-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби та коліна попередньоізольовані, комплекти ізоляції стиків
Завершена
3 230 244.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 32 302.44 UAH
мін. крок: 1% або 32 302.44 UAH
Період оскарження:
15.01.2025 11:32 - 20.01.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга
Номер:
89086177be3340c888fd05127b18c900
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-15-004869-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2025-01-31-010964-a.doc 22.02.2025 19:47
- скарга UA-2025-01-31-010964-a.pdf 22.02.2025 19:48
- sign.p7s 22.02.2025 19:52
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
23.02.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
abebfbb1b0bf4854b49eb4ac1bce9260
Заголовок пункту скарги:
неправомірне обрання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації, Замовником було встановлено наступні вимоги щодо трубопроводів СТ/ПЕ (надати):
«1.2.2. Сертифікат відповідності ДСТУ (ГОСТ, EN) за яким виготовлена провідна труба та відводи.
1.1. 3. Зразки сертифікату якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб, що пропонуються, які повинні містити інформацію про гідравлічні випробування. Дозволяється застосовувати більш високі марки сталі.
1.1.4. Сертифікат відповідності «Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 р. №27.
Відповідно до вимог «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», процедурами оцінки відповідності обладнання, яке необхідно застосовувати для трубопроводів:
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і D (відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і F (відповідність типу на основі перевірки обладнання, що працює під тиском);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і Е (відповідність типу на основі забезпечення якості обладнання, що працює під тиском);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і С2 (відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з проведенням перевірок обладнання, що працює під тиском, під наглядом через певні інтервали часу);
- модуль Н (відповідність на основі цілковитого забезпечення якості).
Згідно п.44 цього регламенту зазначено: «Обладнання, що працює під тиском, повинне пройти одну з процедур оцінки відповідності за вибором виробника, який, зокрема, може обрати застосування однієї з процедур викладених для категорії, за якою його класифіковано. Виробник може обрати одну з процедур, що застосовується для вищої категорії».»
Виконуючи дану вимогу, ТОВ "КОРПОРАЦІЯ ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" було надано сертифікати якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб.
Проте, Скаржником виявлено наступні порушення:
У Додатку 3 до тендерної документації "Технічна специфікація", на підтвердження позиції 2 - труба металева д. 159х4,5 ДСТУ 8938:2019 ст. 20, Учасником надано сертифікат якості №4510/5 в якому зазначено, що адресою виробництва продукції, яка підлягала сертифікації – вул. Каштанова, 35, м. Дніпро, 53201, Україна.
Водночас, у сертифікаті відповідності №UA.ПР.ВТ-0079-23 вказано, що адресою виробництва продукції, яка підлягала сертифікації – проспект Трубників, 56, місто Нікополь, Дніпропетровська область, 53201, Україна.
Дана розбіжність вказує на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки підтверджує, що вказана у сертифікаті якості продукція не підлягала сертифікаційним випробуванням, а саме виробник на таку продукцію, яка виробляється у місті Дніпро, не отримував сертифікат відповідності.
Сертифікат відповідності №UA.ПР.ВТ-0079-23 стосується виключно продукції, яка виготовляється виробником за адресою виробництва - проспект Трубників, 56, місто Нікополь, Дніпропетровська область, 53201, Україна.
Згідно з п. 44 Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (Постанова КМУ №27 від 16.01.2019 р.), виробник має право обрати одну з процедур оцінки відповідності. Проте сертифікація має відповідати саме тому виробнику, який виготовив труби.
Наявність сертифіката відповідності на продукцію іншого заводу (м. Нікополь) свідчить про відсутність належного підтвердження якості продукції, що фактично пропонується (м. Дніпро).
У рішенні АМКУ №1022-р/пк-пз від 15.05.2020 р. комітет зазначив, що невідповідність сертифікатів конкретному виробнику є підставою для відхилення учасника, оскільки це може призвести до постачання продукції без належного підтвердження відповідності.
Крім того, як показує практика, дане порушення є вагомою підставою для відхилення учасників у подібних випадках, зокрема:
• Рішення №1798-р/пк-пз від 14.10.2022 р. – комітет зазначив, що якщо в сертифікаті якості не вказано ті самі технічні характеристики, що й у сертифікаті відповідності, то пропозиція має бути відхилена,
• Рішення №2567-р/пк-пз від 12.12.2023 р. – комітет визнав правомірним відхилення пропозиції через розбіжності в документах, що підтверджують якість продукції,
• Рішення №1183-р/пк-пз від 23.06.2021 р. – комітет підтвердив, що розбіжність у документах щодо виробника є істотним порушенням, яке впливає на оцінку відповідності пропозиції,
• Рішення №1022-р/пк-пз від 15.05.2020 р. – комітет зазначив, що невідповідність сертифікатів конкретному виробнику є підставою для відхилення учасника, оскільки це може призвести до постачання продукції без належного підтвердження відповідності.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. Згідно вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку №1 до тендерної документації, Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
«- 1.2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.»
