 года»; було надано учасником торгів ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» як додаткові документи, що цілком відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» і відсутність цих документів не повинна призводити до дискваліфікації учасника торгів. Таким чином, учасником торгів ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт» всі документи тендерної пропозиції, які вимагає Замовник, надано виключно українською мовою, відповідно до вимог п.7 розділу 1 тендерної документації Замовника. Звертаємо увагу Тендерного комітету Замовника, що ситуація, коли Учасник торгів у складі тендерної пропозиції надає документи, надання яких не вимагається тендерною документацією Замовника(тобто є додатково наданими), та які складено іноземною мовою без перекладу цих документів українською мовою, було розглянуто Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка у своєму рішенні №1794 від 05.04.2017 року визнала, що дискваліфікації учасника торгів, який надав такі документи, є безпідставно. (рішення Постійно діючої адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель №1794 від 05.04.2017 року додається) Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «Голопристанське управління спеціальних монтажних та проектних робіт». 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатки: Рішенні №1794 від 05.04.2017 року Постійно діючої адміністративною колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель З повагою, Директор С.К. Базилевич