• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

71320000-7 - Послуги з інженерного проектування

Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень 5-го поверху КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» за адресою: 65025, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26

Торги не відбулися

4 713 559.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 47 135.60 UAH
Період оскарження: 20.01.2025 17:50 - 02.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА ЩОДО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: 98eb5c68091947ee8eceb5d7314b7cef
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.a7
Назва: СКАРГА ЩОДО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" оголошено закупівлю UA-2025-01-20-018869-a за предметом ДК021:2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування з розробки проектно-кошторисної документації об’єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень 5-го поверху КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» за адресою: 65025, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26». За результатами розгляду відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 23/3вт від 10.04.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) пропозиція ТОВ «ІК «АРКОН» була відхилена на підставі підпункту 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дане рішення Замовника є помилковим, хибним та порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ІК «АРКОН», прийняте з порушенням положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки: Зауваження які стали підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН»: 1. На виконання вимог Додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» було надано кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі – Настанова), а саме: не підтверджена наявність розділу «Оцінка впливів на навколишнє середовище» у складі пропозиції Учасника. 2. На виконання вимог Додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» не було надано кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до Настанови, а саме: відсутня інформація щодо розроблення розділу «Виконати капітальний ремонт існуючих інженерних мереж». 3. На виконання вимог Додатку 1 ТД у кошторисних розрахунках наданих ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у складі тендерної пропозиції, не було підтверджено врахування вартості влаштування системи палатного зв’язку відповідно до Настанови». 4. На виконання вимог Додатку 1 ТД у кошторисних розрахунках наданих ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у складі тендерної пропозиції, не було підтверджено врахування вартості розділу «Систем протипожежного захисту» відповідно до Настанови». Вищезазначене не відповідає дійсності, оскільки всі кошторисні розрахунки наданні ТОВ «ІК «АРКОН» у складі тендерної пропозиції були пораховані згідно КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.1.2021 р. №281 (далі Настанова): «п.1.1 Ця Настанова є обов’язковою для будівництва, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.» та Додатка 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання).
Дата розгляду скарги: 24.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.04.2025 16:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 29.04.2025 12:07
Автор: ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН", Білик Олександр Михайлович +380673458153 tov.ik.arcon@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c6fc8044fa6141f5a51a653b0ab40249
Заголовок пункту скарги: кошторисний розрахунок
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Всі вищезазначені роботи та розділи які нібито відсутня на думку Замовника передбачені в Кошторисі №4 «Проектні роботи. РП». Відповідно надаємо роз’яснення, щодо порядку здійснення розрахунків. Відповіднод Кошторис №4 було складено із застосуванням відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, враховуючи:
п.1.3. Настанови: Кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається:
1) із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об’єктів виробничого призначення, окремих об’єктів невиробничого призначення та об’єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування;
2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
3) за калькуляційним методом.

п.2.1 Настанови: Кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об’єктів визначається шляхом застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до розрахункової бази.
п.2.2 Настанови: По об’єктах невиробничого призначення та лінійних об’єктах інженерно-транспортної інфраструктури розрахунковою базою, до якої застосовуються відсоткові показники вартості проектних робіт, є вартість будівельних робіт за підсумком глав 1 — 9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (або зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва під час проектування за чергами), приведена у поточний рівень цін.
п.2.3 Вартість будівельних робіт визначається на підставі вартісних показників об’єктів-аналогів або укрупнених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності (1 м2 загальної площі, 1 м3 об’єму будівлі, одне відвідування тощо).
п.2.13 З метою забезпечення максимальної відповідності показників об’єкта-аналога показникам об’єкта, що проектується, необхідне дотримання умов порівнянності. Об’єкт, що проектується, і об’єкт-аналог повинні бути приведені в порівняльний вид за основними показниками і вихідними даними:
1) за об’ємно-планувальними показниками;
2) за конструктивною схемою (системою);
3) за умовами здійснення будівництва (сейсмічні зони, підроблювальні території, просадні ґрунти, зони зсуву тощо);
4) за природно-кліматичними навантаженнями та впливами.
Стосовно відсутності окремо виділеного розділу «Оцінка впливу на навколишнє середовище», зазначаємо, що у Збірнику «Ціноутворення у будівництві» №2’2022 за лютий 2022 року (чинний збірник офіційних документів та роз’яснень базової організації з питань економіки та ціноутворення у будівництві Науково-виробнича фірма «Інпроект») наявне роз’яснення, що розроблення розділу «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)» входить до складу вартості проектних робіт для будівництва об’єктів, розрахованих за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази (стор.90-91).
Кошторис №4 на проектні роботи обчислений за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази, тому враховує всі витрати з проектування повного комплекту проектної документації на будівництво об'єкта передбаченої вимогам ДБН А.2.2-3:2014 (зі змінами) "Склад та зміст проектної документації на будівництво".
Стосовно прийнятого об’єкта аналога, нами було визначено аналогічний об’єкт, який виконано ТОВ «ІК «АРКОН»: «Капітальний ремонт частини приміщень будівлі літера Ж-3 згідно технічного паспорту КНП ЛОР "Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр" за адресою: м. Львів, вул. Я. Гашека, 2А». Затверджений Замовником в установленому порядку. Для ознайомлення надається експертний звіт (позитивний). Об’єкт закупівлі і об’єкт-аналог мають однаковий клас наслідків, вид будівництва, призначення будівлі (заклад охорони здоров’я), та максимальну відповідність показників гідно п.2.13 Настанови.
Об’єкт аналог включав розділи:
1. «Оцінка впливу на навколишнє середовище»;
2. Медичну технологію, а саме «Технологічні рішення»;
3. Інженерні мережі, такі як «Опалення», «Вентиляція і кондиціонування», «Водопровід та каналізація», «Електротехнічні рішення»;
4. Влаштування палатного зв’язку, а саме: «Система викличної сигналізації», «Система проводного мовлення», «Структурована кабельна мережа», «Система контролю доступу», «Система відеонагляду».
5. Системи протипожежного захисту, а саме: «Пожежна сигналізація», «Пожежна сигналізація», «Автоматизація систем протипожежного захисту», «Система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням».
Також, ТОВ «ІК «АРКОН» з метою, аби Замовник мав розуміння, що нами було враховано весь об’єм робіт, передбачений предметом закупівлі, в Кошторисі №4 було прописано «Відповідно до технічних вимог замовника та до переліку та об'ємів робіт визначених у технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» було надано всі кошторисні розрахунки, які включають всі роботи, що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації). Пропозиція ТОВ «ІК «АРКОН» відповідає вимогам тендерної документації в повній мірі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП

оскарження результатів кваліфікації

Номер: dafd08f87705471e9d76e32f36681992
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.c6
Назва: оскарження результатів кваліфікації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2025 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.03.2025 11:40
Дата виконання рішення Замовником: 21.05.2025 13:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником було здійснено рішення АМКУ
Автор: ПП "ПЦБ-ПРОЕКТ", Михайло Занузданов +380972457999 pcb-proekt@ukr.net http://pcb-proekt.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1a3583a4f13e4e239db04356b964c3a0
Заголовок пункту скарги: відсутність кошторису на розробку розділу ОВНС. згідно п.19 дод.2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог додатку №2 до ТД (технічне завдання) п.19 передбачено наявність розділу: «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище», надалі ОВНС, а саме: Згідно діючого законодавства та нормативних актів з охорони праці навколишнього середовища.
Згідно п.1 ДБН А.2.2-1:2021 СКЛАД І ЗМІСТ МАТЕРІАЛІВ ОЦІНКИ ВПЛИВІВНА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ (ОВНС)
https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3508997870881604750?doc_type=2
визначено обов’язковість розробки розділу ОВНС в складі проєктної документації
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
1.1. Ці норми встановлюють вимоги до складу і змісту розділу оцінки впливів на навколишнє середовище (далі – ОВНС) у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
1.2. Ці норми застосовують для прийнятих проектних рішень з урахуванням обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпеки навколишнього середовища під час будівництва та експлуатації будівель і споруд будь-якого призначення та їх комплексів.
В наданому учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2025р відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище».
Слід зазначити, що приміщення 5-го поверху знаходяться в будівлі закладу охорони здоров’я КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» за адресою: 65025, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26 , та не можуть функціонувати відкреслено (поза межами) від вказаної будівлі.
Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
У разі відсутності чи неврахуванні в кошторисних розрахунках Учасника складу, об'єму робіт передбачених в Додатку № 2 до тендерної документації (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі), пропозиція такого Учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та п. 1.9 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Кошторисні розрахунки що надаються Учасником у складі пропозиції мають бути розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включати:
• договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови)
• зведений кошторис (Форма 1-П)
• кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П)
• кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П)
Скаржник звернувся до Замовника з вимогою від 11.03.25, 19:36.
Замовником було надано відповідь на вимогу від14.03.25, 16:47 (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Вх.№17/3вт) з якою не погоджується скаржник.
Звертаємо увагу на те, що на інші розділи проєкту, що були передбачені ТЗ, Замовник надав відповідні окремі кошториси: розділ «РЧЕ» (кошторис №5), розділ «ІТЗ ЦЗ» (кошторис №6).
Замовник не довів які саме розділи проекту входять до складу наданого ним кошторису №4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи. Та не довів, що розділ ОВНС входить до складу кошторису №4.

Згідно РІШЕННЯ АМКУ від 05.02.2025р № 1731рпк-пз (скарга UA-2024-12-09-005715-a.b2 , закупівля UA-2024-12-09-005715-a ) в аналогічній скарзі щодо відсутності в складі кошторису на розділ проекту ОВНС, комісія АМКУ дійшла наступного висновку:
сторінка 12 : Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Переможця розрахунками не підтверджено наявність розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище" з урахуванням оцінки впливу на довкілля (за наявності).
сторінка 13: Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c77f1160beef46f08ef9f64c973a7a68
Заголовок пункту скарги: відсутні кошториси на розділи проєкту: капітальний ремонт існуючих інженерних мереж, згідно п.12.3 дод.2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог додатку №2 до ТД (технічне завдання): 12. Основні вимоги і характеристики запроектованого об’єкта, п.12.3: Виконати капітальний ремонт існуючих інженерних мереж.
В наданому учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» оприлюдненому файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2025р відсутні кошториси на капітальний ремонт існуючих інженерних мереж.
Слід зазначити, що приміщення 5-го поверху знаходяться в будівлі закладу охорони здоров’я КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» за адресою: 65025, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26 , та не можуть функціонувати відкреслено (поза межами) від вказаної будівлі.
Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
У разі відсутності чи неврахуванні в кошторисних розрахунках Учасника складу, об'єму робіт передбачених в Додатку № 2 до тендерної документації (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі), пропозиція такого Учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та п. 1.9 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Кошторисні розрахунки що надаються Учасником у складі пропозиції мають бути розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включати:
• договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови)
• зведений кошторис (Форма 1-П)
• кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П)
• кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П)
Скаржник звернувся до Замовника з вимогою №2 (порушення учасником вимог ТЗ, п.12.3) від 12.03.25, 11:20.
Замовником не було надано відповідь на вимогу №2 на момент подачі скарги.
Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bb675ddc58f74621ac5bf5097d032ed2
Заголовок пункту скарги: відсутні кошториси на необхідні розділи: медична технологія, та влаштування системи палатного зв’язку згідно п.12.5 та п.21 дод.2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог додатку №2 до ТД (технічне завдання): Розробку проектно-кошторисної документації вести з урахуванням введеного в дію настанови з визначення вартості будівництва, ДСТУ 9243.4:2023 Система проєктної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної документації» було оприлюднено Медичне завдання.
Крім того, в п.12. Основні вимоги і характеристики запроектованого об’єкта, п.12.5: Влаштування системою палатного зв’язку.
Згідно п.21 дод.2 технічне завдання: Дані про технології і (або) наукового дослідні роботи , які пропонується застосувати замовник: Згідно діючими нормами.
В наданому учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» оприлюдненому файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2025р відсутні кошториси на необхідні розділи: медична технологія, та влаштування системи палатного зв’язку.
Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
У разі відсутності чи неврахуванні в кошторисних розрахунках Учасника складу, об'єму робіт передбачених в Додатку № 2 до тендерної документації (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі), пропозиція такого Учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та п. 1.9 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Кошторисні розрахунки що надаються Учасником у складі пропозиції мають бути розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включати:
• договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови)
• зведений кошторис (Форма 1-П)
• кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П)
• кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П)
Скаржник звернувся до Замовника з вимогою №3 (порушення учасником вимог ТЗ, п.12.3) від 12.03.25, 11:57.
Замовником не було надано відповідь на вимогу №3 на момент подачі скарги.

Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 6af52922c45442559375692f14f9e1f0
Заголовок пункту скарги: відсутність кошторису на розробку систем протипожежного захисту згідно п.24 дод.2 до ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог додатку №2 до ТД (технічне завдання): Розробку проектно-кошторисної документації вести з урахуванням введеного в дію настанови з визначення вартості будівництва, ДСТУ 9243.4:2023 Система проєктної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної документації».
Крім того, в п.12. Основні вимоги і характеристики запроектованого об’єкта, п.24: вимоги до систем протипожежного захисту: згідно вимог діючих ДБН.
Згідно вимог ДБН В.2.2-10:2022 Заклади охорони здоров`я. Основні положення.
https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3508997870881604750?doc_type=2

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ
1.1 Ці норми встановлюють вимоги до будівель і споруд усіх типів закладів охорони здоров'я у цілому та приміщень, що використовуються для надання медичної та реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я (далі – заклади охорони здоров’я).
1.2 Ці норми застосовують для проєктування закладів охорони здоров'я при новому будівництва, реконструкції і капітальному ремонті. Для проєктування реставрації закладів охорони здоров'я слід виконувати вимоги в частині 6.3.1-6.3.8, 8.3.2.6, 15.16 цих норм та вимоги ДБН А.2.2-14, ДСТУ-Н Б В.3.2-4, державних санітарних норм і правил, що встановлюють санітарно-протиепідемічні вимоги до новозбудованих, реставрованих і реконструйованих закладів охорони здоров’я.
Технічні рішення щодо протипожежного захисту в свою передбачають обов’язкову наявність одного, або декількох розділів проєкту, щодо обов’язкової наявності необхідних систем протипожежного захисту згідно вимог:
ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги,
ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. зі Зміною № 1,
НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
В наданому учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» оприлюдненому файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2025р відсутні кошториси на необхідні розділи: систем протипожежного захисту.
Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
У разі відсутності чи неврахуванні в кошторисних розрахунках Учасника складу, об'єму робіт передбачених в Додатку № 2 до тендерної документації (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі), пропозиція такого Учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та п. 1.9 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Кошторисні розрахунки що надаються Учасником у складі пропозиції мають бути розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включати:
• договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови)
• зведений кошторис (Форма 1-П)
• кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П)
• кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П)
Скаржник звернувся до Замовника з вимогою №4 (порушення учасником вимог ТЗ, п.12.3) від 12.03.25, 13:31.
Замовником не було надано відповідь на вимогу №4 на момент подачі скарги.
Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 68232c7159444c338f104e997f2ba6f8
Заголовок пункту скарги: Застосування учасником необґрунтованого показника = 92 754,426 тис. грн.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації) зокрема і кошторис розрахунку вартості експертизи проєкту.
В наданому ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» кошторисі № 7 «Розрахунок вартості експертизи» (файл 26. Кошторис) було застосовано показник: «Вартість БМР за підсумками 1-9 ЗКР (графа 4), тис. грн. = 92 754,426.
Учасник ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на надав належного обґрунтування чи пояснення на якій підставі в наведеному розрахунку вартості експертизи було використано саме цей вказаний показник вартості = 92 754,426 тис. грн.
Застосування учасником необґрунтованого показника, від якого залежить вартість експертизи проєкту призвело до невірного розрахунку кошторисної вартості експертизи.
Замовник будівництва нажаль не звертався до учасника в термін передбачений законом із вимогою про усунення вказаної невідповідності.
Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 9f48d5a7fb7f459c9e78ddb8a12c2cdd
Заголовок пункту скарги: кошторис на розділ РЧЕ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог дод.1 до ТД зазначено:
17) У складі пропозиції Учасники мають надати кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Кошторисні розрахунки повинні включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
В наданому ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» кошторисі № 5 «Розрахунок вартості експертизи» (файл 26. Кошторис) було надано кошторис «Розробка розділу РЧЕ» (розрахунок часу евакуації).
Згідно вимог дод.2 до ТД- «Технічне завдання» не містить в собі вимогу щодо необхідності розробки розділу проекту «РЧЕ», та не містить посилання на нормативний документ, згідно якого учасник зобов’язаний включити вказаний розділ до складу проєкту, та повинен був надати окремий кошторисний розрахунок вартості розробки вказаного розділу «РЧЕ» в складі кошторису, який продається учасником в тендерній пропозиції.
У випадку помилкового не включення обґрунтованої вимоги щодо необхідності розробки розділу «РЧЕ» в складі проєкту, учасники, зокрема учасник ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» мав право звернутися протягом встановленого періоду до Замовника із відповідним зверненням, щоб Замовник зазначив (додав) необхідність розробки розділу РЧЕ в технічному завданні (дод.2).
Але жодних звернень від учасників з цього приводу не було.
Отже, пропозиція надана ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на підставі п.п.2 п. 44 Особливостей, але не зробив цього.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

