Послуги з калібрування та вимірювання з визначення метрологічних характеристик

ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ЦЕНТР АВІАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) 24.01.2025 оголошено процедуру закупівлі Послуги з калібрування та вимірювання з визначення метрологічних характеристик – ДК 021:2015:50430000-8: Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання. Лот 1. Послуги з калібрування (номер процедури закупівлі в системі закупівель «Prozorro» UA-2025-01-24-003914-a) (далі – Закупівля). 03.02.2025 відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕСТАНДАРТ» (далі – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», Переможець). ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ» (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ») (далі – ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», Скаржник). 10.02.2025 Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника №32 (додаток 1) переможцем процедури закупівлі у Лоті 1 визначено ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. З рішенням Замовника Скаржник не погоджується та аргументує це наступним. Надана Учасником – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у складі тендерної пропозиції Сфера акредитації калібрувальної лабораторії ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (додаток до Атестату про акредитацію калібрувальної лабораторії № 40065 від 15.08.2024) засвідчує, що зазначена калібрувальна лабораторія може провести калібрування моментних ключів в діапазоні вимірювань 30 – 2000 Н.м (пункт 7 аркуша 13 Сфери акредитації). Але такий діапазон вимірювань не відповідає вимогам Замовника (по нижній границі), визначеним у таблиці «Лот.1 Послуги калібрування» додатку 2 до тендерної документації, а саме: Лот.1 Послуги з калібрування № з/п Найменування ЗВТ Тип ЗВТ Метрологічні характеристики (діапазон, невизначеність) Кількість Додаткові вимоги (точки калібрування, тощо) Місце надання послуг 1 2 3 4 5 6 7 1 Ключ динамометричний НПУ-7-1/1-1 STAHLWILLE 730D/20 20-200 Нм 1 Калібрування в обох напрямках 2 Ключ динамометричний НПУ-7-1/1-2 STAHLWILLE 730N/2 4-20 Нм 1 3 Ключ динамометричний НПУ-6-1/1-1 STAHLWILLE 730D/20 20-200 Нм 1 Калібрування в обох напрямках 4 Ключ динамометричний НПУ-6-1/1-2 STAHLWILLE 730N/2 4-20 Нм 1 5 Ключ динамометричний IM001 INTERTOOL XT-9001 2-24 Hм 1 6 Ключ динамометричний IM004 INTERTOOL XT-9001 2-24 Hм 1 15 Ключ динамометричний НПУ-В-4-53 SNAP-ON TESI75FU 0-75 Нм 1 Калібрування в обох напрямках 16 Ключ динамометричний НПУ-В-4-15 SNAP-ON CTECH3X250A 16,9-339 Нм 1 18 Ключ динамометричний IM002 INTERTOOL XT-9001 2-24 Hм 1 20 Ключ динамометричний НПУ-5-1/1-1 STAHLWILLE 730D/20 20-200 Нм 1 Калібрування в обох напрямках 21 Ключ динамометричний НПУ-5-1/1-2 STAHLWILLE 730N/2 4-20 Нм 1 22 Ключ динамометричний IM003 INTERTOOL XT-9001 2-24 Hм 1 37 Ключ динамометричний 043 Lico 2078.20.90.00 0-750 Нм 1 43 Ключ динамометричний НПУ-3-1/1-1 STAHLWILLE 730D/20 20-200 Нм 1 Калібрування в обох напрямках 44 Ключ динамометричний НПУ-3-1/1-2 STAHLWILLE 730N/2 4-20 Нм 1 Примітка: Моментний ключ та ключ динамометричний це дві назви одного і того ж засобу вимірювальної техніки. Виходячи із зазначеного, калібрувальна лабораторія Учасника – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не акредитована і не має права проводити калібрування ключів динамометричних в діапазоні вимірювання моменту сили меншим ніж 30 Н.м. Також у Сфері акредитації калібрувальної лабораторії ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» взагалі не визначений частотний діапазон вимірювання віброшвидкості, віброприскорення, вібропереміщення (пункт 4 аркуша 1 та пункт 3 аркуша 29 Сфери акредитації). Це свідчить про те, що калібрувальна лабораторія Учасника – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не акредитована і не має права проводити калібрування апаратури вібровимірювальної у будь-якому частотному діапазоні і, як наслідок, не спроможна провести калібрування калібратора для віброметрів Vibration Calibrator Н11031 WALCOM VMC-606 (поз. 33 таблиці «Лот.1 Послуги калібрування» додатку 2 до тендерної документації), який відповідно до керівництва з експлуатації має робочу частоту 159,2 Гц + 0,5%. Враховуючи наведене, Учасник - ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» не підтвердив акредитацію (право) своєї калібрувальної лабораторії проводити калібрування ключів динамометричних та калібратора для віброметрів Vibration Calibrator Н11031 WALCOM VMC-606 з визначеними Замовником технічними характеристиками. Тобто, предмет закупівлі (послуги з калібрування), запропонований Учасником, не відповідає технічним вимогам Тендерної документації Замовника. У довідці № 358Т від 31.01.2025 Учасник – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» зазначає, що не планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Але відповідно до Тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (№ 365Т від 31.01.2025) загальна вартість послуг з калібрування позицій 1-6, 15, 16, 18, 20-22, 33, 37, 43, 44 таблиці «Лот.1 Послуги калібрування» додатку 2 до тендерної документації складає 36 000 грн, що становить 22,5% від загальної вартості тендерної пропозиції (вартості подальшого договору про закупівлю). Будь-якої інформації про можливого субпідрядника/співвиконавця послуг з калібрування Учасником не надано. Необхідно зазначити, що гарантуючи виконання послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Замовника у повному обсязі і не маючи при цьому відповідної акредитації, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» порушує норми статті 27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Національного стандарту України ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Але не зважаючи на наявність таких невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визнання Учасника - ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» переможцем у Лоті 1 зазначеної процедури закупівель. З огляду на вказане, Скаржник не погоджується з прийнятим рішення уповноваженої особи, протокол № 32 від 10.02.2025 р. та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, порушують права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель, визначених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі й об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 55 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Задовольнити скаргу ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом Уповноваженої особи Замовника № 32 від 10.02.2025 про визначення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» переможцем та рішення про намір укласти договір. Додатки: 1. Протокол від 10.02.2025 № 32; 2. Копія довіреності від 11.02.2025 №03-20/71. Заступник генерального директора з виробництва та забезпечення життєдіяльності Максим ВАЩОНОК