Лабораторні реагенти

Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги у порядку визначеному Особливостями) на «Лабораторні реагенти ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні». Після завершення електронного аукціону 24.01.2025р. відбулося розкриття тендерних пропозицій, які були подані учасниками: Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик" та ФОП "КАРТАШОВ ЮРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ". 31.01.2025р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи № 75 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Реал Діагностик" (далі – Рішення). Вважаємо, що вказане Рішення уповноваженої особи Замовника прийняте з порушенням норм чинного законодавства щодо публічних закупівель та підлягає скасуванню з огляду на наступне. У своєму Рішенні уповноважена особа Замовника вказує як підставу відхилення тендерної пропозиції: «Учасником ТОВ «Реал Діагностик» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: не підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Пунктом 8 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу Додаток 1 тендерної документації було встановлено вимогу підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі». Пунктом 8 Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступне: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі». Додаток 4 до тендерної документації містить технічну специфікацію у вигляді таблиці з технічними вимогами до кожної позиції предмета закупівлі. Вказана таблиця містить стовпчик для заповнення даних «Відповідність так/ні». Нами, як учасником, у складі тендерної пропозиції була надана інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді технічної специфікації згідно з Додатком 4 до тендерної документації, та з відмітками «ТАК» щодо відповідності технічним вимогам по кожній з позицій предмета закупівлі, а також вказано, що запропонований товар відповідає вищевказаним технічним вимогам (файл «Технічна частина», стор. 1-5). Тендерна документація, включаючи Додаток 4 до неї, НЕ містить вимог щодо надання учасниками будь-яких інших додаткових документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, окрім заповнення інформації «Відповідність так/ні» в технічній специфікації. Звертаємо увагу Комісії на те, що ТОВ «Реал Діагностик» запропонувало товар належної якості та такий, що відповідає технічним вимогам. Надана нами у складі тендерної пропозиції Форма «Тендерна пропозиція» (файл «Кваліфікаційна частина», стор. 1-3) містить інформацію щодо виробників запропонованого товару, а саме: Атлас Медікал ГмбХ (Німеччина), ТОВ «Лабораторія Гранум» (Україна) та Серамун Діагностіка ГмбХ (Німеччина). На підтвердження додаємо копії декларацій про відповідність на запропонований товар та ще раз наголошуємо, що тендерна документація та додатки до неї не містять вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції декларацій про відповідність або сертифікатів якості тощо на запропонований товар. У відповідності до абз.7 п.3 ст.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик" відповідає вимогам тендерної документації, містить усі необхідні документи та інформацію, що вимагались, а у Замовника не було жодних законних підстав для її відхилення. Вважаємо, що Рішення Замовника від 31.01.2025р. щодо відхилення тендерної пропозиції № 75 є неправомірним, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тим самим порушило права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик", оскільки позбавило можливості визнання нас переможцем процедури закупівлі та подальшого укладення договору із Замовником. Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. 5, 18, 22, 23, 29 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі»; ст. 44, 55, 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» скасувати Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 31.01.2025р. № 75 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Реал Діагностик».

Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги у порядку визначеному Особливостями) на «Лабораторні реагенти ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні». Після завершення електронного аукціону 24.01.2025р. відбулося розкриття тендерних пропозицій, які були подані учасниками: Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик" та ФОП "КАРТАШОВ ЮРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ". 31.01.2025р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи № 75 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Реал Діагностик" (далі – Рішення). Вважаємо, що вказане Рішення уповноваженої особи Замовника прийняте з порушенням норм чинного законодавства щодо публічних закупівель та підлягає скасуванню з огляду на наступне. У своєму Рішенні уповноважена особа Замовника вказує як підставу відхилення тендерної пропозиції: «Учасником ТОВ «Реал Діагностик» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: не підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Пунктом 8 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу Додаток 1 тендерної документації було встановлено вимогу підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі». Пунктом 8 Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступне: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 4 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі». Додаток 4 до тендерної документації містить технічну специфікацію у вигляді таблиці з технічними вимогами до кожної позиції предмета закупівлі. Вказана таблиця містить стовпчик для заповнення даних «Відповідність так/ні». Нами, як учасником, у складі тендерної пропозиції була надана інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді технічної специфікації згідно з Додатком 4 до тендерної документації, та з відмітками «ТАК» щодо відповідності технічним вимогам по кожній з позицій предмета закупівлі, а також вказано, що запропонований товар відповідає вищевказаним технічним вимогам (файл «Технічна частина», стор. 1-5). Тендерна документація, включаючи Додаток 4 до неї, НЕ містить вимог щодо надання учасниками будь-яких інших додаткових документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, окрім заповнення інформації «Відповідність так/ні» в технічній специфікації. Звертаємо увагу Комісії на те, що ТОВ «Реал Діагностик» запропонувало товар належної якості та такий, що відповідає технічним вимогам. Надана нами у складі тендерної пропозиції Форма «Тендерна пропозиція» (файл «Кваліфікаційна частина», стор. 1-3) містить інформацію щодо виробників запропонованого товару, а саме: Атлас Медікал ГмбХ (Німеччина), ТОВ «Лабораторія Гранум» (Україна) та Серамун Діагностіка ГмбХ (Німеччина). На підтвердження додаємо копії декларацій про відповідність на запропонований товар та ще раз наголошуємо, що тендерна документація та додатки до неї не містять вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції декларацій про відповідність або сертифікатів якості тощо на запропонований товар. У відповідності до абз.7 п.3 ст.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик" відповідає вимогам тендерної документації, містить усі необхідні документи та інформацію, що вимагались, а у Замовника не було жодних законних підстав для її відхилення. Вважаємо, що Рішення Замовника від 31.01.2025р. щодо відхилення тендерної пропозиції № 75 є неправомірним, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тим самим порушило права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик", оскільки позбавило можливості визнання нас переможцем процедури закупівлі та подальшого укладення договору із Замовником. Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. 5, 18, 22, 23, 29 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі»; ст. 44, 55, 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» скасувати Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 31.01.2025р. № 75 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Реал Діагностик». Перелік доказів: 1. Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 31.01.2025р. № 75. 2. Файл «Тендерна_документація відредагована», що містить тендерну документацію та додатки до неї на закупівлю «Лабораторні реагенти ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-16-016695-a). 3. Файл «Технічна частина», що наданий ТОВ «Реал Діагностик» у складі тендерної пропозиції. 4. Сторінки 1-3 файлу «Кваліфікаційна частина», що наданий ТОВ «Реал Діагностик» у складі тендерної пропозиції. 5. Копії декларацій про відповідність на запропонований ТОВ «Реал Діагностик» товар.

Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги у порядку визначеному Особливостями) на «Лабораторні реагенти ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні». 04.02.2025р. нами була подана Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. По результатам розгляду Скарги Комісія своїм Рішенням від 13.02.2025р. № 2208 постановила зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик" за процедурою закупівлі — "Лабораторні реагенти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-16-016695-a. 18.02.2025р. Замовник оприлюднив Протокол № 90 щодо виконання рішення Комісії та скасування свого рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Реал Діагностик». В той же час Замовник оприлюднив Протокол № 91 (далі за текстом – Протокол) щодо відміни торгів на закупівлю "Лабораторні реагенти" (Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні), № UA-2025-01-16-016695-a відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей. Вважаємо, що вказане Рішення уповноваженої особи Замовника щодо відміни торгів прийняте з порушенням норм чинного законодавства щодо публічних закупівель та підлягає скасуванню з огляду на наступне. В Протоколі Замовник вказує, що «у закупівлі "Лабораторні реагенти" (Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні) відпала потреба у зв’язку з необхідністю уточнення Замовником технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Виходячи з наведеного вище та враховуючи відсутність подальшої потреби замовника в закупівлі "Лабораторні реагенти" (Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні) необхідно, керуючись підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів № UA-2025-01-16-016695-a». Пункт 50 Особливостей не містить таку підставу відміни відкритих торгів, як «необхідність уточнення Замовником технічних та якісних характеристик предмету закупівлі». Отже, виходячи зі змісту Протоколу, рішення про відміну торгів на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей не було підтверджено жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами. Підпункт 1 пункту 50 Особливостей передбачає відміну відкритих торгів з підстави «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг», тобто коли потреба в оголошенні процедури закупівлі відпала остаточно. Оскільки відміні торгів передувало неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Реал Діагностик», складається враження, що Замовник вирішив «уточнити технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» таким чином, щоб в подальшому унеможливити прийняття участі ТОВ «Реал Діагностик» у процедурі закупівлі. Отже, Замовник жодним чином не підтвердив відсутність подальшої потреби в товарі саме з такими характеристиками, як було визначено оголошенням на закупівлю "Лабораторні реагенти" (Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні) UA-2025-01-16-016695-a. Вважаємо, що Рішення Замовника від 18.02.2025р. щодо відміни торгів є неправомірним, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, тим самим порушило права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал Діагностик", оскільки позбавило можливості подальшого визнання нас переможцем процедури закупівлі та укладення договору із Замовником. Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. 5, 18, 32 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі»; ст. 50, 55, 59 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Берестинська міська лікарня» скасувати Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 18.02.2025р. № 91 про відміну торгів на закупівлю "Лабораторні реагенти" (Код ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні), № UA-2025-01-16-016695-a. Перелік доказів: 1. Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 18.02.2025р. № 90. 2. Протокольне Рішення (Протокол) уповноваженої особи від 18.02.2025р. № 91.