-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
Завершена
337 134.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 686.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 686.00 UAH
Період оскарження:
24.01.2025 18:37 - 14.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
713489cdd8b645cdaa6227f8fb52d0af
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-24-016798-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 28.01.2025 17:32
- Скарга_28_01_2025_на умови_ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області».pdf 28.01.2025 17:32
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 28.01.2025 17:32
- Скарга_28_01_2025_на умови_ UA-2025-01-24-016798-a.docx 28.01.2025 17:32
- sign.p7s 28.01.2025 17:33
- рішення від 30.01.2025 № 1414.pdf 30.01.2025 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.02.2025 №1799.pdf 07.02.2025 11:26
- рішення від 06.02.2025 №1799.pdf 11.02.2025 14:08
- Пояснення 03.02.2025 15:09
- Пояснення1 03.02.2025 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 17:49
Дата розгляду скарги:
06.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.02.2025 14:08
Дата виконання рішення Замовником:
12.02.2025 15:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник погоджується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e4fc962817d546269719f7a3d311ee1b
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу щодо наявності у учасників мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС) та по всій території України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку № 1 до ТД та Додатку 7 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо наявності у учасників мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС) та по всій території України:
«4. Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у Чернігівської області (не менше 4 АЗС) та по всій території України, на яких буде здійснюватись продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами, із зазначенням адрес АЗС.»
«12.5. Довідка в довільній формі про наявність в Учасника мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС) та по всій території України, на яких буде здійснюватись продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами, із зазначенням адрес АЗС.»
Дискримінаційна вимога в частині обмеження кількості наявних АЗС Учасника
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника АЗС у Чернігівської області (не менше 4 АЗС) з урахуванням вимоги наявності АЗС по всій території України - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Місце знаходження Замовника: 14000, м. Чернігів, вул. Єлецька, 11.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
При цьому, зазначена мережа АЗС не має АЗС у кількості САМЕ не менше 4 АЗС, але при цьому має 3 (дві) АЗС у Чернігівської області:
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Щорса, 55Д
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. 77 Гвардійскої дивізії, 1
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Леоніда Пашина, 14
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС у кількості не менше 4 АЗС, оскільки такою вимогою встановлює умови, що суперечать п. 29 Особливостей в частині встановлення кваліфікаційного критерію до учасників – наявності матеріально-технічної бази учасника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має АЗС у визначеній кількості САМЕ не менше 4 АЗС.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»).
Автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).
Отже, звертаємо увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- наявність в Учасника мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС).
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
«4. Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у Чернігівської області (не менше 4 АЗС) та по всій території України, на яких буде здійснюватись продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами, із зазначенням адрес АЗС.»
«12.5. Довідка в довільній формі про наявність в Учасника мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС) та по всій території України, на яких буде здійснюватись продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами, із зазначенням адрес АЗС.»
Дискримінаційна вимога в частині обмеження кількості наявних АЗС Учасника
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника АЗС у Чернігівської області (не менше 4 АЗС) з урахуванням вимоги наявності АЗС по всій території України - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Місце знаходження Замовника: 14000, м. Чернігів, вул. Єлецька, 11.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
При цьому, зазначена мережа АЗС не має АЗС у кількості САМЕ не менше 4 АЗС, але при цьому має 3 (дві) АЗС у Чернігівської області:
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Щорса, 55Д
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. 77 Гвардійскої дивізії, 1
БРСМ - НАФТА Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Леоніда Пашина, 14
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС у кількості не менше 4 АЗС, оскільки такою вимогою встановлює умови, що суперечать п. 29 Особливостей в частині встановлення кваліфікаційного критерію до учасників – наявності матеріально-технічної бази учасника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має АЗС у визначеній кількості САМЕ не менше 4 АЗС.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»).
Автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).
Отже, звертаємо увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- наявність в Учасника мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС).
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Сайт мережі АЗС БРСМ-нафта з зображенням та зазначенням адрес АЗС у Чернігівській області у кількості 3 (трьох) АЗС, які може запропонувати Скаржник: https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
Скарга_28_01_2025_на умови_ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області».pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-24-016798-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу щодо наявності у учасників мережі АЗС у Чернігівській області (не менше 4 АЗС) та по всій території України.