Грунт – емаль NANO

14.01.2025 АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі філії «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» (Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 26444970, місцезнаходження: м. Київ) (далі – замовник) оголошено закупівлю товарів (відкриті торги з особливістю) UA-2025-01-14-013844-a за ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби (Грунт – емаль NANO) з бюджетом 964 471,20 грн. з ПДВ. Розкриття тендерних пропозицій відбулось 23.01.2025. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій учасниками закупівлі є: ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» (Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 45841874, місцезнаходження: м. Київ, вул. Клавдіївська, буд. 40Г, кв. 43) з ціною тендерної пропозиції після закінчення аукціону 597 852,00 грн. з ПДВ, яка є найбільш економічно вигідною пропозицією, та на 366 619,20 грн. з ПДВ менше бюджету закупівлі; ФОП ІВЩЕНКО АНДРІЙ ІВАНОВИЧ (Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 3040218693) з ціною тендерної пропозиції після закінчення аукціону 828 880,00 грн. з ПДВ. 27.01.2025 в електронній системі закупівель замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/документах, що подані ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» у своїй тендерній пропозиції. ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» у визначений законодавством строк були виправлені невідповідності в інформації/документах шляхом завантаження через електронну систему закупівель 28.01.2025 нового документу (виправленої Анкети за формою Додатка 8 до тендерної документації). Водночас, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 30.01.2025 (далі – рішення замовника) на закупівлю ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби (Грунт – емаль NANO) 797 л. замовником була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ». Підстава відхилення тендерної пропозиції: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: наданий у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань № 29 не містить інформацію про стійкість до дії дезактивуючих рецептур (не менше 7 годин) запропонованої учасником еквівалентної продукції Емаль ЕП-574 Б, що не підтверджує еквівалент товару. ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» вважає, що зазначене рішення замовника є неправомірним, суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. Підстави для відхилення тендерних пропозицій визначені статтею 31 Закону та пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» на підставі того, що наданий у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань № 29 не містить інформацію про стійкість до дії дезактивуючих рецептур (не менше 7 годин) запропонованої еквівалентної продукції Емаль ЕП-574Б. Водночас звертаємо увагу, що у тендерній документації замовника відсутня вимога щодо наявності у протоколі випробувань інформації про стійкість до дії дезактивуючих рецептур (не менше 7 годин), на підставі якої і було прийнято рішення замовником про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ». Так, у додатку 6 до тендерної документації (технічна специфікація до предмета закупівлі, технічні та інші вимоги до продукції) зазначено, що випробування за п. 12 таблиці 1 (коефіцієнт дезактивації) проводиться для зразків лакофарбового покриття в незалежній організації, акредитованій на даний вид робіт за методиками, затвердженими у встановленому порядку. Результати випробування повинні бути оформлені протоколом випробувань. ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» було надано відповідний протокол випробувань. Відповідно до наданого протоколу випробувань № 29 від 05.09.2022 метою випробувань є визначення коефіцієнту дезактивації, що і вимагалося замовником у тендерній документації. Крім того, у додатку 6 до тендерної документації (технічна специфікація до предмета закупівлі, технічні та інші вимоги до продукції) зазначається, що під час постачання продукції у комплекті поставки надаються: сертифікат якості (паспорт, формуляр), продукції, виданий виробником; копії протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками розділу 1 «Технічні специфікації до предмета закупівлі», які не вказано в паспорті (сертифікаті якості) виробника; товаросупровідна документація. ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» вважає, що своїми діями, а саме прийняттям рішення про відхилення тендерної пропозиції, замовник порушив вимоги статті 31 Закону, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» в повній мірі відповідає вимогам Закону та тендерній документації. Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме: максимальна економія (тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» є найбільш економічно вигідною пропозицією та становить 597 852,00 грн. з ПДВ. Водночас, ціна тендерної пропозиції іншого учасника (ФОП ІВЩЕНКО АНДРІЙ ІВАНОВИЧ) становить 828 880,00 грн. з ПДВ, що на 231 028,00 грн. з ПДВ більше, ніж тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ»); недискримінація, запобігання корупційним діям і зловживанням (починаючи з 2021 року переможцем аналогічних закупівель (Грунт – емаль NANO) є виключно ФОП ІВЩЕНКО АНДРІЙ ІВАНОВИЧ, яким до тендерної документації надається протокол випробувань № 06 від 24.01.2014, відповідно до якого випробування проводилося згідно із ГОСТ 26825, який 01.01.2019 втратив чинність в Україні та не визнаний національним органом стандартизації); об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим порушено права ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. З огляду на зазначене вбачається, що рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» прийняте замовником з порушенням вимог Закону, а тому є таким, що підлягає скасуванню. На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 31 Закону, - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ». 4. Зобов’язати замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визначити переможцем процедури закупівлі UA-2025-01-14-013844-a ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «СІОПЛАСТ». 5. За неможливості виправити допущені замовником порушення відмінити процедуру закупівлі UA-2025-01-14-013844-a. Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.01.2025. 2. Додаток 6 до тендерної документації. 3. Протокол випробувань № 29 від 05.09.2022.

Неправомірна відміна Замовником процедури закупівлі UA-2025-01-14-013844-a