-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
43610000-2 Частини бурильних машин (Зубці ріжучі до фрези)
Завершена
237 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 370.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 370.00 UAH
Період оскарження:
17.01.2025 14:53 - 23.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо невідповідностей опису та основним вимогам до предмету закупівлі Учасника ТОВ «ДОРКОМТЕХ» та неправомірного визнання Переможцем ТОВ «ДОРКОМТЕХ»
Номер:
1916850100434043be41245c3939b48c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-17-012577-a.c1
Назва:
Скарга щодо невідповідностей опису та основним вимогам до предмету закупівлі Учасника ТОВ «ДОРКОМТЕХ» та неправомірного визнання Переможцем ТОВ «ДОРКОМТЕХ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка №8-01 від 24.01.2025.pdf 07.02.2025 15:39
- Довідка №3-01 від 24.01.2025.pdf 07.02.2025 15:39
- Договір оренди №6 від 15.05.2021.pdf 07.02.2025 15:39
- Протокол №СМ-097-25 від 03.02.2025.pdf 07.02.2025 15:39
- Протокол №СМ-096-25 від 31.01.2025.pdf 07.02.2025 15:39
- sign.p7s 08.02.2025 14:23
- рішення від 11.02.2025 № 2024.pdf 11.02.2025 17:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2025 № 2501.pdf 19.02.2025 11:15
- рішення від 18.02.2025 № 2501.pdf 20.02.2025 13:43
- Пояснення АМКУ.docx 13.02.2025 15:21
- Пояснення АМКУ .pdf 13.02.2025 15:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.02.2025 14:29
Дата розгляду скарги:
18.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.02.2025 17:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.02.2025 13:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c7e9808d08aa46f494f6039f46ade0f9
Заголовок пункту скарги:
Щодо порушення кваліфікаційних вимог
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
За результатами аукціону, проведеного в рамках закупівлі з ідентифікатором UA-2025-01-17-012577-a найбільш економічно вигідною є пропозиція ТОВ «ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС», код ЄДРПОУ 36792193.
Протокольним рішенням №СМ-096/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 31.01.2025 р. було прийнято рішення щодо відхилення учасника ТОВ «ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Після аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ДОРКОМТЕХ» відповідно до Протокольного рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р. даного Учасника було визначено переможцем, незважаючи на виявлені невідповідності у його тендерній пропозиції
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Розділу І. Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника Учасник повинен надати Довідку (складену в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наявність складу в м. Києві, адресу (місцезнаходження), телефон диспетчерської) та Документи, з усіма додатками та невід’ємними частинами на матеріально-технічну базу, що підтверджують права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. Документи повинні бути чинними на весь період постачання.
На підтвердження даного кваліфікаційного критерію ТОВ «ДОРКОМТЕХ» надав Довідку № 3/01 від 24 січня 2025 року із зазначенням складу в м. Києві та Копію Договору оренди нерухомого майна №6 від 15.05.2021 р. разом із Актом приймання-передачі майна та Додатковою угодою №5.
Проте, у наданому Договорі оренди відсутні усі додатки та невід’ємні частини договору, а саме Додаткові угоди №1-4.
У той же час Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС» за ненадання документу Акту прийому-передачі приміщення, який також є невід’ємною частиною договору.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме про надання усіх додатків до договору оренди нерухомого майна №6 від 15.05.2021 р. щодо ТОВ «ДОРКОМТЕХ» в електронній системі закупівель.
Протокольним рішенням №СМ-096/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 31.01.2025 р. було прийнято рішення щодо відхилення учасника ТОВ «ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Після аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ДОРКОМТЕХ» відповідно до Протокольного рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р. даного Учасника було визначено переможцем, незважаючи на виявлені невідповідності у його тендерній пропозиції
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Розділу І. Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника Учасник повинен надати Довідку (складену в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наявність складу в м. Києві, адресу (місцезнаходження), телефон диспетчерської) та Документи, з усіма додатками та невід’ємними частинами на матеріально-технічну базу, що підтверджують права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. Документи повинні бути чинними на весь період постачання.
На підтвердження даного кваліфікаційного критерію ТОВ «ДОРКОМТЕХ» надав Довідку № 3/01 від 24 січня 2025 року із зазначенням складу в м. Києві та Копію Договору оренди нерухомого майна №6 від 15.05.2021 р. разом із Актом приймання-передачі майна та Додатковою угодою №5.
Проте, у наданому Договорі оренди відсутні усі додатки та невід’ємні частини договору, а саме Додаткові угоди №1-4.
У той же час Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «ТГ «ПРОМТЕХСЕРВІС» за ненадання документу Акту прийому-передачі приміщення, який також є невід’ємною частиною договору.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме про надання усіх додатків до договору оренди нерухомого майна №6 від 15.05.2021 р. щодо ТОВ «ДОРКОМТЕХ» в електронній системі закупівель.
×
-
Назва доказу:
Договір оренди нерухомого майна №6 від 15.05.2021
-
Повʼязаний документ:
Договір оренди №6 від 15.05.2021.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка наявності обладнання та матеріально-технічної бази
-
Повʼязаний документ:
Довідка №3-01 від 24.01.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол визнання переможцем ТОВ"ДОРКОМТЕХ"
-
Повʼязаний документ:
Протокол №СМ-097-25 від 03.02.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ"ТГ"ПРОМТЕХСЕРВІС" №СМ-096-25 від 31.01.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол №СМ-096-25 від 31.01.2025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Протокольне рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р. про визначення переможця ТОВ «ДОРКОМТЕХ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ff923c85214f4809a31d223f54c816fb
Заголовок пункту скарги:
Щодо порушення опису та основних вимог до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Опис та основні вимоги до предмета закупівлі, який складається із Розділів І - ІІІ та заповненої Таблиці 1 розділу ІІ Додатку 3 тендерної документації.
ТОВ «ДОРКОМТЕХ» надав Довідку № 8/01 від 24 січня 2025 року ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, у якій не зазначає конкретного строку гарантії та дату виробництва.
Виходячи з цього, відсутність інформації про гарантійний термін товару та дату його виробництва унеможливлює перевірку відповідності пропозиції ТОВ «ДОРКОМТЕХ» технічним вимогам замовника.
Отже, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі і при цьому їх виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, то такі невідповідності підлягають виправленню згідно з пунктом 40 Особливостей. Натомість не підлягає виправленню згідно з пунктом 43 Особливостей випадок відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. У даному випадку пропозиція ТОВ «ДОРКОМТЕХ» містить порушення, які прямо впливають на предмет закупівлі і не дозволяють здійснити перевірку відповідності вимогам замовника.
Вважаємо, що замовником було неправомірно визнано переможцем учасника ТОВ «ДОРКОМТЕХ». Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію переможця, замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ТОВ «ДОРКОМТЕХ» надав Довідку № 8/01 від 24 січня 2025 року ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, у якій не зазначає конкретного строку гарантії та дату виробництва.
Виходячи з цього, відсутність інформації про гарантійний термін товару та дату його виробництва унеможливлює перевірку відповідності пропозиції ТОВ «ДОРКОМТЕХ» технічним вимогам замовника.
Отже, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі і при цьому їх виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, то такі невідповідності підлягають виправленню згідно з пунктом 40 Особливостей. Натомість не підлягає виправленню згідно з пунктом 43 Особливостей випадок відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. У даному випадку пропозиція ТОВ «ДОРКОМТЕХ» містить порушення, які прямо впливають на предмет закупівлі і не дозволяють здійснити перевірку відповідності вимогам замовника.
Вважаємо, що замовником було неправомірно визнано переможцем учасника ТОВ «ДОРКОМТЕХ». Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію переможця, замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
-
Повʼязаний документ:
Довідка №8-01 від 24.01.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Протокольне рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р. про визначення переможця ТОВ «ДОРКОМТЕХ неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №СМ-097/25 уповноваженої особи відповідальної за організацію та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг від 03.03.2025 р.