-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 33710000-0 - Парфуми, засоби гігієни та презервативи, 33711900-6 Мило (мило господарське тверде 72%)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська
Завершена
2 437 881.98
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 750.57 UAH
мін. крок: 0% або 750.57 UAH
Період оскарження:
22.01.2025 16:06 - 27.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
77fe2da0447249409093719fb4b5f2c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.b6
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 04.03.2025 р. №66/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 04.03.2025 лот №5.pdf.asice.zip 04.03.2025 12:51
- Скарга від 04.03.2025 лот №5.doc 04.03.2025 12:51
- sign.p7s 04.03.2025 12:51
- рішення від 06.03.2025 № 3457.pdf 06.03.2025 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 № 3937.pdf 14.03.2025 14:52
- рішення від 13.03.2025 № 3937.pdf 17.03.2025 16:20
- Пояснення на скаргу.docx 10.03.2025 14:52
- Пояснення на скаргу.pdf 10.03.2025 14:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:07
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 14:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 16:21
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 16:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ffa3f3a73e6b4efaacc105c1c1235d39
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група, 200 грам Органічне. Натуральна природна сировина - тваринні жири і рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72% і відносно великою кількістю лугів, близько 0,15-0,20%, pH 11-12, 200 гр ДСТУ 4544-2006 шт. 40000,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група, 200 грам Органічне. Натуральна природна сировина - тваринні жири і рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72% і відносно великою кількістю лугів, близько 0,15-0,20%, pH 11-12, 200 гр ДСТУ 4544-2006 шт. 40000,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
e9d9b4ff50254d7b8dee964877086959
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.b5
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 04.03.2025 р. №65/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 04.03.2025 лот №4.pdf.asice.zip 04.03.2025 12:46
- Скарга від 04.03.2025 лот №4.doc 04.03.2025 12:46
- sign.p7s 04.03.2025 12:46
- рішення від 06.03.2025 № 3456.pdf 06.03.2025 14:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 № 3936.pdf 14.03.2025 14:50
- рішення від 13.03.2025 № 3936.pdf 17.03.2025 16:18
- Пояснення на скаргу.docx 10.03.2025 14:50
- Пояснення на скаргу.pdf 10.03.2025 14:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:07
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 14:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 16:19
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
be3cc68731b1452792e309d0aef6f321
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад:Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 39645,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад:Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 39645,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
38ff34acc5f34151b1bc41d6e8736eac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.c3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 04.03.2025 р. №63/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 04.03.2025 Лот №2.pdf.asice.zip 04.03.2025 12:38
- Скарга від 04.03.2025 Лот №2.doc 04.03.2025 12:38
- sign.p7s 04.03.2025 12:38
- рішення від 06.03.2025 № 3453.pdf 06.03.2025 16:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3934.pdf 14.03.2025 14:14
- рішення від 13.03.2025 №3934.pdf 17.03.2025 13:48
- Пояснення на скаргу.docx 10.03.2025 14:42
- Пояснення на скаргу.pdf 10.03.2025 14:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:07
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 16:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 13:48
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 16:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fd797316d9fe46c5b0ebb86280375090
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група 1повинне відповідати вимогам Національного стандарту України (Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006). Вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина вироблена із жирової сировини тваринного та рослинного походження з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад: соапсток світлих олій (вихідна сировина -олія соняшникова, тропічні олії, кислоти жирні пальмового стеарину, (вихідна сировина -стеарин пальмовий), олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. Органолептичні показники: тверде на дотик. Фізико-хімічні показники: якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г, не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ 790), масова частка вільного їдкого лугу % до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно ГОСТ 790), масова частка вільної вуглекислої соди - % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0 (згідно з ГОСТ 790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила - 36-42°С, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру % до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 (згідно з ГОСТ 790), початковий об'єм піни, см.куб. -не менше ніж 300 (згідно з ГОСТ 790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б (12). Колір від світло-жовтого до темно-жовтого. Запах приємний, специфічний мильний. Не повинно бути запаху продуктів розкладання органічних речовин, згірклих жирів, рибного та інших неприємних запахів. ДСТУ 4544-2006 шт. 31080,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група 1повинне відповідати вимогам Національного стандарту України (Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006). Вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина вироблена із жирової сировини тваринного та рослинного походження з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад: соапсток світлих олій (вихідна сировина -олія соняшникова, тропічні олії, кислоти жирні пальмового стеарину, (вихідна сировина -стеарин пальмовий), олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. Органолептичні показники: тверде на дотик. Фізико-хімічні показники: якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г, не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ 790), масова частка вільного їдкого лугу % до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно ГОСТ 790), масова частка вільної вуглекислої соди - % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0 (згідно з ГОСТ 790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила - 36-42°С, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру % до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 (згідно з ГОСТ 790), початковий об'єм піни, см.куб. -не менше ніж 300 (згідно з ГОСТ 790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б (12). Колір від світло-жовтого до темно-жовтого. Запах приємний, специфічний мильний. Не повинно бути запаху продуктів розкладання органічних речовин, згірклих жирів, рибного та інших неприємних запахів. ДСТУ 4544-2006 шт. 31080,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
8b96c0325fa944f39ff6ad4a6e639c96
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.a4
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 04.03.2025 р. №64/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 04.03.2025 лот №3.pdf.asice.zip 04.03.2025 12:42
- Скарга від 04.03.2025 лот №3.doc 04.03.2025 12:42
- sign.p7s 04.03.2025 12:42
- рішення від 06.03.2025 №3464.pdf 06.03.2025 15:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3938.pdf 14.03.2025 14:47
- рішення від 13.03.2025 №3938.pdf 17.03.2025 13:59
- Пояснення на скаргу.docx 10.03.2025 14:49
- Пояснення на скаргу.pdf 10.03.2025 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:07
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 15:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 13:59
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 16:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6a81b390366a4cb388016e85e368235f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики
Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72% І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад:Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 3640,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики
Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72% І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад:Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 3640,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
5373613f173740fca7047ce4cfd81409
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 04.03.2025 р. №62/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 04.03.2025 лот №1.pdf.asice.zip 04.03.2025 12:33
- Скарга від 04.03.2025 лот №1.doc 04.03.2025 12:33
- sign.p7s 04.03.2025 12:33
- рішення від 06.03.2025 № 3443.pdf 06.03.2025 15:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3935.pdf 14.03.2025 14:30
- рішення від 13.03.2025 №3935.pdf 17.03.2025 17:08
- Пояснення на скаргу.docx 10.03.2025 14:39
- пояснення на скаргу.pdf 10.03.2025 14:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:07
Дата розгляду скарги:
13.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 17:08
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 15:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
18c8bc2d59cf43169d8a03e252658dd8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад: Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 3864,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«1.В паспорті якості не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 5 Документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Одиниця виміру Кількість Найменування товару, запропоноване
Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого
Учасником
1 Мило господарське тверде 72%
І група 200 грам Тверде господарське мило 200 гр група І повинне відповідати вимогам Національного стандарту України(Мило господарське тверде Технічні умови ДСТУ 4544-2006) вироблене за технологічним регламентом або технологічною інструкцією згідно з рецептурою і технічним описом, затвердженими в установленому порядку. Натуральна природна сировина рослинні масла з вмістом жирних кислот не більше 72%. Сировинний склад: Соапсток світлих олій(вихідна сировина-олія соняшникова, тропічні олії, Кислоти жирні пальмового стеарину (вихідна сировина-стеарин пальмовий, олія пальмоядрова, натрій їдкий технічний, сода кальцинована, сіль для промислової переробки. органолептичні показники: тверде на дотик, фізико-хімічні показники: якісне число(маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г не менше ніж 70,5 (згідно з ГОСТ790), масова частка вільного їдкого лугу,% до номінальної маси куска, не більше ніж 0,15 (згідно з ГОСТ790),масова частка вільної вуглекислої соди, % до номінальної маси куска, не більше ніж 1,0(згідно з ГОСТ790), температура застигання жирних кислот, що виділені із мила (титр.) С°. 36-42, масова частка неомилених органічних речовин та неомильного жиру,%, до маси жирних кислот, не більше ніж 2,0 ( згідно з ГОСт790), початковий об'єм піни, см³, не менш ніж 300 (згідно з ГОСт790). Без вмісту каоліну, бентоніту та сторонніх домішок. З добавкою поверхнево активних речовин. За показниками безпеки тверде господарське мило повинно відповідати гігієнічним вимогам та вимогам СанПІН №6026 Б [12]. ДСТУ 4544-2006 шт. 3864,00
Також, Додатком 5 Документації встановлено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (у відповідності з ДСТУ 4544- 2006);
- Паспорт (сертифікат) якості від виробника;
- Протокол випробувань про склад мила на вказані фізико-хімічні показники, виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України, згідно вимог ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019;
- Сировинна довідка про склад мила;
- Кольорове зображення (сканована копія) запропонованого товару.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам у файлі з ім’ям «Паспорт якості.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Паспорт (сертифікат) якості виробника це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Скаржник надав в складі своєї тендерної пропозиції паспорт якості на Мило господарське тверде 72% І група 200 грам № 638, що виданий виробником даної продукції, а саме Дніпровським миловареним заводом Товариство з обмеженою відповідальністю Науково - виробниче підприємство «ТЕХПРОМЕКОЛОГІЯ».
Наголошуємо, що Документацією не встановлено окремих (ніяких) вимог до оформлення чи змісту паспорту (сертифікату) якості від виробника, в тому числі в Документації відсутня вимога і про те, що в паспорті якості повинно бути вказано хто проводив лабораторні випробування продукції та дані щодо його акредитації. Тобто Замовник відхилив найбільш вигідну тендерну пропозицію Скаржника з неіснуючої підстави.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо необгрунтованого відхилення пропозиції ТОВ «Харти»
Номер:
60d760dc373f46e3be929015f0d2e9e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-016359-a.b1
Назва:
Вимога щодо необгрунтованого відхилення пропозиції ТОВ «Харти»
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Харти» брало участь у процедурі відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор UA-2025-01-22-016359-a (ЛОТ 5), оголошення про проведення якої було опубліковане 22.01.2025 року в електронній системі Prozorro. Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 33710000-0 - Парфуми, засоби гігієни та презервативи, 33711900-6 Мило (мило господарське тверде 72%), Замовник торгів - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (далі за текстом – Замовник). Відповідно до Вашого рішення, яке міститься у документі Протокол відхилення 2-й учасник від 28.02.2025 року до Лоту 5, пропозиція ТОВ «Харти» була відхилена. В якості підстави відхилення зазначено наступне:
1. Згідно наданого Протоколу вимірювань виробів із полімерних та інших матеріалів від «10» січня 2025 р. №36 температура застигання жирних кислот, що виділені з мила, становлять 35,5°C, тоді як в тендерній документації було встановлено вимогу 36-42 °C.
2. В паспорті якості від 15.01.2024 р. № 28 в складі мила присутній каолін та не вказано хто проводив лабораторні випробування продукції, дані щодо його акредитації.
3. На зображенні запропонованого товару відсутній штамп із зазначенням знаку товару або назви підприємства – виробника.
З рішенням ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» про відхилення пропозиції ТОВ «Харти» по Лоту 5 не погоджуємося та вимагаємо скасувати протокольне рішення від 28.02.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «Харти» як Учасника процедури відкритих торгів з особливостями по Лоту 5 та закінчити дану процедуру закупівлі по Лоту 5 у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Детальне пояснення по кожному пункту протоколу відхилення викладено в документі "Вимога щодо необгрунтованого відхилення пропозиції ТОВ Харти" у вкладенні до цієї вимоги.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо необгрунтованого відхилення пропозиції ТОВ Харти.docx 03.03.2025 13:38
- Вимога щодо необгрунтованого відхилення пропозиції ТОВ Харти.pdf 03.03.2025 13:38
- ПРОТОКОЛ відхилення 2-й учасник.docx 03.03.2025 13:38
- Протокол мило господарське.pdf 03.03.2025 13:38
- ТД.docx 03.03.2025 13:38
Дата подачі:
03.03.2025 13:38
Вирішення:
Шановний Учаснику, надаємо відповідь щодо вимоги:
1 . Згідно ДСТУ 4544 - 2006 п. 5 температура застигання продукту 35-42°C відповідає ІІ групі мила. Коли в найменування предмета закупівлі Тендерної документації вказано «Мило господарське 72%, І група, 200 грам».
2. Згідно ДСТУ 4544 - 2006 п.п 5.1.4 п. 5, - У разі введення в мило ІІІ групи глинистих матеріалів – каоліну або бентоніту для часткової заміни жирів за умов збереження спожиткових властивостей мила вимоги доповнюють показником «Масова частка каоліну або бентоніту, % до номінальної маси куска, не більше 7.
З вище зазначеного формується висновок , що тільки в мило ІІІ групи допускається введення каоліну, коли в найменування предмета закупівлі Тентерної документації вказано «Мило господарське 72%, І група, 200 грам».
3. На зображенні запропонованого товару відсутній штамп із зазначенням знаку товару або назви підприємства – виробника.
Статус вимоги:
Відхилено