системні порушення учасником вимог ТД

Номер: ac3f98b8e6af4d7b8aa3a4706e0199cb
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.a5
Назва: системні порушення учасником вимог ТД
Вимога:
Шановний Замовнику! сподіваюсь 4 оприлюднені вимоги Вам буде достатньо для того щоб ви скасували свою незаконну спробу протягнути Аркон! Якщо ні, тоді для АМКУ ще залишилось декілька обґрунтованих вимог !
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний Учасник, сподіваємося, що Вам було надано достатньо відповідей на Ваші вимоги, відповідно до статті 10 Закону. Також повідомляємо, що Ви можете скористуватися своїм правом на оскарження відповідно до статті 18 Закону та не будете витрачати час Замовника.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

вимога 4

Номер: 3faa9a75576d415b99d8a6aa9b21d5f8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.a4
Назва: вимога 4
Вимога:
невідповідність пропозиції учасника вимогам ТЗ, п.24
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На виконання вимог Додатку 1 ТД, ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" надала кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Кошторисні розрахунки включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до ТД). Кошторисні розрахунки що надані Учасником у складі пропозиції розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включають: • договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови) • зведений кошторис (Форма 1-П) • кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П) • кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П) Також повідомляємо, що Ваше зауваження відповідно до наданого учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2205р про відсутні кошториси на медичні технології, та влаштування системи палатного зв’язку та на системи протипожарного захисту є цілком необгрунтованим та безпідставним. Кошторис №5 пораховано згідно п.2.2 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, об’єктом аналогом враховані інженерні мережі, медична технологія та система палатної сигналізації, також згідно роз'яснення у Збірнику "Ціноутворення в будівництві" за лютий 2022 р. кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об'єктів, обчислена за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази, враховує ВСІ ВИТРАТИ З ПРОЕКТУВАННЯ ПОВНОГО КОМПЛЕКТУ проектної документації на будівництво об'єкта передбаченої вимогам ДБН А.2.2-3:2014 (зі змінами) "Склад та зміст проектної документації на будівництво". Тобто пропозиція Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» містила всі кошторисні розрахунки, які включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

вимога 3

Номер: 800a2312d3dd48a5b882194201e04da5
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.c3
Назва: вимога 3
Вимога:
невідповідність учасника вимогам ТЗ, п.12.5
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На виконання вимог Додатку 1 ТД, ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" надала кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Кошторисні розрахунки включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до ТД). Кошторисні розрахунки що надані Учасником у складі пропозиції розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включають: • договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови) • зведений кошторис (Форма 1-П) • кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П) • кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П) Також повідомляємо, що Ваше зауваження відповідно до наданого учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2205р про відсутні кошториси на медичні технології, та влаштування системи палатного зв’язку та на системи проти пожарного захисту є цілком необґрунтованим та безпідставним. Кошторис №5 пораховано згідно п.2.2 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, об’єктом аналогом враховані інженерні мережі, медична технологія та система палатної сигналізації, також згідно роз'яснення у Збірнику "Ціноутворення в будівництві" за лютий 2022 р. кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об'єктів, обчислена за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази, враховує ВСІ ВИТРАТИ З ПРОЕКТУВАННЯ ПОВНОГО КОМПЛЕКТУ проектної документації на будівництво об'єкта передбаченої вимогам ДБН А.2.2-3:2014 (зі змінами) "Склад та зміст проектної документації на будівництво". Тобто пропозиція Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» містила всі кошторисні розрахунки, які включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

вимога 2

Номер: fc84c8ca79334334969036f397c0628a
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.b2
Назва: вимога 2
Вимога:
порушення учасником вимог ТЗ, п.12.3
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На виконання вимог Додатку 1 ТД, ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" надала кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Кошторисні розрахунки включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до ТД). Кошторисні розрахунки що надані Учасником у складі пропозиції розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включають: • договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови) • зведений кошторис (Форма 1-П) • кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П) • кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П) Також повідомляємо, що Ваше зауваження відповідно до наданого учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2205р про відсутні кошториси на капітальний ремонт існуючих інженерних мереж та медичні технології, та влаштування системи палатного зв’язку є цілком необгрунтованим та безпідставним. Кошторис №5 пораховано згідно п.2.2 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, об’єктом аналогом враховані інженерні мережі, медична технологія та система палатної сигналізації, також згідно роз'яснення у Збірнику "Ціноутворення в будівництві" за лютий 2022 р. кошторисна вартість проектних робіт для будівництва об'єктів, обчислена за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази, враховує ВСІ ВИТРАТИ З ПРОЕКТУВАННЯ ПОВНОГО КОМПЛЕКТУ проектної документації на будівництво об'єкта передбаченої вимогам ДБН А.2.2-3:2014 (зі змінами) "Склад та зміст проектної документації на будівництво". Тобто пропозиція Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» містила всі кошторисні розрахунки, які включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

порушення замовником п.п.2 п. 44 Особливостей.

Номер: 192e5fd839204262bab66cf96e495b6e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-20-018869-a.b1
Назва: порушення замовником п.п.2 п. 44 Особливостей.
Вимога:
детальний опис вимоги додається в файлі
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На виконання вимог Додатку 1 ТД, ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" надала кошторисні розрахунки вартості пропозиції виконані відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Кошторисні розрахунки включають всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до ТД). Кошторисні розрахунки що надані Учасником у складі пропозиції розроблені відповідно до форм визначених Настановою з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, додатками до неї та включають: • договірну ціну (Форма згідно Додатку 8 Настанови) • зведений кошторис (Форма 1-П) • кошторис (-и) на проектні (вишукувальні) роботи (Форма 2-П/3-П) • кошторис, що містить розрахунок вартості експертизи (Форма 2-П) Також повідомляємо, що Ваше зауваження відповідно до наданого учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» файлі кошторису «26. Кошторис» від 03.02.2205р про відсутній кошторис на розробку необхідного розділу проєкту, а саме «Оцінка впливів на навколишнє природне середовище» є цілком необгрунтованим та безпідставним. Відповідно до роз’яснення у Збірнику «Ціноутворення у будівництві» за лютий 2022 року вартість розроблення розділу «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)» входить до складу вартості проектних робіт для будівництва об’єктів, розрахованих за Настановою шляхом застосування відповідних показників вартості проектних робіт до розрахункової бази. Кошторисна вартість проектних робіт для будівництва обʼєктів (невиробничого, виробничого призначення та інженерно-транспортної інфраструктури), обчислена за Настановою шляхом застосування відповідних відсоткових показників вартості проектних робіт до розрахункової бази, враховує всі витрати з проектування повного комплекту проектної документації на будівництво обʼєкта, передбаченої вимогами ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». У разі, якщо вартість проектних робіт визначається за збірниками цін на проектні роботи (з урахуванням відповідних коефіцієнтів та індексів, наведених у додатку 7 Настанови) і у таблицях відносної вартості розроблення проектної документації передбачено відсоткові показники вартості розроблення розділу стосовно заходів з охорони навколишнього природного середовища, додатково обчислювати вартість розроблення розділу «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)» не потрібно. Якщо цінами збірників цін на проектні роботи не враховано заходи з охорони навколишнього природного середовища, витрати на розроблення цих заходів можуть визначатися додатково за кошторисом, складеним за формою N° 3-11. Тобто пропозиція Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» містила всі кошторисні розрахунки, які включають всі роботи, що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації).
Статус вимоги: Відхилено