-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
Період оскарження:
20.01.2025 12:47 - 25.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» та неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та визначення переможцем учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ»
Номер:
d09cf9a80e2246a3a91a569c20797156
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-008077-a.c2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» та неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та визначення переможцем учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом №60 від 05.03.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави.
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Вінницька лік-ня №3 Отклонение + Победитель.pdf 09.03.2025 16:03
- sign.p7s 09.03.2025 16:03
- рішення від 11.03.2025 № 3670.pdf 11.03.2025 16:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2025 № 4274.pdf 20.03.2025 11:52
- рішення від 19.03.2025 № 4274.pdf 21.03.2025 17:48
- Відповідь UA-2025-01-20-008077-a.docx 14.03.2025 12:11
- протокол випробування продукції.pdf 14.03.2025 12:11
- Пояснення по суті скарги.pdf 14.03.2025 12:11
- Додаток_№_3_до_тендерної_документації_зі_змінами.docx 14.03.2025 12:11
- Протокол.pdf 24.03.2025 15:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2025 16:05
Дата розгляду скарги:
19.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2025 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.03.2025 17:48
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2025 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відхилення тендерної пропозиції
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
344c028fe02d46428112618849baf5c8
Заголовок пункту скарги:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом №60 від 05.03.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №3" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-20-008077-a в електронній системі закупівель.
1. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 60 від 05.03.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави:
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного.
Приміткою під таблицею 3.1 Додатку 3 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) визначено, що
*У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно основних технічних характеристик товару.
Також пунктом 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» в заключній частині Додатку 3 до ТД вимагається:
У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно основних технічних характеристик товару.
Відповідно до зазначених вимог Додатку 3 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» було надано
документ, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик:
Опис товару (№ 282 від 27.02.2025 (сторінки 16-22 файлу «документи ч1.pdf»):
Даний документ:
- виданий на весь перелік продукції, запропонованої ТОВ «Гренландія НВП» як учасником у даній закупівлі, зокрема, й на позиції № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, зазначені Замовником у Протоколі відхилення;
- виданий ТОВ «Гренландія НВП» саме як виробником запропонованої продукції;
- відповідає усім вимогам ТД до цього документа: «підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик».
Таким чином, підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», зазначена Замовником у Протоколі відхилення, не відповідає умовам ТД та чинного законодавства.
Щодо надання паспортів якості саме на позицій №1 та №2, то щодо них було двічі встановлено окрему вимогу в Додатку 3 до ТД:
- пунктом 9: «На позиції: № 1, 2 Учасник обов’язково повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: - Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству або сертифікат/паспорт якості або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)»;
- пунктом 5 у наступному розділі: «На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати: Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству або сертифікат/паспорт якості або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)».
Відповідно до цих окремих вимог і було надано Паспорт якості № 2702/26 від 27.02.2025 та Паспорт якості № 2702/27 від 27.02.2025 (файл «паспорти.pdf») на запропоновані за позицією 1 та позицією 2 засоби.
Разом з тим, надання цих паспортів якості на позиції 1 та 2 предмета закупівлі відповідно до окремих вимог ТД не спричиняє виникнення підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства через ненадання паспортів якості за іншими позиціями предмета закупівлі, оскільки за ними відповідність підтверджено іншим документом («Опис товару»), який повністю відповідає вимогам ТД.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що в Замовника відсутні законні підстави відхилення нашої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
1. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 60 від 05.03.2025 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави:
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з наданою Замовником за даною підставою аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного.
Приміткою під таблицею 3.1 Додатку 3 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) визначено, що
*У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно основних технічних характеристик товару.
Також пунктом 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» в заключній частині Додатку 3 до ТД вимагається:
У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно основних технічних характеристик товару.
Відповідно до зазначених вимог Додатку 3 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» було надано
документ, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик:
Опис товару (№ 282 від 27.02.2025 (сторінки 16-22 файлу «документи ч1.pdf»):
Даний документ:
- виданий на весь перелік продукції, запропонованої ТОВ «Гренландія НВП» як учасником у даній закупівлі, зокрема, й на позиції № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, зазначені Замовником у Протоколі відхилення;
- виданий ТОВ «Гренландія НВП» саме як виробником запропонованої продукції;
- відповідає усім вимогам ТД до цього документа: «підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх основних технічних характеристик».
Таким чином, підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», зазначена Замовником у Протоколі відхилення, не відповідає умовам ТД та чинного законодавства.
Щодо надання паспортів якості саме на позицій №1 та №2, то щодо них було двічі встановлено окрему вимогу в Додатку 3 до ТД:
- пунктом 9: «На позиції: № 1, 2 Учасник обов’язково повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи: - Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству або сертифікат/паспорт якості або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)»;
- пунктом 5 у наступному розділі: «На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати: Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству або сертифікат/паспорт якості або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)».
Відповідно до цих окремих вимог і було надано Паспорт якості № 2702/26 від 27.02.2025 та Паспорт якості № 2702/27 від 27.02.2025 (файл «паспорти.pdf») на запропоновані за позицією 1 та позицією 2 засоби.
Разом з тим, надання цих паспортів якості на позиції 1 та 2 предмета закупівлі відповідно до окремих вимог ТД не спричиняє виникнення підстави для відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства через ненадання паспортів якості за іншими позиціями предмета закупівлі, оскільки за ними відповідність підтверджено іншим документом («Опис товару»), який повністю відповідає вимогам ТД.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що в Замовника відсутні законні підстави відхилення нашої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f19d7a041c4e4c398f37b92e61064cfa
Заголовок пункту скарги:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 61 від 05.03.2025 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «Ромус-Поліграф», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 61 від 05.03.2025 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВ «Ромус-Поліграф», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 6 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» в заключній частині Додатку №3 до ТД:
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
…
6. На позиції №2,3 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати Протоколи випробування видані Учаснику або виробнику чи офіційному представнику виробника не раніше 2022року) відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» надано протокол випробувань № 404/1-Х/22 від 25.11.2022 (файл «протокол випробування продукції.pdf»), у якому підтверджено тільки окремі характеристики запропонованого цим учасником за позицією 3 засобу «Пральний порошок 5,25 кг Soft», зокрема,
- Строк придатності не менше 24 місяці;
- Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових, % – не менше 60;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5:
Разом з тим, наданий протокол випробувань на запропонований за позицією 3 предмета закупівлі засіб не підтверджує у повному обсязі «відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації» відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, не підтверджує відповідність вимогам:
- «з активним киснем»;
- «Швидко розчиняється та забезпечує відмінний результат навіть при низьких температурах прання»;
- «Порошок з активним киснем повинен легко видаляти забруднення і не залишатися на тканині»;
- «Повинен добре розчиняєтися в холодній воді, як і в гарячій, не залишаючись на одязі»;
- «Для автоматичного прання і ручного прання».
А на запропонований за позицією 2 предмета закупівлі засіб «Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi» протокол випробувань взагалі НЕ НАДАНО.
Отже, учасником ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» на запропоновані за позиціями 2 та 3 предмета закупівлі засоби не надано документальне підтвердження (протоколи випробувань), які вимагалися пунктом 6 Додатку 3 до ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятими Замовником рішеннями здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції та в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» з наступних підстав.
Відповідно до вимоги пункту 6 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» в заключній частині Додатку №3 до ТД:
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
…
6. На позиції №2,3 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати Протоколи випробування видані Учаснику або виробнику чи офіційному представнику виробника не раніше 2022року) відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» надано протокол випробувань № 404/1-Х/22 від 25.11.2022 (файл «протокол випробування продукції.pdf»), у якому підтверджено тільки окремі характеристики запропонованого цим учасником за позицією 3 засобу «Пральний порошок 5,25 кг Soft», зокрема,
- Строк придатності не менше 24 місяці;
- Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових, % – не менше 60;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5:
Разом з тим, наданий протокол випробувань на запропонований за позицією 3 предмета закупівлі засіб не підтверджує у повному обсязі «відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації» відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, не підтверджує відповідність вимогам:
- «з активним киснем»;
- «Швидко розчиняється та забезпечує відмінний результат навіть при низьких температурах прання»;
- «Порошок з активним киснем повинен легко видаляти забруднення і не залишатися на тканині»;
- «Повинен добре розчиняєтися в холодній воді, як і в гарячій, не залишаючись на одязі»;
- «Для автоматичного прання і ручного прання».
А на запропонований за позицією 2 предмета закупівлі засіб «Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi» протокол випробувань взагалі НЕ НАДАНО.
Отже, учасником ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» на запропоновані за позиціями 2 та 3 предмета закупівлі засоби не надано документальне підтвердження (протоколи випробувань), які вимагалися пунктом 6 Додатку 3 до ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятими Замовником рішеннями здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції та в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Ромус-Поліграф»
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Номер:
de0ccebe65be45b6b21bd91a29faceed
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-20-008077-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Скарга:
Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД виробників/ торговельних марок (ТМ).
За наявними в нашого Товариства даними зазначеній Замовником у Додатку 3 до ТД сукупності вимог відповідає продукція лише одного виробника.
Таким чином, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник, на нашу думку, має підтвердити наявність продукції, щонайменше, двох виробників з підтвердженням відповідності зазначеним вимогам саме документами, які вимагаються, зокрема, на еквіваленти.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство.
Пов'язані документи:
Учасник
- 7. Про затвердження Технічного регл... _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).pdf 24.01.2025 22:17
- 8. ДСанПіН 2.2.9.027-99 продукції парфумерно-косметичної промисловості.doc 24.01.2025 22:17
- 5. ДСТУ 2972-2010 Засоби мийні синтетичні порошкоподібні.pdf 24.01.2025 22:17
- 2. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (1).pdf 24.01.2025 22:17
- 4. Приклад Сфери акредитації лабораторії 20061_сфера 01.06.2023.pdf 24.01.2025 22:17
- 3. Реєстр акредитованих НААУ лабораторій 17025-VL_23_01_2025.xlsx 24.01.2025 22:17
- Скарга Вінницька лік-ня №3 ТД.pdf 24.01.2025 22:17
- 6.. Протоколи випробувань.pdf 24.01.2025 22:17
- 1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Космет. засоби.PDF 24.01.2025 22:17
- sign.p7s 24.01.2025 22:18
- рішення від 28.01.2025 № 1216.pdf 28.01.2025 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2025 № 1723.pdf 06.02.2025 12:32
- рішення від 05.02.2025 № 1723.pdf 07.02.2025 17:06
- Відповідь на скаргу.pdf 03.02.2025 13:53
- Відповідь на скаргу UA-2025-01-20-008077-a.docx 03.02.2025 13:53
- Зміни до тендерної документації.docx 20.02.2025 11:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.01.2025 22:22
Дата розгляду скарги:
05.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 16:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.02.2025 17:06
Дата виконання рішення Замовником:
20.02.2025 11:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесені зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8c71aebd5f940f2855298502842ba9a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №3" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-01-20-008077-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД виробників/ торговельних марок (ТМ).
