-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об'єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області
Завершена
258 036.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 290.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 290.18 UAH
Період оскарження:
17.01.2025 14:22 - 15.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів,
Номер:
eeb5dd105cca4082bcad6e2b899a942b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-17-011299-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів,
Скарга:
СКАРГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області
ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів,
вчинене уповноваженою особою «ВІДДІЛ ОСВІТИ ЛЮБОТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, за ідентифікатором UA-2025-01-17-011299-a, очікувана вартість закупівлі 258 036,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», Скаржник), реалізує це право.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» на участь в цій закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови UA-2025-01-17-011299-a.pdf 21.01.2025 14:35
- 1 Відповідь 16.02.2024.pdf 21.01.2025 14:35
- 1 Запит 14.02.2024.pdf 21.01.2025 14:35
- Доказ 1 Наказ лцензія.pdf 21.01.2025 14:35
- Доказ 2- 3 Постанова 852.pdf 21.01.2025 14:35
- Доказ 4. Рішення від 26.06.2023 _9329.pdf 21.01.2025 14:35
- Скарга на умови UA-2025-01-17-011299-a.docx 21.01.2025 14:35
- sign.p7s 21.01.2025 14:45
- Рішення від 23.01.2025 №1019.pdf 23.01.2025 14:00
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги від 30.01.2025 №141.pdf 30.01.2025 18:31
- Інформація про резолютивну частину рішення выд 07.02.2025 №1878.pdf 10.02.2025 11:11
- Рішення від 07.02.2025 №1878.pdf 11.02.2025 18:14
- Пояснення.docx 24.01.2025 13:07
- Пояснення.PDF 24.01.2025 13:07
- Протокол № 10 від 13.02.2025.PDF 13.02.2025 16:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.01.2025 14:59
Дата розгляду скарги:
30.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.01.2025 14:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.02.2025 18:14
Дата виконання рішення Замовником:
13.02.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відділом освіти Люботинської міської ради Харківської області рішення від 07.02.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано в повному обсязі, шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ccb2dcd4001f43f9acc77e978aae1aaa
Заголовок пункту скарги:
На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пунктах 1.1.2. та 1.1.3 Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», в редакції від 17.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати:
1.1.2. Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою.
1.1.3. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»
Замовник здійснює закупівлю послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» має відповідну ліцензію в тому числі і на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а також враховуючі відсутність в Ліцензійних умовах зазначених документів, як обов’язкових для наявності у Ліцензіата, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимоги пунктів 1.1.2. та 1.1.3 Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» стосовно надання картки пульта пожежного спостерігання та копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник пройшов
перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з
надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення, а саме - "Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне
обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління
евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", і має повне законне
право виконувати роботи (надавати послуги), які є предметом Процедури закупівлі.
1.1.2. Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою.
1.1.3. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»
Замовник здійснює закупівлю послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» має відповідну ліцензію в тому числі і на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а також враховуючі відсутність в Ліцензійних умовах зазначених документів, як обов’язкових для наявності у Ліцензіата, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимоги пунктів 1.1.2. та 1.1.3 Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» стосовно надання картки пульта пожежного спостерігання та копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник пройшов
перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з
надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного
призначення, а саме - "Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне
обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління
евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", і має повне законне
право виконувати роботи (надавати послуги), які є предметом Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Наказ ліцензія
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Наказ лцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗАпит 14.02.2024
-
Повʼязаний документ:
1 Запит 14.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь 16.02.2024
-
Повʼязаний документ:
1 Відповідь 16.02.2024.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункти з вимогами про надання: «1.1.2. Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою. 1.1.3. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
16f932fa3c4449dfbe9422f10dec2a54
Заголовок пункту скарги:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2.5. Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» в редакції від 17.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати:
2.5. Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння (свідоцтво, сертифікат, тощо).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: послуги Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2
обслуговування обладнання систем пожежогасіння.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння(свідоцтво, сертифікат, тощо).
