-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
«Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія»
365 000 кВт/год
Завершена
3 171 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 859.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 859.25 UAH
Період оскарження:
24.01.2025 10:30 - 29.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії замовника щодо визначення переможця закупівлі
Номер:
910a6427e32e4f378148720d4b76d607
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-24-003198-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії замовника щодо визначення переможця закупівлі
Скарга:
Невідповідність умовам технічної специфікації
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист про походження товару .pdf 14.02.2025 18:07
- 3. Особливості здійснення публічних закупівель № 1178 від 12 жовтня 2022 р..pdf 14.02.2025 18:07
- Додаток 2. Технічні вимоги.docx 14.02.2025 18:07
- Додаток 4. Перелік документів для Учасника.docx 14.02.2025 18:07
- Тендерна документація 2025.docx 14.02.2025 18:07
- Наявність досвіду виконання аналогічного договору.pdf 14.02.2025 18:07
- 02.pdf 14.02.2025 18:07
- Скарга_.docx 14.02.2025 18:07
- sign.p7s 14.02.2025 18:07
- Про правову охорону географічних зазначень - Закон № 752-XIV від 16.06.1999 - d36237-20241115.pdf 15.02.2025 14:31
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf 15.02.2025 14:31
- Скарга (оновлена).docx.p7s.zip 16.02.2025 18:08
- Скарга (оновлена).docx 16.02.2025 18:08
- Скарга (оновлена).pdf 16.02.2025 18:08
- рішення від 18.02.2025 №2412.pdf 18.02.2025 13:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2025 №2990.pdf 27.02.2025 11:57
- рішення від 26.02.2025 №2990.pdf 28.02.2025 16:36
- Гарантійний лист щодо врахування норм законодавства.pdf 20.02.2025 16:02
- Додаток 2. Технічні вимоги.docx 20.02.2025 16:02
- Довідка щодо умов постачання.pdf 20.02.2025 16:02
- Гарантійний лист про походження товару .pdf 20.02.2025 16:02
- Документи про ліцензію.pdf 20.02.2025 16:02
- Пояснення АМКУ.docx 20.02.2025 16:02
- Лист щодо якості електричної енергії.pdf 20.02.2025 16:02
- Договір_ акт_ відгук Миколаївська обласна прокуратура.pdf 20.02.2025 16:02
- Наявність досвіду виконання аналогічного договору.pdf 20.02.2025 16:02
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf 20.02.2025 16:02
- Особл. здійснення публічних закупівель № 1178 від 12 жовтня 2022 р..pdf 20.02.2025 16:02
- Пояснення.pdf 20.02.2025 16:02
- img20250303_10064996.pdf 03.03.2025 10:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2025 18:25
Дата розгляду скарги:
26.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2025 13:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.02.2025 16:37
Дата виконання рішення Замовником:
03.03.2025 10:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 11.02.25р. №12 щодо визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЕНЕРДЖІС" (код ЄДРПОУ 44974675)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7f5dfe9b6948419f8f4f14fc1f4c5eb6
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 7. Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», учасники мають надати:
«7. Інформацію про походження товару».
Ретельно проаналізувавши пропозицію Переможця, Скаржник повідомляє, що у ній є наступні порушення:
Переможцем не надано у складі тендерної пропозиції інформацію про походження товару. Інформація про походження товару є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції Переможця наявний гарантійний лист про походження товару Вих. № 96/20/1 від 29.01.2025 р. (файл – «Гарантійний лист про походження товару») наступного змісту: «ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС» (далі – Учасник) гарантуємо, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.».
Отже, вищевказаний гарантійний лист містить інформацію, звідки запропонований товар не походить. Проте, не містить необхідної інформації саме про походження товару.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень» специфікація товару - сукупність відомостей про товар, щодо якого використовується географічне зазначення.
Згідно з пунктами 3, 4 частини першої статті 1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень»:
3) географічне зазначення - найменування місця, що ідентифікує товар, який походить з певного географічного місця та має особливу якість, репутацію чи інші характеристики, зумовлені головним чином цим географічним місцем походження, і хоча б один з етапів виробництва якого (виготовлення (видобування) та/або переробка, та/або приготування) здійснюється на визначеній географічній території;
4) географічне місце - будь-який географічний об’єкт з офіційно визначеними межами, зокрема: країна, регіон як частина країни, населений пункт, місцевість тощо;
Відповідно до пункту в частини другої статті статті 9-1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень» специфікація товару повинна містити такі відомості, зокрема: межі географічного місця, де виробляється товар, і, якщо це доречно, територію виробництва сировини, якщо вона є більшою за територію виробництва товару або іншою, ніж така територія.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Переможця гарантійний лист про походження товару Вих. № 96/20/1 від 29.01.2025 р. не містить необхідної інформації про походження товару.
З огляду на норми абзацу другого пункту 43 Особливостей, відсутність у складі тендерної пропозиції переможця інформації про походження товару не підлягає усуненню.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник мав виявити факт відсутності інформації про походження товару та відхилити тендерну пропозицію Переможця у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник не виявив описаного порушення умов тендерної документації Переможцем та не вжив належних заходів, чим порушив права Скаржника.
«7. Інформацію про походження товару».
