-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Коагулянт для очищення води“ BUKOCHEM PACS-M3” ТУ У 20.1-44452757-001:2022 (або еквівалент), Коагулянт для очищення води “BUKOCHEM AIS-2” ТУ У 20.1-44452757-002:2022 (або еквівалент)
Завершена
3 433 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 335.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 335.00 UAH
Період оскарження:
20.01.2025 13:26 - 13.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови
Номер:
9686aaa50774460b9ddfbd71ccf0fb8b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-009126-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 від 24.01.25.docx 28.01.2025 13:07
- перелік змін до ТД 24.01.25.docx 28.01.2025 13:07
- Сертифікат 9001.pdf 28.01.2025 13:07
- Сертифікат 14001.pdf 28.01.2025 13:07
- Сертифікат 45001.pdf 28.01.2025 13:07
- Скарга на документацію Славутич-Водоканал.docx 28.01.2025 13:07
- Договір з лабораторією.pdf 28.01.2025 13:07
- Скарга на документацію Славутич-Водоканал.pdf.asice 28.01.2025 13:07
- Скарга на документацію Славутич-Водоканал.pdf 28.01.2025 13:07
- ТД від 24.01.25.docx 28.01.2025 13:07
- ТУ коагулянт DeltaPac.pdf 28.01.2025 13:07
- Скарга на документацію Славутич-Водоканал_Validation_Report.pdf 28.01.2025 13:07
- sign.p7s 28.01.2025 13:12
- рішення від 30.01.2025 № 1429.pdf 30.01.2025 15:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.02.2025 № 1872.pdf 10.02.2025 10:51
- рішення від 07.02.2025 № 1872.pdf 11.02.2025 12:10
- 4. Сертифікат відповідності Гіпохлорит натрію.pdf 03.02.2025 14:16
- пояснення щодо скарги.docx 03.02.2025 14:16
- 3. Сертифікати відповідності OPTIPACS Гіпохлорит .pdf 03.02.2025 14:16
- 4. Сертифікат відповідності Гіпохлорит натрію.pdf 03.02.2025 14:19
- пояснення щодо скарги.docx 03.02.2025 14:19
- 3. Сертифікати відповідності OPTIPACS Гіпохлорит .pdf 03.02.2025 14:19
- SCAN_20250213_092834637.pdf 13.02.2025 09:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 13:26
Дата розгляду скарги:
07.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.02.2025 12:11
Дата виконання рішення Замовником:
13.02.2025 09:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником усунуто невідповідності в тендерній документації, які було надано до виправлення у мотивувальній частині рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cbbb745247b84d1a80a3bfa65c3723c1
Заголовок пункту скарги:
протокол, акт, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці (в разі пропозиції еквіваленту)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Гідрохім» має договір надання послуг з акредитованою лабораторією, проте, згідно Специфікації до договору, лабораторні дослідження зразків проводяться за наступними показниками: 1.1. Коагулянт на основі солей алюмінію за всіма якісними характеристиками згідно ТУ виробника. 1.2. Гіпохлорит натрію за всіма якісними характеристиками згідно ТУ виробника. Предметом же закупівлі є як коагулянт на основі солей алюмінію так і залізовмісний коагулянт.
Зміни до тендерної документації були внесені 24.01.2025р. о 16:49.
25-26.01.2025р. – вихідні дні.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 01.02.2025р. 00:00
Тобто, Учасник протягом 27-31.01.2025р. має:
- ознайомитись з новою редакцією та новими вимогами Замовника;
- звернутись до акредитованої лабораторії, укласти договір на надання послуг щодо проведення лабораторних досліджень залізовмісного коагулянту;
- зробити відбір проб коагулянту;
- направити проби до лабораторії (зауважуємо, що Скаржник знаходиться в с. Сюрте, Ужгородський район, Закарпатська обл., а лабораторія в м. Київ: відстань 815 км);
- лабораторія має провести дослідження (5-10 календарних днів);
- отримати протокол, акт тощо лабораторних досліджень.
В свою чергу, Замовник встановлює дані вимоги лише в разі пропозиції Учасником еквіваленту товару, якщо ж Учасник пропонує коагулянти “BUKOCHEM PACS-M3” та “BUKOCHEM AIS-2”, такі вимоги не виставляються, що є дискримінаційним, зокрема, до Скаржника.
А тому, виконати дану вимогу зможуть лише ті учасники, які ще до публікації оголошення були повідомлені про необхідність провести відповідні лабораторні дослідження коагулянту в певній лабораторії або ж ті, які пропонують до закупівлі саме коагулянти «BUKOCHEM PACS-M3» та «BUKOCHEM AIS-2», що є прямим умисним обмеженням для учасників зі сторони Замовника.
Зміни до тендерної документації були внесені 24.01.2025р. о 16:49.
25-26.01.2025р. – вихідні дні.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 01.02.2025р. 00:00
Тобто, Учасник протягом 27-31.01.2025р. має:
- ознайомитись з новою редакцією та новими вимогами Замовника;
- звернутись до акредитованої лабораторії, укласти договір на надання послуг щодо проведення лабораторних досліджень залізовмісного коагулянту;
- зробити відбір проб коагулянту;
- направити проби до лабораторії (зауважуємо, що Скаржник знаходиться в с. Сюрте, Ужгородський район, Закарпатська обл., а лабораторія в м. Київ: відстань 815 км);
- лабораторія має провести дослідження (5-10 календарних днів);
- отримати протокол, акт тощо лабораторних досліджень.
В свою чергу, Замовник встановлює дані вимоги лише в разі пропозиції Учасником еквіваленту товару, якщо ж Учасник пропонує коагулянти “BUKOCHEM PACS-M3” та “BUKOCHEM AIS-2”, такі вимоги не виставляються, що є дискримінаційним, зокрема, до Скаржника.
А тому, виконати дану вимогу зможуть лише ті учасники, які ще до публікації оголошення були повідомлені про необхідність провести відповідні лабораторні дослідження коагулянту в певній лабораторії або ж ті, які пропонують до закупівлі саме коагулянти «BUKOCHEM PACS-M3» та «BUKOCHEM AIS-2», що є прямим умисним обмеженням для учасників зі сторони Замовника.
×
-
Назва доказу:
Нова редакція (24.01.20025) Додатку 2 до тендерної документаії
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 від 24.01.25.docx
-
-
Назва доказу:
Договір з лабораторією
-
Повʼязаний документ:
Договір з лабораторією.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8cfb506d30544a80affb125120c55ea7
Заголовок пункту скарги:
дійсний сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий органом, акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Станом на момент оголошення процедури закупівлі чинним законодавством України не передбачено обов’язкова сертифікація серійного виробництва хімічних речовин.
Скаржник немає сертифікату відповідності на серійне виробництво запропонованого товару. Натомість, на вимогу тендерної документації (Додаток 2 ТД), готові надати копію технічних умов у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару з поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості відповідного Товару для проведення вхідного контролю лабораторією Замовника.
Таким чином, Замовник отримуючи партію товару може самостійно зробити вхідний контроль в своїй лабораторії та переконатись у відповідності товару технічним умовам.
Не зрозумілою є підстава встановлення вимоги про надання сертифікату відповідності на серійне виробництво, коли замовник вимагає і надання технічних умов з методиками проведення аналізів для вхідного контролю в лабораторії Замовника.
Вимога надати сертифікат, який не є загальнообов’язковим і прямо не передбачений законом чи технічними регламентами, може створювати необґрунтовані бар’єри для участі в тендері. Це обмежує конкуренцію між учасниками, оскільки не всі виробники мають такі сертифікати або потребують їх у своїй діяльності.
Скаржник немає сертифікату відповідності на серійне виробництво запропонованого товару. Натомість, на вимогу тендерної документації (Додаток 2 ТД), готові надати копію технічних умов у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару з поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості відповідного Товару для проведення вхідного контролю лабораторією Замовника.
Таким чином, Замовник отримуючи партію товару може самостійно зробити вхідний контроль в своїй лабораторії та переконатись у відповідності товару технічним умовам.
Не зрозумілою є підстава встановлення вимоги про надання сертифікату відповідності на серійне виробництво, коли замовник вимагає і надання технічних умов з методиками проведення аналізів для вхідного контролю в лабораторії Замовника.
Вимога надати сертифікат, який не є загальнообов’язковим і прямо не передбачений законом чи технічними регламентами, може створювати необґрунтовані бар’єри для участі в тендері. Це обмежує конкуренцію між учасниками, оскільки не всі виробники мають такі сертифікати або потребують їх у своїй діяльності.
×
-
Назва доказу:
Технічні умови на виробництво
-
Повʼязаний документ:
ТУ коагулянт DeltaPac.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 45001
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 45001.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 14001
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 14001.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 9001
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 9001.pdf
-
-
Назва доказу:
Нова редакція (24.01.2025) Додатку 2 до тендерної документаії
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 від 24.01.25.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має бути виключена з тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9d57e08b98ef4ca0ba6b9c5891f8c785
Заголовок пункту скарги:
документальне підтвердження ефективності застосування запропонованих товарів для очищення стічних вод на об’єкті Замовника, в разі пропозиції еквівалентів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник не вказує, що саме є документальним підтвердженням ефективності застосування товарів для очищення стічних вод, що відображає ефективність застосування запропонованих товарів, чому саме встановлена вимога щодо застосування на об’єкті Замовника та чому лише в разі пропозиції еквівалентів.
Зміни до тендерної документації були внесені 24.01.2025р. о 16:49.
25-26.01.2025р. – вихідні дні.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 01.02.2025р. 00:00
Тобто, Учасник протягом 27-31.01.2025р. має:
- ознайомитись з новою редакцією та новими вимогами Замовника;
- звернутись до Замовника про проведення дій для підтвердження ефективності застосування запропонованих товарів;
- зробити відбір проб коагулянту;
- направити проби до Замовника (зауважуємо, що Скаржник знаходиться в с. Сюрте, Ужгородський район, Закарпатська обл., а Замовник в м. Славутич: відстань 968 км);
- Замовник має провести дослідження;
- отримати документальне підтвердження від Замовника.
Підтвердженням ефективності застосування запропонованого коагулянту може бути проведення лабораторних випробувань/досліджень на об’єктах Замовника.
Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, що затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 № 30, встановлюють порядок технічної експлуатації систем і споруд водопостачання та водовідведення міст та інших населених пунктів України, є обов'язковими для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (далі - виробники).
Необхідності щодо проведення будь-яких досліджень стосовно ефективності застосування тих чи інших хімічних реагентів для очищення стічних вод або лабораторних та промислових випробувань учаснику (постачальнику), на каналізаційних очисних спорудах підприємства, зазначені Правила не містять. А тому отримання документального підтвердження є неможливим.
В пункті 12.10 ДБН В.2.5-75:2013 "Каналізація. Основні положення проектування" лише зазначено, що для підвищення ефективності очищення можна використовувати коагулянти і флокулянти, вибір та дозування яких залежить від властивостей стічних вод і вимог до якості очищених стічних вод.
Скаржник звертає також увагу, що жодним нормативно-правовим актом законодавства України не визначено вимог чи правил підтвердження ефективності застосування товарів для очищення стічних вод на підприємствах водопровідно-каналізаційних господарств України виробниками чи постачальниками продукції, та відповідно не встановлено форми та змісту такого документального підтвердження (звіту та /або акту та/або протоколу та/або будь-якого іншого документу), який складається за результатами таких випробувань.
Отже, виконати дану вимогу зможуть лише ті учасники, які ще до публікації змін до тендерної документації були повідомлені про необхідність отримання документального підтвердження ефективності застосування запропонованих товарів для очищення стічних вод на об’єктах Замовника або ж ті, які пропонують до закупівлі саме коагулянти «BUKOCHEM PACS-M3» та «BUKOCHEM AIS-2», що є прямим умисним обмеженням для учасників зі сторони Замовника.
Зміни до тендерної документації були внесені 24.01.2025р. о 16:49.
25-26.01.2025р. – вихідні дні.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 01.02.2025р. 00:00
Тобто, Учасник протягом 27-31.01.2025р. має:
- ознайомитись з новою редакцією та новими вимогами Замовника;
- звернутись до Замовника про проведення дій для підтвердження ефективності застосування запропонованих товарів;
- зробити відбір проб коагулянту;
- направити проби до Замовника (зауважуємо, що Скаржник знаходиться в с. Сюрте, Ужгородський район, Закарпатська обл., а Замовник в м. Славутич: відстань 968 км);
- Замовник має провести дослідження;
- отримати документальне підтвердження від Замовника.
Підтвердженням ефективності застосування запропонованого коагулянту може бути проведення лабораторних випробувань/досліджень на об’єктах Замовника.
Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, що затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 № 30, встановлюють порядок технічної експлуатації систем і споруд водопостачання та водовідведення міст та інших населених пунктів України, є обов'язковими для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (далі - виробники).
Необхідності щодо проведення будь-яких досліджень стосовно ефективності застосування тих чи інших хімічних реагентів для очищення стічних вод або лабораторних та промислових випробувань учаснику (постачальнику), на каналізаційних очисних спорудах підприємства, зазначені Правила не містять. А тому отримання документального підтвердження є неможливим.
В пункті 12.10 ДБН В.2.5-75:2013 "Каналізація. Основні положення проектування" лише зазначено, що для підвищення ефективності очищення можна використовувати коагулянти і флокулянти, вибір та дозування яких залежить від властивостей стічних вод і вимог до якості очищених стічних вод.
Скаржник звертає також увагу, що жодним нормативно-правовим актом законодавства України не визначено вимог чи правил підтвердження ефективності застосування товарів для очищення стічних вод на підприємствах водопровідно-каналізаційних господарств України виробниками чи постачальниками продукції, та відповідно не встановлено форми та змісту такого документального підтвердження (звіту та /або акту та/або протоколу та/або будь-якого іншого документу), який складається за результатами таких випробувань.
Отже, виконати дану вимогу зможуть лише ті учасники, які ще до публікації змін до тендерної документації були повідомлені про необхідність отримання документального підтвердження ефективності застосування запропонованих товарів для очищення стічних вод на об’єктах Замовника або ж ті, які пропонують до закупівлі саме коагулянти «BUKOCHEM PACS-M3» та «BUKOCHEM AIS-2», що є прямим умисним обмеженням для учасників зі сторони Замовника.
×
-
Назва доказу:
Нова редакція Додатку 2 (24.01.2025) до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 від 24.01.25.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.