2.5. Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння (свідоцтво, сертифікат, тощо).»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: послуги Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2
обслуговування обладнання систем пожежогасіння.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння(свідоцтво, сертифікат, тощо).
×
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2- 3 Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункт: «2.5. Документи, що підтверджують досвід керівника робіт, та/або обслуговуючого персоналу в сервісному обслуговуванні обладнання систем пожежогасіння (свідоцтво, сертифікат, тощо).»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f3778c00170f4274a5ae8b361a644b99
Заголовок пункту скарги:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2.4. Розділу I Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» в редакції від 17.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати:
2.4. Посвідчення щодо допуску до роботи з електроустановками, видані працівникам учасника (не менше двох працівників, вказаних у Довідці п. 2.1.), які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування, отримані відповідно до чинного законодавства України.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: послуги Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2.
Слід зазначити, що технічним завданням не передбачено послуги з обслуговування обладнання систем пожежогасіння.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують допуск до роботи з електроустановками.
2.4. Посвідчення щодо допуску до роботи з електроустановками, видані працівникам учасника (не менше двох працівників, вказаних у Довідці п. 2.1.), які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування, отримані відповідно до чинного законодавства України.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: послуги Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту об’єктів відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області ДК 021:2015 код 50410000-2.
Слід зазначити, що технічним завданням не передбачено послуги з обслуговування обладнання систем пожежогасіння.
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких документів, що підтверджують допуск до роботи з електроустановками.
×
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2- 3 Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункт: «2.4. Посвідчення щодо допуску до роботи з електроустановками, видані працівникам учасника (не менше двох працівників, вказаних у Довідці п. 2.1.), які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування, отримані відповідно до чинного законодавства України.»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
21bfa6ada94a46a89343cd591086f789
Заголовок пункту скарги:
Довідка про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Умовами Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», окрім іншого, вимагається:
«З метою належної організації надання послуг та якісного надання послуг спостереження за станом пожежної сигналізації та технічного обслуговування пожежної сигналізації, ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, перед подачею пропозиції Учасником є обов’язковий (в присутності представника Замовника). На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Довідку про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, складеною Замовником за підписом представника Замовника. Направити фахівця Учасника для ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах з метою можливості подальшого якісного надання послуг, необхідно у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 10.00 до 16.00, попередньо узгодивши дату та час ознайомлення з Замовником, шляхом відправлення на його електронну адресу заявки на ознайомлення.»
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що значно звужує коло потенційних Учасників, адже участь в процедурі закупівлі зможуть взяти ті Учасники, яким замовник (Уповноважена особа Отримувача робіт) підпише Довідку про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника та надасть доступ до території закладу для попереднього огляду об’єкту.
«З метою належної організації надання послуг та якісного надання послуг спостереження за станом пожежної сигналізації та технічного обслуговування пожежної сигналізації, ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, перед подачею пропозиції Учасником є обов’язковий (в присутності представника Замовника). На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Довідку про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, складеною Замовником за підписом представника Замовника. Направити фахівця Учасника для ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах з метою можливості подальшого якісного надання послуг, необхідно у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 10.00 до 16.00, попередньо узгодивши дату та час ознайомлення з Замовником, шляхом відправлення на його електронну адресу заявки на ознайомлення.»
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що значно звужує коло потенційних Учасників, адже участь в процедурі закупівлі зможуть взяти ті Учасники, яким замовник (Уповноважена особа Отримувача робіт) підпише Довідку про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника та надасть доступ до території закладу для попереднього огляду об’єкту.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при попередньому огляді об’єкту та ознайомленні із документацією на об’єкті, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд ставити підпис на документах одних Учасників та відмовитись поставити його на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт та ознайомитися з документацією. За таких умов прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, яким Замовник підпише Довідку про ознайомлення з проектною документацією та відповідністю змонтованої системи пожежної сигналізації саме проектній документації на об’єктах Замовника, а також надасть можливість обстежити об’єкт та ознайомитися з документацією, та які зможуть надати таку Довідку в складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших Учасників. Як доказ надаємо, аналогічне рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 року. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу з тендерної документації.