Учасником у складі пропозиції надано файл «9. Додаток 4 до ТД. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якому міститься Технічна пропозиція, яка виконана за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Згідно форми «Технічна пропозиція» передбачено заповнення інформації щодо товару, а саме:
- Технічний опис та/або характеристики товару*
*Заповнюється учасником шляхом копіювання відповідного тексту з Додатку 3 тендерної документації.
- Технічний опис та/або характеристики товару**
** Заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 1 та 3 тендерної документації.
Додатком №3 до тендерної документації передбачена «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» щодо предмету закупівлі.
По позиціях №1 – 4 визначено очікувані Замовником технічні характеристики до труб виду СТ/ПЕ у розмірних характеристиках: 108 × 4 × 180 (200), 159 × 4,5 (5) × 250, 76 × 4 × 140 та 89 × 4 × 160.
По усіх вищевказаних позиціях Замовником встановлюється вимога, що труби виду СТ/ПЕ мають бути із оболонкою з ПЕ 80 … з системою сигналізації ушкоджень типу NORDIC або еквівалент.
Тобто, Замовник передбачає як бажаний тип системи сигналізації ушкоджень - «NORDIC», а у разі пропонування Учасниками іншого типу системи сигналізації ушкоджень, то запропонований тип має бути не гірший ніж бажаний Замовником, про що має бути зазначено Учасником.
Учасником у «Технічна пропозиція», яка виконана ним за формою Додатку 4 до тендерної документації, у графі «інформації щодо товару» по позиціях №1-4 в стовбці «Технічний опис та/або характеристики товару**» вказано – «з системою сигналізації ушкоджень».
Тобто Учасник не вказав тип системи сигналізації ушкоджень, а саме «NORDIC» чи еквівалентний тип системи сигналізації ушкоджень, який є рівноцінним або не гіршим за тип «NORDIC».
Більше того, інформація про тип системи сигналізації ушкоджень «NORDIC» не вказано у сертифікатах якості щодо труб виду СТ/ПЕ у розмірних характеристиках: 108 × 4 × 180 (200), 159 × 4,5 (5) × 250, 76 × 4 × 140 та 89 × 4 × 160 (файл – «1.2.5.1. Сертифікати якості 6547.49.pdf»).
Як підсумок, Учасником не підтверджено у складі тендерної пропозиції тип системи сигналізації ушкоджень, а саме - «NORDIC» чи еквівалентний тип системи сигналізації ушкоджень, чим не виконано вимоги технічної специфікації до предмету закупівлі.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
«1.2.2. Сертифікат відповідності ДСТУ (ГОСТ, EN) за яким виготовлена провідна труба та відводи.
1.1. 3. Зразки сертифікату якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб, що пропонуються, які повинні містити інформацію про гідравлічні випробування. Дозволяється застосовувати більш високі марки сталі.
1.1.4. Сертифікат відповідності «Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 р. №27.
Відповідно до вимог «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», процедурами оцінки відповідності обладнання, яке необхідно застосовувати для трубопроводів:
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і D (відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і F (відповідність типу на основі перевірки обладнання, що працює під тиском);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і Е (відповідність типу на основі забезпечення якості обладнання, що працює під тиском);
- модулі В (експертиза типу - типу виробництва) і С2 (відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з проведенням перевірок обладнання, що працює під тиском, під наглядом через певні інтервали часу);
- модуль Н (відповідність на основі цілковитого забезпечення якості).
Згідно п.44 цього регламенту зазначено: «Обладнання, що працює під тиском, повинне пройти одну з процедур оцінки відповідності за вибором виробника, який, зокрема, може обрати застосування однієї з процедур викладених для категорії, за якою його класифіковано. Виробник може обрати одну з процедур, що застосовується для вищої категорії».»
Виконуючи дану вимогу, ТОВ "КОРПОРАЦІЯ ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" було надано сертифікати якості заводу-виробника по всім типорозмірам сталевих труб.
Проте, Скаржником виявлено наступні порушення:
У Додатку 3 до тендерної документації "Технічна специфікація", на підтвердження позиції 2 - труба металева д. 159х4,5 ДСТУ 8938:2019 ст. 20, Учасником надано сертифікат якості №4510/5 в якому зазначено, що адресою виробництва продукції, яка підлягала сертифікації – вул. Каштанова, 35, м. Дніпро, 53201, Україна.
Водночас, у сертифікаті відповідності №UA.ПР.ВТ-0079-23 вказано, що адресою виробництва продукції, яка підлягала сертифікації – проспект Трубників, 56, місто Нікополь, Дніпропетровська область, 53201, Україна.
Дана розбіжність вказує на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки підтверджує, що вказана у сертифікаті якості продукція не підлягала сертифікаційним випробуванням, а саме виробник на таку продукцію, яка виробляється у місті Дніпро, не отримував сертифікат відповідності.
Сертифікат відповідності №UA.ПР.ВТ-0079-23 стосується виключно продукції, яка виготовляється виробником за адресою виробництва - проспект Трубників, 56, місто Нікополь, Дніпропетровська область, 53201, Україна.
Згідно з п. 44 Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (Постанова КМУ №27 від 16.01.2019 р.), виробник має право обрати одну з процедур оцінки відповідності. Проте сертифікація має відповідати саме тому виробнику, який виготовив труби.
Наявність сертифіката відповідності на продукцію іншого заводу (м. Нікополь) свідчить про відсутність належного підтвердження якості продукції, що фактично пропонується (м. Дніпро).
У рішенні АМКУ №1022-р/пк-пз від 15.05.2020 р. комітет зазначив, що невідповідність сертифікатів конкретному виробнику є підставою для відхилення учасника, оскільки це може призвести до постачання продукції без належного підтвердження відповідності.
Крім того, як показує практика, дане порушення є вагомою підставою для відхилення учасників у подібних випадках, зокрема:
• Рішення №1798-р/пк-пз від 14.10.2022 р. – комітет зазначив, що якщо в сертифікаті якості не вказано ті самі технічні характеристики, що й у сертифікаті відповідності, то пропозиція має бути відхилена,
• Рішення №2567-р/пк-пз від 12.12.2023 р. – комітет визнав правомірним відхилення пропозиції через розбіжності в документах, що підтверджують якість продукції,
• Рішення №1183-р/пк-пз від 23.06.2021 р. – комітет підтвердив, що розбіжність у документах щодо виробника є істотним порушенням, яке впливає на оцінку відповідності пропозиції,
• Рішення №1022-р/пк-пз від 15.05.2020 р. – комітет зазначив, що невідповідність сертифікатів конкретному виробнику є підставою для відхилення учасника, оскільки це може призвести до постачання продукції без належного підтвердження відповідності.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.2. Згідно вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку №1 до тендерної документації, Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
«- 1.2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.»
Учасником у складі пропозиції надано файл «9. Додаток 4 до ТД. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якому міститься Технічна пропозиція, яка виконана за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Згідно форми «Технічна пропозиція» передбачено заповнення інформації щодо товару, а саме:
- Технічний опис та/або характеристики товару*
*Заповнюється учасником шляхом копіювання відповідного тексту з Додатку 3 тендерної документації.
- Технічний опис та/або характеристики товару**
** Заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 1 та 3 тендерної документації.
Додатком №3 до тендерної документації передбачена «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» щодо предмету закупівлі.
По позиціях №1 – 4 визначено очікувані Замовником технічні характеристики до труб виду СТ/ПЕ у розмірних характеристиках: 108 × 4 × 180 (200), 159 × 4,5 (5) × 250, 76 × 4 × 140 та 89 × 4 × 160.
По усіх вищевказаних позиціях Замовником встановлюється вимога, що труби виду СТ/ПЕ мають бути із оболонкою з ПЕ 80 … з системою сигналізації ушкоджень типу NORDIC або еквівалент.
Тобто, Замовник передбачає як бажаний тип системи сигналізації ушкоджень - «NORDIC», а у разі пропонування Учасниками іншого типу системи сигналізації ушкоджень, то запропонований тип має бути не гірший ніж бажаний Замовником, про що має бути зазначено Учасником.
Учасником у «Технічна пропозиція», яка виконана ним за формою Додатку 4 до тендерної документації, у графі «інформації щодо товару» по позиціях №1-4 в стовбці «Технічний опис та/або характеристики товару**» вказано – «з системою сигналізації ушкоджень».
Тобто Учасник не вказав тип системи сигналізації ушкоджень, а саме «NORDIC» чи еквівалентний тип системи сигналізації ушкоджень, який є рівноцінним або не гіршим за тип «NORDIC».
Більше того, інформація про тип системи сигналізації ушкоджень «NORDIC» не вказано у сертифікатах якості щодо труб виду СТ/ПЕ у розмірних характеристиках: 108 × 4 × 180 (200), 159 × 4,5 (5) × 250, 76 × 4 × 140 та 89 × 4 × 160 (файл – «1.2.5.1. Сертифікати якості 6547.49.pdf»).
Як підсумок, Учасником не підтверджено у складі тендерної пропозиції тип системи сигналізації ушкоджень, а саме - «NORDIC» чи еквівалентний тип системи сигналізації ушкоджень, чим не виконано вимоги технічної специфікації до предмету закупівлі.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" скасувати протокольне рішення №113/2025 від 17.02.2025 року про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС- ІНВЕСТ» (45294270).