ДК 021:2015 - 33140000-3 медичні матеріали (Матеріали для пломбування зубів)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 24.01.2025 р. Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська обласна стоматологічна поліклініка Черкаської обласної ради» (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33140000-3: Медичні матеріали Матеріали для пломбування зубів. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 07.02.2025 р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ФОП Калашник Елла Іванівна – 843 488,00 грн, з ПДВ - Черкаська філія ТОВ "МЕДМАРКЕТ РІТЕЙЛ ГРУП" Магазин "МЕДТЕХНІКА" – 902 424,00 грн, з ПДВ - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕНТАУМ" – 963 771,00 грн, з ПДВ Оскаржується рішення уповноваженою особою Замовника, щодо визначення переможцем тендерної пропозиції Учасника даної закупівлі - ФОП Калашник Елла Іванівна (далі – Учасник). Черкаська філія ТОВ "МЕДМАРКЕТ РІТЕЙЛ ГРУП" Магазин "МЕДТЕХНІКА" (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне. Пункт 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 9 Додатку 4 тендерної документації Замовника: «Товар, що є предме-том закупівлі, повинен бути зареєстрованим в Україні, та відповідати нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України, а також вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у даному додатку (Додаток 4). Товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та затверджену належним чином». На підтвердження виконання даної вимоги, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. За позицією предмету закупівлі №30 Додатку 4, Замовник потребує в закупівлі «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування», форма випуску якого складає: порошок - 30 г.; рідина - 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка. За даним предметом закупівлі, згідно форми «Тендерна пропозиція», Учасник пропонує «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque, з фасуванням: порошок – 33 г. + рідина 12 мл. Також, в складі тендерної пропозиції, Учасник надає «Лист-гарантія», в якому гарантує, що товар, який є предметом закупівлі, та який він пропонує, є зареєстрованим в Україні, та відповідає нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України, а також вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника. Відповідно, надавши товар, який має фасування «порошок – 33 г. + рідина 12 мл», Учас-ник не виконав вимогу Замовника, яка зазначається у Додатку 4 тендерної документації, а саме у частині вимоги щодо фасування предмету закупівлі «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування», фасування якого складає: порошок - 30 г.; рідина - 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка. Також, наданий Учасником «Лист-гарантія» щодо відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника, є таким, що не може гарантувати відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника, яку зазначено у Додатку 4 тендерної документації у частині фасування предмету закупівлі. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника, та повинна бути відхилена згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Окремо хочемо звернути увагу на те, що згідно пункту 32 статті 1 Закону: тендерна пропо-зиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку Учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Тобто, на етапі підготовки тендерної пропозиції, Учасник в першу чергу керується вимогами, які викладені в тендерній документації Замовника. Любе уточнення або роз’яснення, яке призводить до зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, повинні відображатись в тендерній документації шляхом внесення змін, з метою запобігання неправильного трактування вимог Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Як приклад вищезазначеної інформації, є звернення потенційного Учасника даної процедури закупівлі від 30.01.2025 р., щодо уточнення фасування предмету закупівлі «Денфіл флоу», а саме грамажу матеріалу. Замовником було внесені відповідні зміни в тендерну документацію. Керуючись статтями 5, 18, Закону та Особливостей ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Уповноваженою особою про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Калашник Елла Іванівна. 3. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Калашник Елла Іванівна, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 4. Перейти до розгляду наступної економічно тендерної пропозиції Учасника даної закупівлі Черкаська філія ТОВ "МЕДМАРКЕТ РІТЕЙЛ ГРУП" Магазин "МЕДТЕХНІКА".

Вимога щодо рішення Замовника про визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП Калашник Елла Іванівна, ЄДРПОУ 2385218747, (далі-Учасник) в закупівлі, оголошеним Комунальним некомерційним підприємством "Черкаська обласна стоматологічна поліклініка Черкаської обласної ради", ЄДРПОУ 02005616 (далі-Замовник) (TenderID: UA-2025-01-24-013247-a від 24.01.2025р.) за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33140000-3 : Медичні матеріали Матеріали для пломбування зубів. Черкаська філія ТОВ "МЕДМАРКЕТ РІТЕЙЛ ГРУП" Магазин "МЕДТЕХНІКА" вважає, що зазначене рішення було прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі-Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі-Особливостей), з огляду на наступне: 1. Пункт 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 9 Додатку 4 тендерної документації Замовника: «Товар, що є предметом закупівлі, повинен бути зареєстрованим в Україні, та відповідати нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України, а також вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у даному додатку (Додаток 4). Товар іноземного походження повинен мати інструкцію з використання, викладену українською мовою та затверджену належним чином». На підтвердження виконання даної вимоги, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. За позицією предмету закупівлі №30 Додатку 4, Замовник потребує в закупівлі «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування», форма випуску якого складає: порошок - 30 г.; рідина - 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка. За даним предметом закупівлі, згідно форми «Тендерна пропозиція», Учасник пропонує «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque, з фасуванням: порошок – 33 г. + рідина 12 мл. Також, в складі тендерної пропозиції, Учасник надає «Лист-гарантія», в якому гарантує, що товар, який є предметом закупівлі, та який він пропонує, є зареєстрованим в Україні, та відповідає нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України, а також вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника. Відповідно, надавши товар, який має фасування «порошок – 33 г. + рідина 12 мл», Учасник не виконав вимогу Замовника, яка зазначається у Додатку 4 тендерної документації, а саме у частині вимоги щодо фасування предмету закупівлі «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування», фасування якого складає: порошок - 30 г.; рідина - 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка. Також, наданий Учасником «Лист-гарантія» щодо відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації та медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника, є таким, що не може гарантувати відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника, яку зазначено у Додатку 4 тендерної документації у частині фасування предмету закупівлі. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 тендерної документації Замовника, та повинна бути відхилена згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Також, звертаємо увагу Замовника на те, що згідно пункту 32 статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку Учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Тобто, на етапі підготовки тендерної пропозиції, Учасник в першу чергу керується вимогами, які викладені в тендерній документації Замовника. Любе уточнення або роз’яснення, яке призводить до зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, повинні відображатись в тендерній документації шляхом внесення змін, з метою запобігання неправильного трактування вимог Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. 2. В складі тендерної пропозиції Учасник надає документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де за позицією №30 предмета закупівлі «Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування» форма випуску якого складає: порошок - 30 г.; рідина - 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка, який визначений в Додатку 4 тендерної документації Замовника, Учасник зазначає товар « Ketac Cem (Кетак Цем) Radiopaque п.33г+р.12 мл. стоматологічний склоіономерний цемент полегшеного замішування» з фасуванням: порошок – 33 г.; рідина – 12 мл.; блокнот для замішування; мірна ложка. Даними діями, Учасник порушуючи принципи здійснення публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону, за власної ініціативи вносить зміни в технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тим самим спотворюючи інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик вище зазначеного предмету закупівлі, які визначені в Додатку 4 тендерної документації Замовника. ВИМАГАЄМО 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення Уповноваженою особою про визначення переможцем закупівлі Учасника ФОП Калашник Елла Іванівна. 3. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Калашник Елла Іванівна, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 4. Перейти до розгляду наступної економічно тендерної пропозиції Учасника даної закупівлі Черкаська філія ТОВ "МЕДМАРКЕТ РІТЕЙЛ ГРУП" Магазин "МЕДТЕХНІКА". 5. В разі не задоволення нашої вимоги, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.