За наявними в нашого Товариства даними зазначеній Замовником у Додатку 3 до ТД сукупності вимог відповідає продукція лише одного виробника.
Таким чином, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник, на нашу думку, має підтвердити наявність продукції, щонайменше, двох виробників з підтвердженням відповідності зазначеним вимогам саме документами, які вимагаються, зокрема, на еквіваленти:
Таблиця 3.1.
№п\п Найменування Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги
1. Крем-мило рідке 5л. з гліцерином в асортименті RoNi* шт 220 Крем мило рідке 5л.
Аромат: в асортименті
Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається
Склад: вода очищена, лауретсульфат натрію, хлорид натрію, диетаноламід кокосової олії, алкілполіглюкозид кокамідопропіл бетаїн, акриловий сополімер, кокоглюкозид, гліцерин, лимонна кислота, консервант, арома, динатрієва сіль ЕДТК.
Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH.
2 . Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi* шт 222 Крем мило рідке 450 мл. з дозатором
Аромат: в асортименті
Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається
Склад: вода очищена, лауретсульфат натрію, хлорид натрію, диетаноламід кокосової олії, алкілполіглюкозид кокамідопропіл бетаїн, акриловий сополімер, кокоглюкозид, гліцерин, лимонна кислота, консервант, арома, динатрієва сіль ЕДТК.
Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH
3 . Пральний порошок 5,25 кг Soft* 381 Пральний порошок 5,25 кг з активним киснем
Пральний порошок для універсального прання з інноваційною формулою збагаченою активним киснем. Швидко розчиняється та забезпечує відмінний результат навіть при низьких температурах прання.
Порошок з активним киснем повинен легко видаляти забруднення і не залишатися на тканині. Без фосфатний пральний порошок з широким діапазоном температурної ефективності.
Усуває забруднення навіть при низьких температурах. Повинен добре розчиняєтися в холодній воді, як і в гарячій, не залишаючись на одязі. Для автоматичного прання і ручного прання.
Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року).
4 . Засіб для миття посуду 0,95 л Limonello* 315 Засію для миття посуду концетрований 0,95 л з дозатором.
Засіб для ручного миття посуду безфосфатний з ароматом лимона на основі лимонної кислоти. Засіб з легкістю відмиє весь жирний посуд навіть у холодній воді. Завдяки спеціальній формулі та високій якості миючих компонентів засіб не порушує природної pH шкіри рук. Нова покращена формула продукту з високою знежирюючою, емульгуючою та очищувальною здатністю, який, усуваючи запахи, виділяє приємний аромат лимона. Наявність бетаїну, щозначно покращує переносимість шкіри.
Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданого не раніше 2022 року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00% у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005 (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)
5. Порошок для чищення 500 г. Лимон + Сода Mister Lemon* пач 250 Універсальний порошок для чищення – 500 г.
Склад товару: >30%: доломить; П'ятнадцять відсотків: сода кальцинована сода; <5% мармурова пудра, парфумована композиція.
Не містить хлору.
Призначення: Для кухонних поверхонь, посуду, сантехніки
Видаляє жир, бруд та застарілі плями, усуває неприємні запахи.
6. Рідина для скла 500 мл. Mr. Muscle після дощу* шт 200 Засіб для скла з нашатирним спиртом – 500 мл.
Формат: спрей
Призначення: для скла та скляних поверхонь: вікон, дзеркал, вітрин, автомобільного скла, хромованих поверхонь.
Склад: вода, 2-гексилоксіетанол, ізопропаноламін, гідроксид амонію, а-ПАР <5%, амфотерна ПАР <5%, віддушка, барвники.
Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні олії з поверхонь.
7. Крем для чищення актив фреш 500 мл. Сіф* шт 150 Унівесальнй крем для чищення 500 мл.
Аромат: лимон
Особливості: Видаляє Бактерії і мікроби, вапняний наліт, грибок, бруд, жир, неприємний запах. Ефективний у боротьбі з сажею і нагаром, пригорілим жиром, вапняним і мильним нальотом, а також іншими забрудненнями різного типу, що в'їлися.
Упаковка: пластик
Склад: <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% консерванти, мило, <5% віддушка, <5% ліналоол, <5% цитронеллол, <5% гексилкоричний альдегід.
Призначення: для очищення різних типів твердих вологостійких поверхонь: ванної кімнати (раковина, ванна керамічна плитка), кухні (мийка, стільниця духова шафа, варочна поверхня, включаючи склокерамічну)
8. Мило господарське 72% 200 г. Тячів* шт 100 Мило господарське тверде 72% - 200г.
Виготовлене з натуральних жирів та масел.
Призначене для господарських цілей, як прання різних виробів із тканин так і санітарно-гігієнічних цілей.
Добре пере навіть у холодній воді, легко змивається.
Особливості:
Підходить для чутливої шкіри рук, прання дитячого одягу, виведення плям, делікатного прання.
9. Сода кальційована 25 кг пач 12 Сода кальційована – 25 кг
Білий кристалічний порошок, добре розчинний у воді
10. Сіль для посудомийної машини 1,5 кг Finish* пач 24 Сіль для посудомийної машини 1,5 кг
Особливості: поліпшення роботи посудомийної машини; пом'якшення води; захист від накипу; усунення патьоків; запобігання утворенню вапняного нальоту. Склад: натрій хлорид
11. Таблетки для посудомийної машини 94 шт Finish All in 1* пач 25 Таблетки для посудомийної машини 94 шт
Призначення: для посудомийної машини, для миття посуду
Склад: від 5 до 15% відбілювачі на основі кисню, неіоногенні ПАР;менш як 5% полікарбоксилати, фосфонати; ензими (субтилізин, амілаза), ароматизатор.
Додаткові вимоги Додатку 3 до ТД до документального підтвердження:
*У разі якщо у найменуванні товару наявні посилання на конкретні: торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника найменування товару слід читати із словосполученням «або еквівалент».
*У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару.
Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам:
1. Якість товарів повинна відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості відповідно діючого законодавства.
2. Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 80% від передбаченого.
3. Поставка товару повинна здійснюватися транспортом учасника до складу замовника за рахунок учасника (надати гарантійний лист).
4. Розвантаження товару по місцю призначення проводиться постачальником (надати гарантійний лист).
5. Товар повинен передаватися Замовнику в упаковці підприємства виробника, яка не повинна бути деформованою або пошкодженою.
6. Доставка товару постачальником до дверей отримувача за рахунок постачальника, без посередників.
7. Поставка Товару здійснюється окремими партіями, кількість та асортимент Товару в яких, визначається Сторонами шляхом оформлення Заявок.
8. З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
- Технічну специфікацію на товар із зазначенням торгової марки, артикулів, та країни походження товару, технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації.
9. На позиції: № 1, 2 Учасник обов’язково повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи:
- Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ);
- гарантійний лист виданий виробником або офіційним представництвом виробника (якщо Учасник не є виробником товару) про можливість надати Учаснику достатню кількість товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації, документ повинен містити дату видачі та індентифікаційний номер закупівлі.
10. Система екологічного управління Учасника повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати відповідний сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції;
11. Система управління якості Учасника повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати відповідний сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції.
У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які зазначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
1. Технічну специфікацію на товар із зазначенням торгової марки, артикулів, та країни походження товару, технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації
2. Гарантійний лист відповідно до вимог п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації;
3. Гарантійний лист відповідно до вимог п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації;
4. Технічну специфікацію відповідно до вимог п. 8 Додатку № 3 до тендерної документації;
5. На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
- Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ);
- Гарантійний лист виданий виробником або офіційним представництвом виробника (якщо Учасник не є виробником товару) про можливість надати Учаснику достатню кількість товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації, документ повинен містити дату видачі та індентифікаційний номер закупівлі.
6. На позиції №2,3 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати Протоколи випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року) відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації
7. Інформаційний лист про підтвердження і погодження – «Учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує три календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику зразок предмета закупівлі для проведення огляду і тестування»;
8. Сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог п. 11 Додатку № 3 до тендерної документації
9. Сертифікат на систему екологічного управління відповідно до вимог п. 10 Додатку № 3 до тендерної документації
У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробників, передбачених ТД.
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД та в примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД, а також у пунктах 6 та 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» встановлено вимогу до надання протоколів випробувань, яка безпідставно спричиняють нерівність вимог до учасників, які пропонуватимуть продукцію зазначених у ТД виробників, та інших виробників (тобто, еквіваленти), зокрема, у формулюваннях:
«У випадку подання «еквіваленту»… протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару».
В примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД зазначено:
«*У випадку подання «еквіваленту» … протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару».
За позиціями 3 та 4 у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД аналогічна вимога виглядає, зокрема, так:
«Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)».
Зазначені формулювання є дискримінаційними, принаймні, з трьох наступних підстав.
2.1. Для еквівалентів додатково вимагаються протоколи випробувань від акредитованих саме Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (сфери акредитації яких оприлюднено на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ):
Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП», зокрема, у строк, відведений для надання тендерних пропозицій.
Разом з тим, ТД унеможливлено надання підтвердження протоколами лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, які вже наявні та можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП».
Таким чином, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи надавати на еквіваленти підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.
Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.
Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим лабораторією, акредитованою НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.
2.2. У пунктах 6 та 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» та в примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД встановлено додаткові вимоги тільки до «еквівалентів», якими вимагається підтвердження протоколами випробувань «всіх технічних характеристик товару».
Технічні вимоги до товару Замовник виклав у п’ятому стовпчику Таблиці 3.1, переважно, у літературному, описовому стилі: «Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається», «Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH» тощо.
Лабораторії проводять випробування за конкретними показниками, на які вони акредитовані. Опис «дбайливо зволожує» і т. ін. не може бути підтверджений шляхом лабораторних випробувань, що підтверджується, зокрема, сферами акредитації лабораторій, акредитованих НААУ (доступні за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
Так само неузгодженою із зазначеними сферами акредитації лабораторій є вимога підтвердження саме протоколом випробувань відповідності вимозі технічної специфікації «Строк придатності не менше 24 місяці».
Замовник повинен зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
2.3. Також, за позиціями 3 та 4 у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД, вимагається, зокрема:
«Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)».
Здатність до біологічного розкладу поверхнево-активних речовин визначається акредитованими лабораторіями за ДСТУ 2161, на який посилається, зокрема, ДСТУ 2972:2010, яким встановлюються вимоги до нормативної документації (НД) на метод випробування для пральних порошків (позиція 3):
Зазначений нормативний документ (НД) ДСТУ ISO 14593:2005 «Якість води. Оцінювання здатності органічних сполук до повного аеробного біологічного розкладання у водному середовищі. Метод визначення вмісту неорганічного вуглецю в закупорених посудинах (випробування на наявність СО2 у вільному просторі верхньої частини посудини) (ISO 14593:1999, IDT)» не є застосовуваним лабораторіями методом випробування щодо саме мийних засобів і ТОВ «Гренландія НВП» невідомі лабораторії, які акредитовані на застосування саме зазначеного нормативного документу.
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження відповідності вимогам, що висуваються у Додатку 3 до ТД, протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), а також виключити додаткові вимоги підтвердження «всіх технічних характеристик товару» для еквівалентів або зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань, та із застосуванням НД на метод випробування у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
3) Також дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що у пунктах 9 та 5 двох переліків вимог в Додатку 3 до ТД встановлено вимогу:
«На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)».
3.1. Разом з тим, за позиціями 1 та 2 Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД вимагається:
«Крем-мило рідке 5л. з гліцерином в асортименті RoNi*»
та
«Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi*»,
тобто Крем-мило, яке є не мийним засобом, а є косметичним засобом, що підтверджується ДСанПіН 2.2.9.027-99 «Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості», відповідно до яких Косметичні засоби - засоби, які застосовуються для догляду за шкірою, волоссям, ротовою порожниною; виконують гігієнічні, профілактичні та естетичні функції, на відміну від мийних засобів. які застосовуються для миття поверхонь, устаткування, прання тканин тощо, тобто не застосовуються для очищення тіла людини.
Тому на позиції 1 та 2 не поширюються вимоги Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, відповідно до пункту 5 якого:
«Вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на:
мило тверде;
косметичні засоби;
поверхнево-активні речовини, які мають дезінфікуючі властивості;
мийні засоби, що містять не більш як 0,2 відсотка поверхнево-активних речовин».
Отже надавати Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів на косметичні засоби за позиціями 1 та 2 виробники не мають законних підстав.
3.2. Разом з тим, вимагати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) Замовник також не має права, оскільки після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі – ще до 01.10.2023.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням певної інформації, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент пропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника спричиняє неможливість участі у закупівлі із пропозицією такої продукції.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо декларацій відповідності Технічному регламенту мийних засобів та щодо висновків ДСЕЕ.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
На доказ наявності порушених прав надаємо:
- сертифікати відповідності, видані органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- реєстр акредитованих НААУ лабораторій із інтерактивними посиланнями на сфери акредитації лабораторій;
- приклад Сфери акредитації однієї з лабораторій, яка спеціалізується на випробуваннях саме мийних засобів;
- текст ДСТУ 2972-2010 «Засоби мийні синтетичні порошкоподібні»;
- протокол випробувань на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- текст Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717;
- текст ДСанПіН 2.2.9.027-99 «Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості».
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2. Надати учасникам можливість підтвердження відповідності вимогам, що висуваються у Додатку 3 до ТД, протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), а також виключити додаткові вимоги підтвердження «всіх технічних характеристик товару» для еквівалентів або зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань, та із застосуванням НД на метод випробування у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
3. Видалити у Додатку 3 до ТД неузгоджену із чинним законодавством вимогу щодо косметичних засобів: «На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)»,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1) Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які пропонують «еквіваленти» до товарів зазначених у ТД виробників/ торговельних марок (ТМ).
За наявними в нашого Товариства даними зазначеній Замовником у Додатку 3 до ТД сукупності вимог відповідає продукція лише одного виробника.
Таким чином, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник, на нашу думку, має підтвердити наявність продукції, щонайменше, двох виробників з підтвердженням відповідності зазначеним вимогам саме документами, які вимагаються, зокрема, на еквіваленти:
Таблиця 3.1.
№п\п Найменування Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги
1. Крем-мило рідке 5л. з гліцерином в асортименті RoNi* шт 220 Крем мило рідке 5л.
Аромат: в асортименті
Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається
Склад: вода очищена, лауретсульфат натрію, хлорид натрію, диетаноламід кокосової олії, алкілполіглюкозид кокамідопропіл бетаїн, акриловий сополімер, кокоглюкозид, гліцерин, лимонна кислота, консервант, арома, динатрієва сіль ЕДТК.
Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH.
2 . Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi* шт 222 Крем мило рідке 450 мл. з дозатором
Аромат: в асортименті
Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається
Склад: вода очищена, лауретсульфат натрію, хлорид натрію, диетаноламід кокосової олії, алкілполіглюкозид кокамідопропіл бетаїн, акриловий сополімер, кокоглюкозид, гліцерин, лимонна кислота, консервант, арома, динатрієва сіль ЕДТК.
Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH
3 . Пральний порошок 5,25 кг Soft* 381 Пральний порошок 5,25 кг з активним киснем
Пральний порошок для універсального прання з інноваційною формулою збагаченою активним киснем. Швидко розчиняється та забезпечує відмінний результат навіть при низьких температурах прання.
Порошок з активним киснем повинен легко видаляти забруднення і не залишатися на тканині. Без фосфатний пральний порошок з широким діапазоном температурної ефективності.
Усуває забруднення навіть при низьких температурах. Повинен добре розчиняєтися в холодній воді, як і в гарячій, не залишаючись на одязі. Для автоматичного прання і ручного прання.
Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року).
4 . Засіб для миття посуду 0,95 л Limonello* 315 Засію для миття посуду концетрований 0,95 л з дозатором.
Засіб для ручного миття посуду безфосфатний з ароматом лимона на основі лимонної кислоти. Засіб з легкістю відмиє весь жирний посуд навіть у холодній воді. Завдяки спеціальній формулі та високій якості миючих компонентів засіб не порушує природної pH шкіри рук. Нова покращена формула продукту з високою знежирюючою, емульгуючою та очищувальною здатністю, який, усуваючи запахи, виділяє приємний аромат лимона. Наявність бетаїну, щозначно покращує переносимість шкіри.
Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданого не раніше 2022 року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00% у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005 (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)
5. Порошок для чищення 500 г. Лимон + Сода Mister Lemon* пач 250 Універсальний порошок для чищення – 500 г.
