-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продукція для чищення
Торги не відбулися
284 607.62
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 846.08 UAH
мін. крок: 1% або 2 846.08 UAH
Період оскарження:
22.01.2025 13:50 - 27.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Номер:
00e08d09d08046209588c63f769f479d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.b6
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник протоколом №152 від 02.06.2025 оприлюднив рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», яке є ідентичним до протоколу №24 від 31.01.2025, оскарженому скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2, не оприлюднивши посилання на умови тендерної документації, яким наша тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ Євро-Реконструкція 1 Отклонение 2.pdf 07.06.2025 13:38
- sign.p7s 07.06.2025 13:38
- рішення від 10.06.2025 № 9174.pdf 10.06.2025 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2025 № 9729.pdf 19.06.2025 12:31
- рішення від 18.06.2025 № 9729.pdf 20.06.2025 16:06
- протокол 23.06.2025 08:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2025 13:40
Дата розгляду скарги:
18.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2025 16:06
Дата виконання рішення Замовником:
23.06.2025 08:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 02.06.2025 року № 152.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5d3fa58304804385987a455ab5cc7c35
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-22-010352-a в електронній системі закупівель.
За даною процедурою закупівлі Замовник вже тричі приймав рішення (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Гренландія НВП” та щодо відміни процедури закупівлі), за якими нашим Товариством було подано задоволені Комісією скарги.
Разом з тим, за результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №152 від 02.06.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з формулюванням
яке є ідентичним до протоколу №24 від 31.01.2025, оскарженому скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2:
Таким чином, Замовник із посиланням на:
абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)
та
абз. 3 п.п. 1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей).
стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано недостовірну інформацію та сама тендерна пропозиція нашого Товариства містить невідповідності вимогам Замовника.
Відповідно до абз. 1 п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Разом з тим, Замовником, всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, не оприлюднено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Згідно абз. 2 п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» скористалось наданим йому правом, звернулося до Замовника з вимогою від 03.06.2025, якою просило у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Станом на час написання цієї Скарги (вечір 06.06.2025) Замовник не надав відповідь на зазначену вимогу.
Таким чином, Замовник, не надавши інформацію про конкретні порушення, які, на думку Замовника, спричинили відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», позбавив наше Товариство можливості ефективного захисту, адже ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що зазначені Замовником підстави відхилення не можуть стосуватися нашої тендерної пропозиції.
Замовником не наведено жодної невідповідності наданих документів вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Й тим більш, ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає підстав для звинувачення у зазначенні у тендерній пропозиції недостовірної інформації.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За даною процедурою закупівлі Замовник вже тричі приймав рішення (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Гренландія НВП” та щодо відміни процедури закупівлі), за якими нашим Товариством було подано задоволені Комісією скарги.
Разом з тим, за результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №152 від 02.06.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з формулюванням
яке є ідентичним до протоколу №24 від 31.01.2025, оскарженому скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2:
Таким чином, Замовник із посиланням на:
абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)
та
абз. 3 п.п. 1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей).
стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано недостовірну інформацію та сама тендерна пропозиція нашого Товариства містить невідповідності вимогам Замовника.
Відповідно до абз. 1 п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Разом з тим, Замовником, всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, не оприлюднено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Згідно абз. 2 п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» скористалось наданим йому правом, звернулося до Замовника з вимогою від 03.06.2025, якою просило у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Станом на час написання цієї Скарги (вечір 06.06.2025) Замовник не надав відповідь на зазначену вимогу.
Таким чином, Замовник, не надавши інформацію про конкретні порушення, які, на думку Замовника, спричинили відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», позбавив наше Товариство можливості ефективного захисту, адже ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що зазначені Замовником підстави відхилення не можуть стосуватися нашої тендерної пропозиції.
Замовником не наведено жодної невідповідності наданих документів вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Й тим більш, ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає підстав для звинувачення у зазначенні у тендерній пропозиції недостовірної інформації.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Вимога
Без відповіді
Просимо у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Номер:
4a40a99392484204b8a5612a100ad2f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.a5
Назва:
Просимо у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Вимога:
Просимо у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
03.06.2025 13:56
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Номер:
c464f4eaad014e2a846c10fe04288bbd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав, не оприлюднивши посилання на умови тендерної документації, яким наша тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отклонение.pdf 05.02.2025 21:21
- sign.p7s 05.02.2025 21:22
- Пояснення на Заперечення Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отклонение.docx 13.02.2025 12:21
- Пояснення на Заперечення Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отклонение.pdf 13.02.2025 12:21
- Рішення від 07.02.2025 № 1852.pdf 07.02.2025 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.02.2025 № 2281.pdf 14.02.2025 18:49
- Рішення від 14.02.2025 № 2281.pdf 17.02.2025 10:51
- Пояснення по суті скарги 11.02.2025 16:32
- Тендерна документація 11.02.2025 16:32
- Пояснення по суті скарги 11.02.2025 16:32
- протокол уповноваженої особи 11.02.2025 16:32
- тендерна пропозиція ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" 11.02.2025 16:32
- Технічні умови ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ" 11.02.2025 16:32
- Рішення АМКУ №13402-р/пк-пз 11.02.2025 16:32
- Рішення АМКУ №9315-р/пк-пз 11.02.2025 16:32
- Судова справа №760/14042/23 11.02.2025 16:32
- Судова справа №760/6640/24 11.02.2025 16:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.02.2025 21:25
Дата розгляду скарги:
14.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.02.2025 15:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.02.2025 10:51
Дата виконання рішення Замовником:
18.02.2025 08:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 31.01.2025 року № 24.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1f0ef26618fe44bb8bd6939496be6f5b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-22-010352-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав:
Таким чином, Замовник із посиланням на:
абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)
та
абз. 3 п.п. 1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей).
стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано недостовірну інформацію та сама тендерна пропозиція нашого Товариства містить невідповідності вимогам Замовника.
Відповідно до абз. 1 п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Разом з тим, Замовником, всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, не оприлюднено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Згідно абз. 2 п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» скористалось наданим йому правом, звернулося до Замовника з вимогою від 31.01.2025, якою просило у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Станом на час написання цієї Скарги (вечір 05.02.2025) Замовник не надав відповідь на зазначену вимогу.
Таким чином, Замовник, не надавши інформацію про конкретні порушення, які, на думку Замовника, спричинили відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», позбавив наше Товариство можливості ефективного захисту, адже ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що зазначені Замовником підстави відхилення не можуть стосуватися нашої тендерної пропозиції.
Замовником не наведено жодної невідповідності наданих документів вимогам тендерна документація (далі по тексту – ТД).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Й тим більш, ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає підстав для звинувачення у зазначенні у тендерній пропозиції недостовірної інформації.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав:
Таким чином, Замовник із посиланням на:
абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)
та
абз. 3 п.п. 1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей).
стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано недостовірну інформацію та сама тендерна пропозиція нашого Товариства містить невідповідності вимогам Замовника.
Відповідно до абз. 1 п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Разом з тим, Замовником, всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, не оприлюднено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Згідно абз. 2 п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» скористалось наданим йому правом, звернулося до Замовника з вимогою від 31.01.2025, якою просило у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ «Гренландія НВП» не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Станом на час написання цієї Скарги (вечір 05.02.2025) Замовник не надав відповідь на зазначену вимогу.
Таким чином, Замовник, не надавши інформацію про конкретні порушення, які, на думку Замовника, спричинили відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», позбавив наше Товариство можливості ефективного захисту, адже ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що зазначені Замовником підстави відхилення не можуть стосуватися нашої тендерної пропозиції.
Замовником не наведено жодної невідповідності наданих документів вимогам тендерна документація (далі по тексту – ТД).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Й тим більш, ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає підстав для звинувачення у зазначенні у тендерній пропозиції недостовірної інформації.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
d8ba9eb7b3eb4d7b8603a774926d9845
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.a1
Назва:
Вимога
Вимога:
Вимога
Пов'язані документи:
Учасник
- 2025.01.31 Вимога ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ Відхилення - роз'яснення UA-2025-01-22-010352-a.pdf 31.01.2025 21:16
- Пояснення по суті скарги 07.03.2025 09:39
- Протокол УО про оголошення процедури 07.03.2025 09:40
- Пояснення по суті скарги 07.03.2025 09:40
- тендерна пропозиція ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" 07.03.2025 09:40
- Тендерна документація 07.03.2025 09:40
- Рішення АМКУ №13402-р/пк-пз 07.03.2025 09:40
- Технічні умови ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ" 07.03.2025 09:40
- Рішення АМКУ №9315-р/пк-пз 07.03.2025 09:40
- Судова справа №760/6640/24 07.03.2025 09:40
- Судова справа №760/14042/23 07.03.2025 09:40
- протокол УО_відхилення учасника 07.03.2025 09:40
- протокол УО_відміна рішення 07.03.2025 09:40
- протокол УО_відміна закупівлі 07.03.2025 09:40
- протокол Експертної ради 07.03.2025 09:40
- моніторинг 07.03.2025 09:40
Дата подачі:
31.01.2025 21:16
Вирішення:
Надати відповідь до АМКУ стосовно надання пояснень щодо відміни закупівлі.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП» ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що Замовником вдруге незаконно оголошено відміну процедури закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Номер:
0e7fed1bcde74b4abcc1956d9c9b4fd6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.b4
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП» ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що Замовником вдруге незаконно оголошено відміну процедури закупівлі через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Скарга:
16.04.2025, й знову на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник вже вдруге відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 115 від 15.04.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Ставимо під сумнів факт саме відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, а не уникнення Замовником укладення договору за конкурентною процедурою закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 16.04.2025 21:13
- Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отмена 2.pdf 16.04.2025 21:13
- Продовження строку ТП - до 31.12.2025.pdf 30.04.2025 16:58
- рішення від 25.04.2025 № 6613.pdf 29.04.2025 18:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.04.2025 № 6613.pdf 28.04.2025 11:48
- рішення від 18.04.2025 № 6143.pdf 18.04.2025 15:19
- протокол 26.05.2025 13:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 21:15
Дата розгляду скарги:
25.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.04.2025 18:42
Дата виконання рішення Замовником:
02.06.2025 12:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення уповноваженої особи щодо відміни закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a2d1de22714f409d9a5e0f727e65f224
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-22-010352-a в електронній системі закупівель.
За даною закупівлею ТОВ «Гренландія НВП» подає вже третю скаргу на неправомірні дії Замовника.
1. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 2281-р/пк-пз від 14.02.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 18.02.2025.
2. І в той же день, 18.02.2025, на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 47 від 18.02.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Замовник у коментарі зазначає: «Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Продукція для чищення за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-01-22-010352-a, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.b3.
Рішенням Комісії №3758-р/пк-пз від 11.03.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-01-22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 14.04.2025.
3. 16.04.2025, й знову на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник вже вдруге відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 115 від 15.04.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Замовник у коментарі зазначає:
«Станом на 15.04.2025 року у ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є наявні дві діючі закупівлі, що унеможливлює укладання двох договорів на однакове найменування продукції так як це не відповідає потребі товариства та річному плану.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, а саме наявні дві діючі закупівлі, що унеможливлює укладання двох договорів на однакове найменування продукції так як це не відповідає потребі товариства та річному плану».
Слід зазначити, що 24.02.2025 Замовником, дійсно, було оголошено другу закупівлю (№ UA-2025-02-24-007852-a) такого само товару, очікувана вартість якої була вищою за тендерну пропозицію ТОВ «Гренландія НВП» у даній закупівлі.
В обох зазначених закупівлях Замовника ТОВ «Гренландія НВП» є єдиним учасником.
Також слід зазначити, що другу закупівлю Замовник також намагається відмінити, наразі такі його дії оскаржуються ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-02-24-007852-a.c1, яку рішенням Комісії № 5748-р/пк-пз від 11.04.2025 прийнято до розгляду.
Таким чином, посилання Замовника на «наявні дві діючі закупівлі» не свідчить про «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Адже Замовник оголосив аж дві закупівлі, щоб придбати однаковий товар, який йому, нібито, вже не потрібен.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній процедурі закупівлі, не зважаючи на відсутність законних підстав відхилення нашої найбільш економічно вигідної та правильно оформленої пропозиції.
Саме тому ставимо під сумнів факт «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг», адже Замовник самостійно оголосив закупівлю на підставі річного плану, але вирішив її відмінити вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Якби зазначена Замовником підстава відміни процедури закупівлі була належною, це б, фактично, нівелювало взагалі можливість оскарження відміни процедури закупівлі, яку було закладено змінами, внесеними до Закону 19.04.2020 задля сприяння зменшенню викривлення результатів публічних закупівель шляхом застосування такого безвідмовного раніше інструменту замовників як відміна тендера у випадку, коли «щось пішло не за схемою». Адже в будь-який момент Замовник тоді мав би можливість відмінити процедуру закупівлі за «пристойної» підстави вже після проведення аукціону.
Разом з тим, предмет даної закупівлі – це продукція для повсякденного використання.
Застосування мийних засобів, які складають предмет закупівлі, є необхідним, отже відмовлятися взагалі від їх закупівлі Замовник не може планувати.
З огляду на існуючу в замовників практику є підстави вважати, що Замовник має намір здійснити придбання засобів через неконкурентні процедури, нехтуючи результатами відкритих торгів.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній конкурентній процедурі закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів через неправомірну відміну тендера та порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За даною закупівлею ТОВ «Гренландія НВП» подає вже третю скаргу на неправомірні дії Замовника.
1. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 2281-р/пк-пз від 14.02.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 18.02.2025.
2. І в той же день, 18.02.2025, на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 47 від 18.02.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Замовник у коментарі зазначає: «Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Продукція для чищення за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-01-22-010352-a, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.b3.
Рішенням Комісії №3758-р/пк-пз від 11.03.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-01-22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 14.04.2025.
3. 16.04.2025, й знову на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник вже вдруге відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 115 від 15.04.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Замовник у коментарі зазначає:
«Станом на 15.04.2025 року у ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є наявні дві діючі закупівлі, що унеможливлює укладання двох договорів на однакове найменування продукції так як це не відповідає потребі товариства та річному плану.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, а саме наявні дві діючі закупівлі, що унеможливлює укладання двох договорів на однакове найменування продукції так як це не відповідає потребі товариства та річному плану».
Слід зазначити, що 24.02.2025 Замовником, дійсно, було оголошено другу закупівлю (№ UA-2025-02-24-007852-a) такого само товару, очікувана вартість якої була вищою за тендерну пропозицію ТОВ «Гренландія НВП» у даній закупівлі.
В обох зазначених закупівлях Замовника ТОВ «Гренландія НВП» є єдиним учасником.
Також слід зазначити, що другу закупівлю Замовник також намагається відмінити, наразі такі його дії оскаржуються ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-02-24-007852-a.c1, яку рішенням Комісії № 5748-р/пк-пз від 11.04.2025 прийнято до розгляду.
Таким чином, посилання Замовника на «наявні дві діючі закупівлі» не свідчить про «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Адже Замовник оголосив аж дві закупівлі, щоб придбати однаковий товар, який йому, нібито, вже не потрібен.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній процедурі закупівлі, не зважаючи на відсутність законних підстав відхилення нашої найбільш економічно вигідної та правильно оформленої пропозиції.
Саме тому ставимо під сумнів факт «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг», адже Замовник самостійно оголосив закупівлю на підставі річного плану, але вирішив її відмінити вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Якби зазначена Замовником підстава відміни процедури закупівлі була належною, це б, фактично, нівелювало взагалі можливість оскарження відміни процедури закупівлі, яку було закладено змінами, внесеними до Закону 19.04.2020 задля сприяння зменшенню викривлення результатів публічних закупівель шляхом застосування такого безвідмовного раніше інструменту замовників як відміна тендера у випадку, коли «щось пішло не за схемою». Адже в будь-який момент Замовник тоді мав би можливість відмінити процедуру закупівлі за «пристойної» підстави вже після проведення аукціону.
Разом з тим, предмет даної закупівлі – це продукція для повсякденного використання.
Застосування мийних засобів, які складають предмет закупівлі, є необхідним, отже відмовлятися взагалі від їх закупівлі Замовник не може планувати.
З огляду на існуючу в замовників практику є підстави вважати, що Замовник має намір здійснити придбання засобів через неконкурентні процедури, нехтуючи результатами відкритих торгів.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній конкурентній процедурі закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів через неправомірну відміну тендера та порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП» ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що Замовником незаконно оголошено відміну процедури закупівлі через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Номер:
e07eeba07a6b4233888bf75809580086
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-22-010352-a.b3
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП» ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що Замовником незаконно оголошено відміну процедури закупівлі через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Скарга:
18.02.2025, на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 47 від 18.02.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
Ставимо під сумнів факт саме скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, а не уникнення Замовником укладення договору за конкурентною процедурою закупівлі
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол УО_відміна рішення 14.04.2025 11:15
- моніторинг 07.03.2025 09:58
- протокол Експертної ради 07.03.2025 09:58
- протокол УО_відхилення учасника 07.03.2025 09:57
- Рішення АМКУ №9315-р/пк-пз 07.03.2025 09:57
- тендерна пропозиція ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" 07.03.2025 09:57
- протокол УО_відміна закупівлі 07.03.2025 09:58
- протокол УО_відміна рішення 07.03.2025 09:57
- Судова справа №760/6640/24 07.03.2025 09:58
- Технічні умови ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ" 07.03.2025 09:57
- Протокол УО про оголошення процедури 07.03.2025 09:57
- Рішення АМКУ №13402-р/пк-пз 07.03.2025 09:57
- Судова справа №760/14042/23 07.03.2025 09:57
- Пояснення по суті скарги 07.03.2025 09:57
- Тендерна документація 07.03.2025 09:57
- Пояснення по суті скарги 07.03.2025 09:57
- Пояснення на Заперечення Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отмена.docx 10.03.2025 13:34
- sign.p7s 28.02.2025 20:18
- Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отмена.pdf 28.02.2025 20:18
- Пояснення на Заперечення Скарга ТОВ Євро-Реконструкція Отмена.pdf 10.03.2025 13:34
- рішення від 04.03.2025 №3290.pdf 04.03.2025 16:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 №3758.pdf 12.03.2025 13:53
- рішення від 11.03.2025 №3758.pdf 14.03.2025 16:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 20:21
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 16:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 16:48
Дата виконання рішення Замовником:
14.04.2025 12:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 18.02.2025 року № 47.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4e6ad22b323b4c9bb1254aa2bdddf8d3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірної відміни закупівлі та дій Замовника, що порушили права та законні інтереси ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-22-010352-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 2281-р/пк-пз від 14.02.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 18.02.2025.
І в той же день, 18.02.2025, на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 47 від 18.02.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Замовник у коментарі зазначає: «Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Продукція для чищення за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-01-22-010352-a, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній процедурі закупівлі, не зважаючи на відсутність законних підстав відхилення нашої найбільш економічно вигідної та правильно оформленої пропозиції.
Саме тому ставимо під сумнів факт «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг», адже Замовник самостійно оголосив закупівлю менш як за місяць до її відміни, але вирішив її відмінити вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Якби зазначена Замовником підстава відміни процедури закупівлі була належною, це б, фактично, нівелювало взагалі можливість оскарження відміни процедури закупівлі, яку було закладено змінами, внесеними до Закону 19.04.2020 задля сприяння зменшенню викривлення результатів публічних закупівель шляхом застосування такого безвідмовного раніше інструменту замовників як відміна тендера у випадку, коли «щось пішло не за схемою». Адже в будь-який момент Замовник тоді мав би можливість відмінити процедуру закупівлі за «пристойної» підстави скорочення видатків задля економії бюджету вже після проведення аукціону.
Разом з тим, предмет даної закупівлі – це продукція для повсякденного використання.
Застосування мийних засобів, які складають предмет закупівлі, є необхідним, отже відмовлятися взагалі від їх закупівлі Замовник не може планувати.
З огляду на існуючу в замовників практику є підстави вважати, що Замовник має намір здійснити придбання засобів через неконкурентні процедури, нехтуючи результатами відкритих торгів.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній конкурентній процедурі закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів через неправомірну відміну тендера та порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №24 від 31.01.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з двох підстав.
Дане рішення Замовника було оскаржене ТОВ «Гренландія НВП» скаргою № UA-2025-01-22-010352-a.a2.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту – Комісія) № 2281-р/пк-пз від 14.02.2025 було постановлено: «Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 22-010352-a».
Дане рішення Комісії було виконане Замовником 18.02.2025.
І в той же день, 18.02.2025, на етапі повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», Замовник відмінив закупівлю, зазначивши у протоколі № 47 від 18.02.2025, розміщеному в електронній системі закупівель, причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Замовник у коментарі зазначає: «Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Продукція для чищення за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-01-22-010352-a, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній процедурі закупівлі, не зважаючи на відсутність законних підстав відхилення нашої найбільш економічно вигідної та правильно оформленої пропозиції.
Саме тому ставимо під сумнів факт «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг», адже Замовник самостійно оголосив закупівлю менш як за місяць до її відміни, але вирішив її відмінити вже після проведення аукціона й тільки після того, як йому не вдалося знайти належні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП».
Якби зазначена Замовником підстава відміни процедури закупівлі була належною, це б, фактично, нівелювало взагалі можливість оскарження відміни процедури закупівлі, яку було закладено змінами, внесеними до Закону 19.04.2020 задля сприяння зменшенню викривлення результатів публічних закупівель шляхом застосування такого безвідмовного раніше інструменту замовників як відміна тендера у випадку, коли «щось пішло не за схемою». Адже в будь-який момент Замовник тоді мав би можливість відмінити процедуру закупівлі за «пристойної» підстави скорочення видатків задля економії бюджету вже після проведення аукціону.
Разом з тим, предмет даної закупівлі – це продукція для повсякденного використання.
Застосування мийних засобів, які складають предмет закупівлі, є необхідним, отже відмовлятися взагалі від їх закупівлі Замовник не може планувати.
З огляду на існуючу в замовників практику є підстави вважати, що Замовник має намір здійснити придбання засобів через неконкурентні процедури, нехтуючи результатами відкритих торгів.
Отже, враховуючи сукупність обставин, пов’язаних із відміною даної закупівлі, ТОВ «Гренландія НВП» має підстави вважати, що істинною причиною відміни торгів є небажання Замовника укласти договір саме із ТОВ «Гренландія НВП» у даній конкурентній процедурі закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів через неправомірну відміну тендера та порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі