-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товар - код CPV 44160000-9 по ДК 021:2015 - Магістральні трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Деталі трубопроводів). РПЗ - 9.42
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками : З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел.05136 (4-40-82). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
268 555.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
Період оскарження:
20.01.2025 14:33 - 26.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірні дії Замовника
Номер:
bd02f33821cf40f19fdffc3b2121f6af
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-011695-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ПАЕС.docx 18.02.2025 11:03
- Скарга ПАЕС.pdf 18.02.2025 11:03
- Протокол 15.pdf 18.02.2025 11:03
- Додаток А до ТД Перелік документів, які подаються учасником.docx 18.02.2025 11:04
- 44160000-9 - Тендерна документація.doc 18.02.2025 11:04
- Порівняльна таблиця.pdf 18.02.2025 11:04
- Додаток 2 .pdf 18.02.2025 11:04
- Додаток 1.1..pdf 18.02.2025 11:04
- sign.p7s 18.02.2025 11:55
- рішення від 20.02.2025 №2612.pdf 20.02.2025 15:29
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 28.02.2025 №452.pdf 28.02.2025 17:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2025 №3618.pdf 11.03.2025 14:14
- рішення від 10.03.2025 №3618.pdf 13.03.2025 17:17
- Відповідь замовника.pdf 25.02.2025 08:06
- Відповідь замовника.docx 25.02.2025 08:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.02.2025 15:57
Дата розгляду скарги:
28.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.02.2025 15:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.03.2025 17:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e594c064a7b94e44ae84445b582faca2
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірні дії Замовника, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
20 січня 2025 року Замовником - ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 44160000-9 по ДК 021:2015 - Магістральні трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Деталі трубопроводів), РПЗ: 9.42(далі – Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 30 січня 2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
-ТОВ «НКП-ДНІПРО»
- ТОВ "Торговий Дім "Промсантехніка-1"
- ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ"
- ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП"
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ “НКП Дніпро”
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації №15 від 14.02.2025 р. було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» з наступних причин:
- згідно п.п.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р.№ 1178 “Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Учасник надав зведений перелік на закупівлю товару, у якому по позиції №25 у колонці “ДСТУ,ГОСТ, ТУ тощо” вказав ДСТУ ISO 7005-1:2005, що не відповідає заявленому замовником “ДСТУ ГОСТ 12820:2008”. Замовником не передбачено у зазначеному ДСТУ ГОСТ 12820:2008 вираз “ або еквівалент”.
ТОВ «НКП-ДНІПРО» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Дослідивши тендерну документацію Замовника, учасником ТОВ “НКП Дніпро” було подано тендерну пропозицію у відповідності та з урахування вимог тендерної документації Замовника з огляду на наступне:
1)Згідно Розділу III пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації передбачено:
Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатку 1.1 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації.
Додаток 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» містить табличну форму, в якій зазначено Найменування товару, технічні характеристики та відповідність нормативному документу, а саме: ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)
Формулювання «ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)» не може розцінюватись, як вимога Замовника, щоб продукція відповідала конкретному ДСТУ та не виключає можливості Учасникам запропонувати той нормативний документ, якому відповідає запропонована продукція.
Крім того, примітка «При наявності» свідчить про те, що Учасник може взагалі не зазначити нормативний документ в разі його відсутності.
Таким чином, причина, вказана Замовником при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО», а саме: Учасник вказав ДСТУ ISO 7005-1:2005, що не відповідає заявленому замовником “ДСТУ ГОСТ 12820:2008”. Замовником не передбачено у зазначеному ДСТУ ГОСТ 12820:2008 вираз “ або еквівалент”- не відповідає дійсності, адже Замовником в самому Додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» передбачена можливість зазначення Учасниками БУДЬ-ЯКОГО НОРМАТИВУ (в разі наявності), якому відповідає запропонована продукція.
2.) Пункт 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить наступне:
«Якщо стандарт (ДСТУ, ТУ тощо) на який посилається Замовник, замінено новою редакцією або до нього внесені зміни, Учасник може зазначити в своїй пропозиції більш новий варіант та його пропозиція не буде відхилена»
Замовником в додатку 1.1.ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» міститься перелік предмету закупівлі з вказанням “ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо”, в якому по позиції № 25 встановлено стандарт відповідності ДСТУ ГОСТ 12820:2008, що втратив чинність 01.01.2019 згідно з наказом Держспоживстандарту України № 77 від 14.03.2018.
ТОВ “НКП Дніпро” за позицією № 25 надало пропозицію з урахуванням діючого державного стандарту ДСТУ ISO 7005-1:2005, прийнятого Держспоживстандартом України згідно з Наказом від 21.10.2005 № 306 "Про затвердження національних стандартів України та скасування національного та міждержавного стандартів".
Таким чином, Замовник в Додатку 2 Тендерної документації послався на НЕДІЮЧИЙ СТАНДАРТ, а саме ДСТУ ГОСТ 12820:2008.
3. Додатком А до тендерної документації встановлено перелік документів, які подаються учасником
процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому, згідно п.10 встановлено:
10. У разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару, що закуповується, то надається документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці (формат pdf) за підписом керівника учасника процедури закупівлі).
ТОВ “НКП Дніпро” за позицією № 25 надало еквівалент товару, який за своїми технічними характеристиками повністю відповідає вимогам, викладеним Замовником у Технічній специфікації з урахуванням діючого державного стандарту ДСТУ ISO 7005-1:2005, прийнятого Держспоживстандартом України згідно з Наказом від 21.10.2005 № 306 "Про затвердження національних стандартів України та скасування національного та міждержавного стандартів".
Окрім того, в складі пропозиції надано порівняльну таблицю відповідності (Порівняльна таблиця.pdf) в якій зазначено повну відповідність технічних характеристик еквіваленту, який запропоновані Учасником технічним характеристикам товару, що визначено в тендерній документації Замовника.
Таким чином, пропозиція ТОВ “НКП Дніпро” повністю відповідає вимогам встановленим тендерною документацією Замовника.
Відтак, спираючись на вищевказане, вбачається необ'єктивне та упереджене ставлення до учасника ТОВ “НКП Дніпро” , що призвело до прийняття неправомірного рішення, оформленого Протоколом № 15 від 14.02.2025 року .
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 30 січня 2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
-ТОВ «НКП-ДНІПРО»
- ТОВ "Торговий Дім "Промсантехніка-1"
- ТОВ "МІКС ТРЕЙДІНГ"
- ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП"
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ “НКП Дніпро”
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації №15 від 14.02.2025 р. було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» з наступних причин:
- згідно п.п.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р.№ 1178 “Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Учасник надав зведений перелік на закупівлю товару, у якому по позиції №25 у колонці “ДСТУ,ГОСТ, ТУ тощо” вказав ДСТУ ISO 7005-1:2005, що не відповідає заявленому замовником “ДСТУ ГОСТ 12820:2008”. Замовником не передбачено у зазначеному ДСТУ ГОСТ 12820:2008 вираз “ або еквівалент”.
ТОВ «НКП-ДНІПРО» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Дослідивши тендерну документацію Замовника, учасником ТОВ “НКП Дніпро” було подано тендерну пропозицію у відповідності та з урахування вимог тендерної документації Замовника з огляду на наступне:
1)Згідно Розділу III пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації передбачено:
Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатку 1.1 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації.
Додаток 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» містить табличну форму, в якій зазначено Найменування товару, технічні характеристики та відповідність нормативному документу, а саме: ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)
Формулювання «ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)» не може розцінюватись, як вимога Замовника, щоб продукція відповідала конкретному ДСТУ та не виключає можливості Учасникам запропонувати той нормативний документ, якому відповідає запропонована продукція.
Крім того, примітка «При наявності» свідчить про те, що Учасник може взагалі не зазначити нормативний документ в разі його відсутності.
Таким чином, причина, вказана Замовником при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО», а саме: Учасник вказав ДСТУ ISO 7005-1:2005, що не відповідає заявленому замовником “ДСТУ ГОСТ 12820:2008”. Замовником не передбачено у зазначеному ДСТУ ГОСТ 12820:2008 вираз “ або еквівалент”- не відповідає дійсності, адже Замовником в самому Додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» передбачена можливість зазначення Учасниками БУДЬ-ЯКОГО НОРМАТИВУ (в разі наявності), якому відповідає запропонована продукція.
2.) Пункт 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить наступне:
«Якщо стандарт (ДСТУ, ТУ тощо) на який посилається Замовник, замінено новою редакцією або до нього внесені зміни, Учасник може зазначити в своїй пропозиції більш новий варіант та його пропозиція не буде відхилена»
Замовником в додатку 1.1.ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та додатку 2 «Спрощена технічна специфікація на закупівлю товару» міститься перелік предмету закупівлі з вказанням “ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо”, в якому по позиції № 25 встановлено стандарт відповідності ДСТУ ГОСТ 12820:2008, що втратив чинність 01.01.2019 згідно з наказом Держспоживстандарту України № 77 від 14.03.2018.
ТОВ “НКП Дніпро” за позицією № 25 надало пропозицію з урахуванням діючого державного стандарту ДСТУ ISO 7005-1:2005, прийнятого Держспоживстандартом України згідно з Наказом від 21.10.2005 № 306 "Про затвердження національних стандартів України та скасування національного та міждержавного стандартів".
Таким чином, Замовник в Додатку 2 Тендерної документації послався на НЕДІЮЧИЙ СТАНДАРТ, а саме ДСТУ ГОСТ 12820:2008.
3. Додатком А до тендерної документації встановлено перелік документів, які подаються учасником
процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому, згідно п.10 встановлено:
10. У разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару, що закуповується, то надається документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці (формат pdf) за підписом керівника учасника процедури закупівлі).
ТОВ “НКП Дніпро” за позицією № 25 надало еквівалент товару, який за своїми технічними характеристиками повністю відповідає вимогам, викладеним Замовником у Технічній специфікації з урахуванням діючого державного стандарту ДСТУ ISO 7005-1:2005, прийнятого Держспоживстандартом України згідно з Наказом від 21.10.2005 № 306 "Про затвердження національних стандартів України та скасування національного та міждержавного стандартів".
Окрім того, в складі пропозиції надано порівняльну таблицю відповідності (Порівняльна таблиця.pdf) в якій зазначено повну відповідність технічних характеристик еквіваленту, який запропоновані Учасником технічним характеристикам товару, що визначено в тендерній документації Замовника.
Таким чином, пропозиція ТОВ “НКП Дніпро” повністю відповідає вимогам встановленим тендерною документацією Замовника.
Відтак, спираючись на вищевказане, вбачається необ'єктивне та упереджене ставлення до учасника ТОВ “НКП Дніпро” , що призвело до прийняття неправомірного рішення, оформленого Протоколом № 15 від 14.02.2025 року .
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду 2.Визнати рішення Замовника щодо дискваліфікації – ТОВ “НКП ДНІПРО” (Протоколу розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації №15 від 14.02.2025 р.) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”