Склад товару: >30%: доломить; П'ятнадцять відсотків: сода кальцинована сода; <5% мармурова пудра, парфумована композиція.
Не містить хлору.
Призначення: Для кухонних поверхонь, посуду, сантехніки
Видаляє жир, бруд та застарілі плями, усуває неприємні запахи.
6. Рідина для скла 500 мл. Mr. Muscle після дощу* шт 200 Засіб для скла з нашатирним спиртом – 500 мл.
Формат: спрей
Призначення: для скла та скляних поверхонь: вікон, дзеркал, вітрин, автомобільного скла, хромованих поверхонь.
Склад: вода, 2-гексилоксіетанол, ізопропаноламін, гідроксид амонію, а-ПАР <5%, амфотерна ПАР <5%, віддушка, барвники.
Містить нашатирний спирт, який ефективно видаляє бруд, жир, сажу, мінеральні олії з поверхонь.
7. Крем для чищення актив фреш 500 мл. Сіф* шт 150 Унівесальнй крем для чищення 500 мл.
Аромат: лимон
Особливості: Видаляє Бактерії і мікроби, вапняний наліт, грибок, бруд, жир, неприємний запах. Ефективний у боротьбі з сажею і нагаром, пригорілим жиром, вапняним і мильним нальотом, а також іншими забрудненнями різного типу, що в'їлися.
Упаковка: пластик
Склад: <5% аніонні ПАР, <5% неіоногенні ПАР, <5% консерванти, мило, <5% віддушка, <5% ліналоол, <5% цитронеллол, <5% гексилкоричний альдегід.
Призначення: для очищення різних типів твердих вологостійких поверхонь: ванної кімнати (раковина, ванна керамічна плитка), кухні (мийка, стільниця духова шафа, варочна поверхня, включаючи склокерамічну)
8. Мило господарське 72% 200 г. Тячів* шт 100 Мило господарське тверде 72% - 200г.
Виготовлене з натуральних жирів та масел.
Призначене для господарських цілей, як прання різних виробів із тканин так і санітарно-гігієнічних цілей.
Добре пере навіть у холодній воді, легко змивається.
Особливості:
Підходить для чутливої шкіри рук, прання дитячого одягу, виведення плям, делікатного прання.
9. Сода кальційована 25 кг пач 12 Сода кальційована – 25 кг
Білий кристалічний порошок, добре розчинний у воді
10. Сіль для посудомийної машини 1,5 кг Finish* пач 24 Сіль для посудомийної машини 1,5 кг
Особливості: поліпшення роботи посудомийної машини; пом'якшення води; захист від накипу; усунення патьоків; запобігання утворенню вапняного нальоту. Склад: натрій хлорид
11. Таблетки для посудомийної машини 94 шт Finish All in 1* пач 25 Таблетки для посудомийної машини 94 шт
Призначення: для посудомийної машини, для миття посуду
Склад: від 5 до 15% відбілювачі на основі кисню, неіоногенні ПАР;менш як 5% полікарбоксилати, фосфонати; ензими (субтилізин, амілаза), ароматизатор.
Додаткові вимоги Додатку 3 до ТД до документального підтвердження:
*У разі якщо у найменуванні товару наявні посилання на конкретні: торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника найменування товару слід читати із словосполученням «або еквівалент».
*У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару.
Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам:
1. Якість товарів повинна відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості відповідно діючого законодавства.
2. Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 80% від передбаченого.
3. Поставка товару повинна здійснюватися транспортом учасника до складу замовника за рахунок учасника (надати гарантійний лист).
4. Розвантаження товару по місцю призначення проводиться постачальником (надати гарантійний лист).
5. Товар повинен передаватися Замовнику в упаковці підприємства виробника, яка не повинна бути деформованою або пошкодженою.
6. Доставка товару постачальником до дверей отримувача за рахунок постачальника, без посередників.
7. Поставка Товару здійснюється окремими партіями, кількість та асортимент Товару в яких, визначається Сторонами шляхом оформлення Заявок.
8. З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
- Технічну специфікацію на товар із зазначенням торгової марки, артикулів, та країни походження товару, технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації.
9. На позиції: № 1, 2 Учасник обов’язково повинен надати у складі своєї пропозиції наступні документи:
- Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ);
- гарантійний лист виданий виробником або офіційним представництвом виробника (якщо Учасник не є виробником товару) про можливість надати Учаснику достатню кількість товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації, документ повинен містити дату видачі та індентифікаційний номер закупівлі.
10. Система екологічного управління Учасника повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати відповідний сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції;
11. Система управління якості Учасника повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати відповідний сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції.
У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які зазначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:
1. Технічну специфікацію на товар із зазначенням торгової марки, артикулів, та країни походження товару, технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації
2. Гарантійний лист відповідно до вимог п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації;
3. Гарантійний лист відповідно до вимог п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації;
4. Технічну специфікацію відповідно до вимог п. 8 Додатку № 3 до тендерної документації;
5. На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
- Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ);
- Гарантійний лист виданий виробником або офіційним представництвом виробника (якщо Учасник не є виробником товару) про можливість надати Учаснику достатню кількість товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 Технічні вимоги до тендерної документації, документ повинен містити дату видачі та індентифікаційний номер закупівлі.
6. На позиції №2,3 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати Протоколи випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року) відповідно до технічних вимог Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації
7. Інформаційний лист про підтвердження і погодження – «Учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує три календарні дні з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику зразок предмета закупівлі для проведення огляду і тестування»;
8. Сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог п. 11 Додатку № 3 до тендерної документації
9. Сертифікат на систему екологічного управління відповідно до вимог п. 10 Додатку № 3 до тендерної документації
У випадку подання «еквіваленту» Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 3.1. Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару
Разом з тим, ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби (за складом, експлуатаційними властивостями, показниками якості та безпеки), але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до документального підтвердження, яке вимагається, як й інші учасники, які не пропонуватимуть продукцію виробників, передбачених ТД.
Просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2) Зокрема, дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД та в примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД, а також у пунктах 6 та 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» встановлено вимогу до надання протоколів випробувань, яка безпідставно спричиняють нерівність вимог до учасників, які пропонуватимуть продукцію зазначених у ТД виробників, та інших виробників (тобто, еквіваленти), зокрема, у формулюваннях:
«У випадку подання «еквіваленту»… протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару».
В примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД зазначено:
«*У випадку подання «еквіваленту» … протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару».
За позиціями 3 та 4 у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД аналогічна вимога виглядає, зокрема, так:
«Строк придатності не менше 24 місяці. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності не раніше 2022року)
Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)».
Зазначені формулювання є дискримінаційними, принаймні, з трьох наступних підстав.
2.1. Для еквівалентів додатково вимагаються протоколи випробувань від акредитованих саме Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторій (сфери акредитації яких оприлюднено на сайті НААУ за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ):
Такі протоколи випробувань не можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП», зокрема, у строк, відведений для надання тендерних пропозицій.
Разом з тим, ТД унеможливлено надання підтвердження протоколами лабораторії, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, які вже наявні та можуть бути надані ТОВ «Гренландія НВП».
Таким чином, Замовник, з незрозумілих підстав, звужує засоби надання підтвердження відповідності, дозволяючи надавати на еквіваленти підтвердження виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, в той час як чинне законодавство України визначає й інші способи підтвердження відповідності, компетентності лабораторій.
Серед іншого, таке формулювання вимоги ТД дискримінує учасників, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», в яких вже наявні протоколи випробувань, видані лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством).
Втім, частинами п’ятою та шостою статті 23 Закону не лише передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, але й що якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов’язок приймати не лише конкретні види документального підтвердження щодо характеристик товару, але й інші документи, якщо вони видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Лабораторія, сертифікована уповноваженим державним органом (державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації) за державним стандартом (ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання») саме й є органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена способом, визначеним законодавством.
Показники, щодо яких Замовником вимагається надання підтвердження протоколом випробувань. виданим лабораторією, акредитованою НААУ, можуть бути підтверджені учасниками, зокрема, ТОВ «Гренландія НВП», відповідно до частини шостої статті 23 Закону, протоколами лабораторії, сертифікованої державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації за ДСТУ ISO 10012:2005, з наданням Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та Сфери об’єктів та процесів системи вимірювань, виданих державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації.
2.2. У пунктах 6 та 10 розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3» та в примітці * під Таблицею 3.1 Додатку 3 до ТД встановлено додаткові вимоги тільки до «еквівалентів», якими вимагається підтвердження протоколами випробувань «всіх технічних характеристик товару».
Технічні вимоги до товару Замовник виклав у п’ятому стовпчику Таблиці 3.1, переважно, у літературному, описовому стилі: «Ефективно видаляє бруд, не викликає подразнень, легко та повністю змивається», «Особливості: дбайливо зволожує, відновлює та пом'якшує шкіру рук; приємний аромат; продукт підходить для дорослих та дітей старше 3 років, оскільки містить лише корисні компоненти та має збалансований рівень pH» тощо.
Лабораторії проводять випробування за конкретними показниками, на які вони акредитовані. Опис «дбайливо зволожує» і т. ін. не може бути підтверджений шляхом лабораторних випробувань, що підтверджується, зокрема, сферами акредитації лабораторій, акредитованих НААУ (доступні за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
Так само неузгодженою із зазначеними сферами акредитації лабораторій є вимога підтвердження саме протоколом випробувань відповідності вимозі технічної специфікації «Строк придатності не менше 24 місяці».
Замовник повинен зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
2.3. Також, за позиціями 3 та 4 у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД, вимагається, зокрема:
«Особливості: - Рівень здатності до повного біологічного розкладу поверхнево-активних речових – 80,00 – 90,00 % у відповідності до НД ДСТУ ISO 14593:2005;
- відсутні масові частки фосфатів у перерахунку на Р2О5. (На підтвердження надати Протокол випробування видані Учаснику акредитовананим органом (лабораторією) з оцінки відповідності, виданий не раніше 2022року)».
Здатність до біологічного розкладу поверхнево-активних речовин визначається акредитованими лабораторіями за ДСТУ 2161, на який посилається, зокрема, ДСТУ 2972:2010, яким встановлюються вимоги до нормативної документації (НД) на метод випробування для пральних порошків (позиція 3):
Зазначений нормативний документ (НД) ДСТУ ISO 14593:2005 «Якість води. Оцінювання здатності органічних сполук до повного аеробного біологічного розкладання у водному середовищі. Метод визначення вмісту неорганічного вуглецю в закупорених посудинах (випробування на наявність СО2 у вільному просторі верхньої частини посудини) (ISO 14593:1999, IDT)» не є застосовуваним лабораторіями методом випробування щодо саме мийних засобів і ТОВ «Гренландія НВП» невідомі лабораторії, які акредитовані на застосування саме зазначеного нормативного документу.
Просимо зобов’язати Замовника надати учасникам можливість підтвердження відповідності вимогам, що висуваються у Додатку 3 до ТД, протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), а також виключити додаткові вимоги підтвердження «всіх технічних характеристик товару» для еквівалентів або зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань, та із застосуванням НД на метод випробування у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
3) Також дискримінаційність вимог Замовника полягає в тому, що у пунктах 9 та 5 двох переліків вимог в Додатку 3 до ТД встановлено вимогу:
«На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)».
3.1. Разом з тим, за позиціями 1 та 2 Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД вимагається:
«Крем-мило рідке 5л. з гліцерином в асортименті RoNi*»
та
«Крем-мило рідке 450 мл. з гліцерином в асортименті RoNi*»,
тобто Крем-мило, яке є не мийним засобом, а є косметичним засобом, що підтверджується ДСанПіН 2.2.9.027-99 «Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості», відповідно до яких Косметичні засоби - засоби, які застосовуються для догляду за шкірою, волоссям, ротовою порожниною; виконують гігієнічні, профілактичні та естетичні функції, на відміну від мийних засобів. які застосовуються для миття поверхонь, устаткування, прання тканин тощо, тобто не застосовуються для очищення тіла людини.
Тому на позиції 1 та 2 не поширюються вимоги Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, відповідно до пункту 5 якого:
«Вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на:
мило тверде;
косметичні засоби;
поверхнево-активні речовини, які мають дезінфікуючі властивості;
мийні засоби, що містять не більш як 0,2 відсотка поверхнево-активних речовин».
Отже надавати Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів на косметичні засоби за позиціями 1 та 2 виробники не мають законних підстав.
3.2. Разом з тим, вимагати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) Замовник також не має права, оскільки після 01.10.2023 висновок ДСЕЕ неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі – ще до 01.10.2023.
Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10–12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням певної інформації, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент пропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника спричиняє неможливість участі у закупівлі із пропозицією такої продукції.
ТОВ «Гренландія НВП» є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ «EXTREME WASH»), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі можемо запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва.
Проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, ми не зможемо через низку дискримінаційних вимог Замовника, зокрема, щодо декларацій відповідності Технічному регламенту мийних засобів та щодо висновків ДСЕЕ.
Просимо зобов’язати Замовника узгодити зазначену вимогу тендерної документації із чинним законодавством.
На доказ наявності порушених прав надаємо:
- сертифікати відповідності, видані органом з сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації згідно закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- реєстр акредитованих НААУ лабораторій із інтерактивними посиланнями на сфери акредитації лабораторій;
- приклад Сфери акредитації однієї з лабораторій, яка спеціалізується на випробуваннях саме мийних засобів;
- текст ДСТУ 2972-2010 «Засоби мийні синтетичні порошкоподібні»;
- протокол випробувань на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі;
- текст Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717;
- текст ДСанПіН 2.2.9.027-99 «Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості».
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка
відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД,
з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД.
2. Надати учасникам можливість підтвердження відповідності вимогам, що висуваються у Додатку 3 до ТД, протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), а також виключити додаткові вимоги підтвердження «всіх технічних характеристик товару» для еквівалентів або зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань, та із застосуванням НД на метод випробування у відповідності до компетентності існуючих лабораторій.
3. Видалити у Додатку 3 до ТД неузгоджену із чинним законодавством вимогу щодо косметичних засобів: «На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати:
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)»,
оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Текст ДСанПіН 2.2.9.027-99 «Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості» (доказ за п. 3 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
8. ДСанПіН 2.2.9.027-99 продукції парфумерно-косметичної промисловості.doc
-
-
Назва доказу:
Текст Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717 (доказ за п. 3 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
7. Про затвердження Технічного регл... _ від 20.08.2008 № 717 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі (доказ за п. 2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
6.. Протоколи випробувань.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст ДСТУ 2972-2010 «Засоби мийні синтетичні порошкоподібні» (доказ за п. 2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
5. ДСТУ 2972-2010 Засоби мийні синтетичні порошкоподібні.pdf
-
-
Назва доказу:
Приклад Сфери акредитації однієї з лабораторій, яка спеціалізується на випробуваннях саме мийних засобів (доказ за п. 2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
4. Приклад Сфери акредитації лабораторії 20061_сфера 01.06.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Реєстр акредитованих НААУ лабораторій із інтерактивними посиланнями на сфери акредитації лабораторій (доказ за п. 2 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
3. Реєстр акредитованих НААУ лабораторій 17025-VL_23_01_2025.xlsx
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на мийні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі (доказ за п. 1 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на косметичні засоби, які може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі (доказ за п. 1 цієї Скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Космет. засоби.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції, щонайменше, двох виробників, яка відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, викладеної у Таблиці 3.1 Додатку 3 до ТД, з урахуванням вимог до надання документального підтвердження відповідності, викладених у Додатку 3 до ТД. 2. Надати учасникам можливість підтвердження відповідності вимогам, що висуваються у Додатку 3 до ТД, протоколами випробувань, виданими не лише лабораторіями, акредитованими НААУ, але й лабораторією, сертифікованою за ДСТУ ISO 10012:2005, Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (тобто державному стандарту України) та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань якої видані державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), а також виключити додаткові вимоги підтвердження «всіх технічних характеристик товару» для еквівалентів або зазначити чіткий перелік показників, які мають бути підтверджені саме протоколами випробувань, та із застосуванням НД на метод випробування у відповідності до компетентності існуючих лабораторій. 3. Видалити у Додатку 3 до ТД неузгоджену із чинним законодавством вимогу щодо косметичних засобів: «На позиції №1,2 Таблиці 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації надати: Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту мийних засобів або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ)», оскільки за наявного формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.