-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-20 л.)
Фактичний відпуск нафтопродуктів (заправка автотранспорту) повинна здійснюватися ЦІЛОДОБОВО! на всіх АЗС, що розташовані на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та в межах найближчої віддаленості (ЦІЛОДОБОВО!).
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Період оскарження:
22.01.2025 16:18 - 12.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
0a80a7cb07b543aaaeee414194d1f5e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016795-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скриншот карти Google з зображенням місцезнаходження АЗС ЗА МЕЖАМИ Великодимерської СГ.PNG 26.01.2025 11:01
- Договір партнерський БРСМ-ІФС (2).pdf 26.01.2025 11:01
- Скарга від 26_01_2025 ТД Замовника КП Великодимерське.pdf 26.01.2025 11:01
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 26.01.2025 11:01
- Скарга від 26_01_2025 ТД Замовника UA-2025-01-22-016795-a.docx 26.01.2025 11:01
- sign.p7s 26.01.2025 11:02
- рішення від 28.01.2025 № 1226.pdf 28.01.2025 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.02.2025 № 1552.pdf 04.02.2025 11:51
- рішення від 03.02.2025 № 1552.pdf 06.02.2025 08:55
- Пояснення на скаргу (пальне В_Димерка).docx 30.01.2025 21:08
- Пояснення на скаргу (пальне В_Димерка).pdf 30.01.2025 21:08
- КОДА критична КП Великодимерське-1-3.pdf 30.01.2025 21:09
- Пояснення 10.02.2025 12:55
- Протокол 10.02.2025 12:55
- Перелік змін_ТД_Диз_А95_КПВД_0125.docx 10.02.2025 12:55
- ТД_Диз_А95_КПВД_0225_зміни.docx 10.02.2025 12:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2025 12:15
Дата розгляду скарги:
03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.02.2025 08:55
Дата виконання рішення Замовником:
17.02.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник ознайомився та погодився з рішенням контролюючого органу
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
906035b1fd0b4bd58c0e6f77ea627f77
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС, які мають знаходитись на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В п. 4.3. Розділу 1 ТД, Додатку № 3 до ТД та Додатку № 4 до ТД: Замовником встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС, які мають знаходитись на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ:
«Відпуск товару: автозаправні станції, розташовані на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області (ЦІЛОДОБОВО)»
«АЗС, які запропоновані Учасником та розташовані на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.»
«Учасник повинен підтвердити знаходження не менше однієї власної та/або партнерської, та/або орендованої (тощо) автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника. На підтвердження цієї інформації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою Таблиця 1 з переліком такої(их) АЗС.»
Дискримінаційна вимога в частині місцезнаходження АЗС виключно на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника – НА ТЕРИТОРІЇ ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта за адресою:
БРСМ-нафта: Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А – що знаходиться за межами ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, на відстані 8,1 км від адреси місцезнаходження Замовника.
Звертаємо увагу, що АЗС, яку пропонує Скаржник входить до складу Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області, що знаходиться в безпосередній наближеності до ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині наявності АЗС ВИКЛЮЧНО на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, до складу якої входять наступні населені пункти:
село Бобрик
село Богданівка
селище Велика Димерка - адміністративний центр
село Вільне
село Гайове
село Гоголів
село Гребельки
село Димівка
село Димівське
село Жердова
село Залісся
село Захарівка
село Зоря
село Кулажинці
село Михайлівка
село Плоске
село Покровське
село Підлісся
село Рудня
село Русанів
село Світильня
село Тарасівка
село Шевченкове
При цьому, АЗС Скаржника знаходиться в безпосередній близькості територіальних меж Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, АЛЕ при цьому, адреса місцезнаходження АЗС мережі БРСМ-нафта (Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А) входить до складу Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області, а отже для забезпечення недискримінації учасників - наявні підстави для виключення умови тендерної документації в частині місцезнаходження матеріально-технічної бази учасника, при цьому САМЕ в межах Великодимерської СГ Броварського району Київської області.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником, оскільки:
Автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) та кваліфікаційні критерії в частині наявності матеріально-технічної бази учасника.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1 Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-20 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти»».
Відповідно, Замовником встановлені вимоги в частині місцезнаходження АЗС учасника САМЕ на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, - що суперечать п. 29 Особливостей, в частині встановлення кваліфікаційного критерію наявності МТБ учасника.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- АЗС мають знаходитись на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
«Відпуск товару: автозаправні станції, розташовані на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області (ЦІЛОДОБОВО)»
«АЗС, які запропоновані Учасником та розташовані на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.»
«Учасник повинен підтвердити знаходження не менше однієї власної та/або партнерської, та/або орендованої (тощо) автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника. На підтвердження цієї інформації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою Таблиця 1 з переліком такої(их) АЗС.»
Дискримінаційна вимога в частині місцезнаходження АЗС виключно на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника – НА ТЕРИТОРІЇ ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта за адресою:
БРСМ-нафта: Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А – що знаходиться за межами ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, на відстані 8,1 км від адреси місцезнаходження Замовника.
Звертаємо увагу, що АЗС, яку пропонує Скаржник входить до складу Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області, що знаходиться в безпосередній наближеності до ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині наявності АЗС ВИКЛЮЧНО на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, до складу якої входять наступні населені пункти:
село Бобрик
село Богданівка
селище Велика Димерка - адміністративний центр
село Вільне
село Гайове
село Гоголів
село Гребельки
село Димівка
село Димівське
село Жердова
село Залісся
село Захарівка
село Зоря
село Кулажинці
село Михайлівка
село Плоске
село Покровське
село Підлісся
село Рудня
село Русанів
село Світильня
село Тарасівка
село Шевченкове
При цьому, АЗС Скаржника знаходиться в безпосередній близькості територіальних меж Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, АЛЕ при цьому, адреса місцезнаходження АЗС мережі БРСМ-нафта (Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А) входить до складу Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області, а отже для забезпечення недискримінації учасників - наявні підстави для виключення умови тендерної документації в частині місцезнаходження матеріально-технічної бази учасника, при цьому САМЕ в межах Великодимерської СГ Броварського району Київської області.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником, оскільки:
Автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) та кваліфікаційні критерії в частині наявності матеріально-технічної бази учасника.
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1 Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-20 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти»».
Відповідно, Замовником встановлені вимоги в частині місцезнаходження АЗС учасника САМЕ на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області, - що суперечать п. 29 Особливостей, в частині встановлення кваліфікаційного критерію наявності МТБ учасника.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- АЗС мають знаходитись на території Великодимерської селищної громади Броварського району Київської області;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Сайт мережі АЗС БРСМ-нафта з зображенням та зазначенням адреси АЗС, яку може запропонувати Скаржник на території Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області: https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 26_01_2025 ТД Замовника КП Великодимерське.pdf
-
-
Назва доказу:
Скриншот карти Google з зображенням місцезнаходження АЗС БРСМ-нафта ЗА МЕЖАМИ Великодимерської СГ, але в безпосередній наближеності до неї, при цьому знаходиться така АЗС за юридичною адресою, що входить до Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області
-
Повʼязаний документ:
Скриншот карти Google з зображенням місцезнаходження АЗС ЗА МЕЖАМИ Великодимерської СГ.PNG
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КП "Великодимерське" внести зміни до тендерної документації за предметом Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-20 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-22-016795-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС, які мають знаходитись на території ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ГРОМАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.