• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень)

Завершена

282 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 410.00 UAH
Період оскарження: 17.01.2025 15:02 - 16.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень)» код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб,

Номер: ae0bbf4a95b4466aa0e8bc0f849f8b01
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-17-012557-a.a2
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень)» код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб,
Скарга:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень)» код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, вчинене уповноваженою особою «Відділ освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради» (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень) код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, за ідентифікатором UA-2025-01-17-012557-a, очікувана вартість закупівлі 282 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» на участь в цій закупівлі
Дата розгляду скарги: 03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2025 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.02.2025 13:29
Дата виконання рішення Замовником: 07.02.2025 10:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: Про виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1561-р/пк-пз від 03.02.2025
Автор: ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", Жиров Анатолій Григорович +380504036307 tovozoffice@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9f009d077950445fb89eea6e1922ce67
Заголовок пункту скарги: На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В пункті 2.5. Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» в редакції від 22.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати:
2.5. Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем протипожежного захисту (свідоцтво, сертифікат, тощо).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень) код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем протипожежного захисту (свідоцтво, сертифікат, тощо).
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник пройшов
перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з
надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення, а саме - "Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне
обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління
евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", і має повне законне
право виконувати роботи (надавати послуги), які є предметом Процедури закупівлі.

Тому, вимогу щодо надання «Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем протипожежного захисту (свідоцтво, сертифікат, тощо)», Скаржник вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною.
Враховуючи наведене, зазначена вище вимога Документації не узгоджується з Ліцензійними умовами та предметом закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Номер: 977659a020e94ef7901eb7be590cb1c8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-17-012557-a.c1
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень)» код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, вчинене уповноваженою особою «Відділ освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради» (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень) код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, за ідентифікатором UA-2025-01-17-012557-a, очікувана вартість закупівлі 282 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», Скаржник), реалізує це право.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 30.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.01.2025 14:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.02.2025 18:29
Дата виконання рішення Замовником: 14.02.2025 15:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Про виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1894-р/пк-пз від 07.02.2025.
Автор: ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", Жиров Анатолій Григорович +380504036307 tovozoffice@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 89a9416a6df947f7a67a725793c35b9b
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження матеріально-технічної бази
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В пунктах 1.1.2. та 1.1.3 Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», в редакції від 17.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати:
1.1.2. Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою.
1.1.3. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»

Замовник здійснює закупівлю послуги з протипожежного спостереження та технічного обслуговування систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та передавання тривожних сповіщень) код ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб.
Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник пройшов
перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з
надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення, а саме - "Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне
обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління
евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", і має повне законне
право виконувати роботи (надавати послуги), які є предметом Процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 10d135cf47ef43b0a98ab6b27b8a8799
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження кваліфікації працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В пункті 2.5. Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» в редакції від 17.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати:
2.5. Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння (свідоцтво, сертифікат, тощо).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Слід зазначити, що технічним завданням не передбачено послуги з обслуговування обладнання систем пожежогасіння.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння(свідоцтво, сертифікат, тощо).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації