код ДК 021:2015 09111210-5 Антрацит (марки А 25-50)

Тендерна документація містить порушення вимог статті 3, частини третьої статті 5, частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки містить дискримінаційні вимоги, що призводять до зменшення кола потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного: Відповідно до п.п. 3 п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником встановленні наступні вимоги: «…3.2. Копії аналогічних договорів відповідно до п. 3.1. (не менше двох). * Аналогічний договір - в розумінні цієї документації є договір з виконаними обов’язками на постачання товару, аналогічного до 18 предмету закупівлі. (Виробник має право надати Довідку у довільній формі із зазначенням обсягів інформації на власний розсуд). 3.3. - Позитивні відгуки від замовників згідно виконання аналогічних договорів (але не менше 3 (трьох) відгуків), копії яких надані у складі пропозиції, що мають бути складені на фірмовому бланку замовника, з печаткою та підписом уповноваженої посадової особи замовника, містити дату складення відгуку, а також інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого вугілля, своєчасності та повноти виконання поставок, тощо)...». Зауважимо, що відповідно до норм чинного законодавства України, а саме частини 1 та частини 2 статті 16 Закону, встановлено наступне: 1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо Вашу увагу на те, що для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів достатньо лише одного аналогічного договору. Також Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України неодноразово приймала рішення, що Замовником не обґрунтовано встановлена вимога щодо наявності досвіду постачання вугілля кам’яного виключно марок тотожних Документації, оскільки зазначена умова призводить до неможливості участі у процедурі закупівлі учасників, які мають досвід постачання вугілля інших марок, ніж це передбачено Документацією конкурсних торгів». 2) Пунктом 3.6 Додатку 3 до Документації встановлено: На нашу думку, відповідно до вищезазначеного, встановлення Замовником даних умов порушує вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасника, а також порушують принципи здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону а саме – максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з вищезазначеним, просимо привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавства. У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до Документації та не будуть усуненні дискримінаційні вимоги, будемо вимушені звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.

Тендерна документація містить порушення вимог статті 3, частини третьої статті 5, частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки містить дискримінаційні вимоги, що призводять до зменшення кола потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного: Відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником встановленні наступні вимоги: - Зольність на сухий стан палива % (Аd), не більше ніж: 11-13; - Загальна волога на робочий стан палива %, (Wr), не більше ніж: 5-7. Повідомляємо, що відповідно до ДСТУ 7146:2010 дане вугілля повинно відповідати наступним показникам: - Зольність на сухий стан палива Ad, %,не більше ніж: 13; - Загальна волога на робочий стан палива r Wt , %,не більше ніж: 6. На нашу думку, відповідно до вищезазначеного, встановлення Замовником даних умов порушує вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасника, а також порушують принципи здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону а саме – максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з вищезазначеним, просимо усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації. У випадку ігнорування даного звернення, залишаємо за собою право звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють захист економічної конкуренції, контроль за використанням бюджетних коштів тощо, та вдатися до заходів громадського впливу.

Тендерна документація містить порушення вимог статті 3, частини третьої статті 5, частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки містить дискримінаційні вимоги, що призводять до зменшення кола потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного: Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником встановленні наступні вимоги: - Зольність на сухий стан палива % (Аd), не більше ніж: 11-13; - Загальна волога на робочий стан палива %, (Wr), не більше ніж: 5-7. Повідомляємо, що відповідно до ДСТУ 7146:2010 дане вугілля повинно відповідати наступним показникам: - Зольність на сухий стан палива Ad, %,не більше ніж: 13; - Загальна волога на робочий стан палива r Wt , %,не більше ніж: 6. На нашу думку, відповідно до вищезазначеного, встановлення Замовником даних умов порушує вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасника, а також порушують принципи здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону а саме – максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з вищезазначеним, просимо усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації. У випадку ігнорування даного звернення, залишаємо за собою право звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють захист економічної конкуренції, контроль за використанням бюджетних коштів тощо, та вдатися до заходів громадського впливу.

1.У Додатку 3 до тендерної документації вимагається надання гарантійного листа щодо наявності в учасника вугілля А (25-50). Таким чином, учасник повинен мати в наявності марку вугілля, що є предметом закупівлі. Проте, враховуючи значну кількість предмету закупівлі, учасники можуть не мати в наявності всього обсягу предмету закупівлі на момент подання тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, зазначену вище вимогу документації зможуть виконати лише ті учасники, які вже мають в наявності вугілля, що є предметом закупівлі, у потрібній Замовнику кількості, у зв’язку з чим мають можливість надати такий гарантійний лист. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-«Закон») замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо вказану вимогу незаконною та такою, що обмежує конкуренцію учасників, у зв’язку з чим просимо виключити вказану вимогу з тендерної документації. 2. У Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що аналогічний договір – в розумінні цієї документації є договір з виконаними обов’язками на постачання товару, аналогічного до предмету закупівлі. Предметом закупівлі є товар за ДК 021:2015 09111210-5 Антрацит (марки А 25-50). Отже, учасники повинні підтвердити досвід з постачання вугілля саме цієї марки. Дана вимога є незаконною та дискримінуючою, оскільки зазначену вище вимогу зможуть виконати лише ті учасники, які мають досвід постачання вугілля кам’яного саме зазначеної марки. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо замовника, що поняття «аналогічний» означає «подібний», «схожий». Поняття «аналогічний» - це не одне і те ж саме, що «тотожний» чи «ідентичний». З викладеного вбачається, що замовник, встановивши у тендерній документації вимогу щодо надання копій аналогічних договорів з постачання вугілля кам’яного саме тієї марки, яка є предметом закупівлі, обмежив коло учасників та залишив поза межами цієї процедури закупівлі тих учасників, які не мають попереднього досвіду виконання договорів, предметом постачання яких є марка вугілля, яка тотожна (ідентична) предметові закупівлі, а саме вугілля марки А (25-50). Таким чином, вимога щодо надання інформації із зазначенням виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів саме тієї марки, яка є предметом закупівлі, є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи недискримінації, визначені Законом, та такою, що порушує право нашого підприємства на участь у вказаній процедурі закупівлі. Постійно діючою адміністративною колегію Антимонопольного комітету України неодноразово приймались рішення із зобов’язанням Замовника про усунення дискримінаційних вимог стосовно даного питання та внесення відповідних змін до документації (рішення АМКУ №2240-р/пк-пз від 26.04.2017 (оголошення №UA-2017-03-10-000350-а), рішення АМКУ 589-р/пк-ск від 30.05.2014), рішення АМКУ №797-р/пк-пз від 23.09.2016р. – оголошення №UA-2016-09-02-001082-c). Вимагаємо привести даний пункт документації у відповідність з чинним законодавством і передбачити в тендерній документації положення про те, що аналогічними договорами є договори щодо постачання вугілля кам’яного будь-яких марок.