Ретельно проаналізувавши пропозицію Переможця, Скаржник повідомляє, що у ній є наступні порушення:
Переможцем не надано у складі тендерної пропозиції інформацію про походження товару. Інформація про походження товару є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції Переможця наявний гарантійний лист про походження товару Вих. № 96/20/1 від 29.01.2025 р. (файл – «Гарантійний лист про походження товару») наступного змісту: «ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС» (далі – Учасник) гарантуємо, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.».
Отже, вищевказаний гарантійний лист містить інформацію, звідки запропонований товар не походить. Проте, не містить необхідної інформації саме про походження товару.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень» специфікація товару - сукупність відомостей про товар, щодо якого використовується географічне зазначення.
Згідно з пунктами 3, 4 частини першої статті 1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень»:
3) географічне зазначення - найменування місця, що ідентифікує товар, який походить з певного географічного місця та має особливу якість, репутацію чи інші характеристики, зумовлені головним чином цим географічним місцем походження, і хоча б один з етапів виробництва якого (виготовлення (видобування) та/або переробка, та/або приготування) здійснюється на визначеній географічній території;
4) географічне місце - будь-який географічний об’єкт з офіційно визначеними межами, зокрема: країна, регіон як частина країни, населений пункт, місцевість тощо;
Відповідно до пункту в частини другої статті статті 9-1 Закону України «Про правову охорону географічних зазначень» специфікація товару повинна містити такі відомості, зокрема: межі географічного місця, де виробляється товар, і, якщо це доречно, територію виробництва сировини, якщо вона є більшою за територію виробництва товару або іншою, ніж така територія.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Переможця гарантійний лист про походження товару Вих. № 96/20/1 від 29.01.2025 р. не містить необхідної інформації про походження товару.
З огляду на норми абзацу другого пункту 43 Особливостей, відсутність у складі тендерної пропозиції переможця інформації про походження товару не підлягає усуненню.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник мав виявити факт відсутності інформації про походження товару та відхилити тендерну пропозицію Переможця у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник не виявив описаного порушення умов тендерної документації Переможцем та не вжив належних заходів, чим порушив права Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол про визнання переможцем
-
Повʼязаний документ:
02.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік документів до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4. Перелік документів для Учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЕНЕРДЖІС".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
79ae93165dd54abe8ac774aca4b96e49
Заголовок пункту скарги:
2. Відповідно до п. 5. Додатку 4 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 5. Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», учасники мають надати:
«5. Інформація на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ч.5 Розділу ІІІ Тендерної документації.».
Відповідно до пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III Тендерної документації:
«3.5.1. Учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), визначеним ст. 16 Закону. У відповідності до п. 29 Особливостей відповідно до якого для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Тому, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
Кваліфікаційний критерій Документальне підтвердження
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 1.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника та виконаний, або такий, що виконується договір поставки товару (не менше одного), що є предметом закупівлі.
*аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів.
Виходячи з редакції вказаної вище вимоги тендерної документації, учасник має надати довідку в довільній формі про досвід виконання саме аналогічних договорів, а не одного аналогічного договору.
Натомість у складі тендерної пропозиції Переможця надано документ Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (файл – «Наявність досвіду виконання аналогічного договору») Вих. № 93/20/1 від 29.01.2025 р. з інформацією щодо виконання лише одного договору, а саме договору про постачання електричної енергії споживачу №ЕП/24-01 від 22.11.2024, укладеного з Миколаївською обласною прокуратурою, ЄДРПОУ 02910048.
Таким чином, наданий Переможцем документ Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Вих. № 93/20/1 від 29.01.2025 р. не відповідає вимогам пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III тендерної документації.
За таких умов Переможцем не підтверджено його відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), встановленого Замовником у тендерній документації, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III тендерної документації.
«5. Інформація на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ч.5 Розділу ІІІ Тендерної документації.».
Відповідно до пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III Тендерної документації:
«3.5.1. Учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), визначеним ст. 16 Закону. У відповідності до п. 29 Особливостей відповідно до якого для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Тому, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
Кваліфікаційний критерій Документальне підтвердження
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 1.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника та виконаний, або такий, що виконується договір поставки товару (не менше одного), що є предметом закупівлі.
*аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів.
Виходячи з редакції вказаної вище вимоги тендерної документації, учасник має надати довідку в довільній формі про досвід виконання саме аналогічних договорів, а не одного аналогічного договору.
Натомість у складі тендерної пропозиції Переможця надано документ Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (файл – «Наявність досвіду виконання аналогічного договору») Вих. № 93/20/1 від 29.01.2025 р. з інформацією щодо виконання лише одного договору, а саме договору про постачання електричної енергії споживачу №ЕП/24-01 від 22.11.2024, укладеного з Миколаївською обласною прокуратурою, ЄДРПОУ 02910048.
Таким чином, наданий Переможцем документ Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Вих. № 93/20/1 від 29.01.2025 р. не відповідає вимогам пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III тендерної документації.
За таких умов Переможцем не підтверджено його відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), встановленого Замовником у тендерній документації, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.1 частини 5 Розділу III тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Заполню позже
-
Повʼязаний документ:
3. Особливості здійснення публічних закупівель № 1178 від 12 жовтня 2022 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЕНЕРДЖІС".