44320000-9 Кабелі та супутня продукція

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адамат ЛТД», код ЄДРПОУ: 41793436 (далі - Скаржник), приймало участь у відкритих торгах на закупівлю «44320000-9 Кабелі та супутня продукція», оголошених Філією «Південно-Західної залізниці» ПАТ «Укрзалізниця» 06.07.2018р., оголошення UA-2018-06-04-000647-a, ЛОТ № 4, дата аукціону 16.07.2018р. (далі – Процедура закупівлі). В Процедурі закупівлі приймало участь три учасника, а саме: ТОВ "ГРАДЕКС", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» та ТОВ «Адамат ЛТД». За результатом аукціону учасники запропонували наступні ціни: ТОВ "ГРАДЕКС" - 335 999 грн. 00 коп.; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» - 336 000 грн. 00 коп.; ТОВ «Адамат ЛТД» - 572 880 грн. 00 коп. Відповідно до пункту 7 протоколу №544-А від «26» липня 2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю «44320000-9 Кабелі та супутня продукція», Лот №4. (далі – Протокол), Замовником прийнято рішення, щодо визначення учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» переможцем торгів. Відповідно до пункту 6 Протоколу, пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, документи, підтверджуючі відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам відповідають умовам тендерної документації. Вважаємо, що таке рішення Замовника є незаконними та необґрунтованим виходячи з наступного: Відповідно до пункту 8 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації щодо підготовки пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю 44320000-9 (Кабелі та супутня продукція) (далі – Тендерна документація), учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому інформація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Відповідно до Опису технічних та якісних характеристик запропонованого товару (ст. 4 технічної частини тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»), запропонована продукція за лотом № 4 виготовляється за ГОСТ 2584-86. Згідно Наказу ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" N187 від 14 грудня 2015 року, ГОСТ 2584-86 втратив чинність на території України з 01.01.2018 року. У зв’язку з тим, що нормативний документ згідно якого буде виготовлено запропонований товар, на території України втратив чинність, зразок паспорту, який надано у складі пропозиції учасником, не підтверджує якісні (технічні) характеристики предмету закупівлі, що, відповідно, не відповідає вимогам Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» не відповідає вимогам п. 8 Технічної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» не відповідає умовам тендерної документації, то його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. У відповідності до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Водночас, наступною за економічною вигідністю пропозицією є тендерна пропозиція ТОВ «АДАМАТ ЛТД», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, неправомірно не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП», Замовник, тим самим порушив право Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Таким чином, враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити невідповідність тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ “РЕСУРСГРУП” вимогам тендерної документації Замовника по лоту № 4 «44320000-9 Кабелі та супутня продукція». 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 544-А від «26» липня 2018р. в частині визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» переможцем Процедури закупівлі по лоту № 4 «44320000-9 Кабелі та супутня продукція». 4. Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно інформації, наданої учасником у складі пропозиції, запропонована продукція виготовляється за ГОСТ 2584-86. Згідно Наказу від 14 грудня 2015 року N187 ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" ГОСТ 2584-86 втратив чинність на території України з 01.01.2018 року у зв’язку з чим продукція за зазначеним стандартом на Україні вироблятись не може. У зв’язку з тим, що нормативний документ згідно якого буде виготовлено запропонований товар, який чинний на території України відсутній, зразок паспорту який надано у складі пропозиції учасником не підтверджує якісні (технічні) характеристики предмету закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної докуметації. Таким чином, неправомірно визначивши переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» ви порушуєте ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: - Прийняти вимогу до розгляду. - Встановити невідповідність вимогам тендерної документації пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП». - Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 544-А від «26» липня 2018р. в частині визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» переможцем Процедури закупівлі по лоту № 4 «44320000-9 Кабелі та супутня продукція». Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».