-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Частини гірничо-шахтного обладнання
Торги не відбулися
2 015 813.75
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 080.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 080.00 UAH
Період оскарження:
14.01.2025 12:12 - 20.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
78bf22809e144ce79c0a36712ac1fd2a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-14-006023-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат відповідності №UA.PN.188.0415-22.pdf 30.01.2025 17:46
- sign.p7s 30.01.2025 17:48
- Рішення від 03.02.2025 № 1529.pdf 03.02.2025 13:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2025 № 2052.pdf 12.02.2025 11:52
- Рішення від 11.02.2025 № 2052.pdf 14.02.2025 14:27
- Відповідь на скаргу_word 05.02.2025 23:59
- Відповідь на скаргу_pdf 05.02.2025 23:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 18:06
Дата розгляду скарги:
11.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2025 13:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.02.2025 14:27
Дата виконання рішення Замовником:
19.02.2025 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» погоджується з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2052-р/пк-пз від 11.02.2025, згідно з яким Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» зобов’язано скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 42506339) переможцем процедури закупівлі — "Частини гірничо-шахтного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01- 14-006023-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
66e06eaf97984c0b9ff637b7f5673278
Заголовок пункту скарги:
Бездіяльність Замовника, що втілюється у невідхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ», яка не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам тендерної документації, що призвело до порушення законодавства і прийняття неправомірного рішення про визначення переможця, та порушило права та законні інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
По перше, відповідно до Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи з публічних закупівель Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» протокол № 1, 2 від 14 січня 2025р. зі змінами від 18 січня 2025р. (далі – Тендерна документація):
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції:
1. документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором:
1.1. наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (надати довідку в довільній формі).
1.2. якщо Учасник процедури закупівлі являється представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати оригінал або копію укладеного договору та/або дилерського сертифікату та/або довіреність та/або дистриб’юторського листа від виробника товару.
2. наявність документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати.
2.1. Сертифікат якості та/або паспорт якості.»
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (далі - ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» або Учасник) у складі своєї Пропозиції надало:
- Довідку про виробника Вих. № 9 від 20.01.2025 р., в якій зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не являється виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є його дилером, виробником товару є Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія» (ЄДРПОУ 32897273) (далі – Довідка про виробника);
- Дилерський договір № Д-11/11-24 від 11 листопада 2024 року;
- СЕРТИФІКАТ Вих. № 15/11-1 від 11.11.2024р. яким ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» інформуємо про те, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» офіційно закуповує обладнання/матеріали ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» та є авторизованим дилером з продажу товару;
- Сертифікат якості серія DIC № 002603 від 15.01.2025 (далі – сертифікат ТОВ «Донбаська індустріальна компанія»). (Перелік товарів, що був наведений у сертифікаті ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» надалі буде згадуватись за текстом як "Таблиця 1").
- Сертифікат якості ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (далі – Сертифікат власного виробництва). (Перелік товарів, що був наведений у Сертифікаті власного виробництва надалі буде згадуватись за текстом як "Таблиця 2").
Тобто, Учасник пропонує товар власного виробництва.
З огляду на вказані документи, чітко вбачається, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» пропонує товари від двох різних виробників – товари, зазначені в Таблиці 1, виробництва ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» та товари, зазначені в Таблиці 2, виробництва ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ», тобто власного виробництва.
Довідкою про виробника ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» документально підтверджено, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не являється виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є його дилером, виробником товару є Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія» (ЄДРПОУ 32897273). У випадку, якщо ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» був би виробником товарів, що зазначені в Таблиці 2, та щодо яких ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» було надано Сертифікат якості, то відповідно до умов п. 1.1 ч. 1 Додатку № 5 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції мав надати документальне підтвердження того, що він є (являється) виробником такого товару.
Оскільки таке підтвердження відсутнє в тендерній пропозиції Учасника, та у зв’язку з тим, що, згідно Довідки про виробника, Учасник не є виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є дилером Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія», ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» необхідно було надати відповідно до умов п. 2.1 ч. 2 Додаток № 5 тендерної документації Сертифікат якості та/або паспорт якості на продукцію (товар) виробника – ТОВ «Донбаська індустріальна компанія», чого, попри вимогу тендерної документації, зроблено не було.
Крім зазначеного, на переконання Скаржника, в Сертифікаті власного виробництва Учасник надав інформацію, що не відповідає дійсності. Країною-виробником товару Герметик CROCODILE 310 мл є Франція/Італія, бренд CROCODILE (сертифікат додається). Крім зазначеного, серед зареєстрованих кваліфікований видів економічної діяльності ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» відсутні КВЕДи пов’язані з виробництвом такого товару.
З огляду на вищенаведене, прослідковується неузгодженість інформації, що міститься в документальному підтверджені виробника товару та у сертифікатах якості, які, серед іншого, складені у форматі «зразок», що не передбачено умовами тендерної документації та суперечить їм. Окрім цього, відсутній складений належним чином Сертифікат якості та/або паспорт якості на Герметик CROCODILE 310 мл., чим порушено вимогу п. 2.1 ч. 2 Додаток №5 тендерної документації Замовника на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі.
За таких підстав ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником.
Отже, вказане свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважимо, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, відповідно до п. 2 Додатку 6 до Тендерної документації:
«Для підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);»
Згідно з п. 4 Додатку 6 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі подаються:
«Свідоцтво платника ПДВ або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку). (у разі наявності).»
У складі пропозиції ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» містяться завірені копії документів:
- наказу №1 від 18 жовтня 2018 року про призначення директора;
- Протоколу №1 загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» від 27 вересня 2018 року;
- Витягу №18058l4500204 з реєстру платників податку на додану вартість;
У зв’язку з тим, що слово «копія» у формулюванні відсутнє, ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» мав надати оригінал документу.
Тобто, тендерна пропозиція пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З таких умов, не встановивши наявність порушень, Замовник порушив п. 43 Особливостей.
ЩОДО ПОРУШЕННЯ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ.
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Підставою для подання скарги є неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможцем процедури закупівлі пропозицію ТОВАРИСТВА С ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 42506339).
Прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції:
1. документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором:
1.1. наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (надати довідку в довільній формі).
1.2. якщо Учасник процедури закупівлі являється представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати оригінал або копію укладеного договору та/або дилерського сертифікату та/або довіреність та/або дистриб’юторського листа від виробника товару.
2. наявність документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати.
2.1. Сертифікат якості та/або паспорт якості.»
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (далі - ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» або Учасник) у складі своєї Пропозиції надало:
- Довідку про виробника Вих. № 9 від 20.01.2025 р., в якій зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не являється виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є його дилером, виробником товару є Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія» (ЄДРПОУ 32897273) (далі – Довідка про виробника);
- Дилерський договір № Д-11/11-24 від 11 листопада 2024 року;
- СЕРТИФІКАТ Вих. № 15/11-1 від 11.11.2024р. яким ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» інформуємо про те, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» офіційно закуповує обладнання/матеріали ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» та є авторизованим дилером з продажу товару;
- Сертифікат якості серія DIC № 002603 від 15.01.2025 (далі – сертифікат ТОВ «Донбаська індустріальна компанія»). (Перелік товарів, що був наведений у сертифікаті ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» надалі буде згадуватись за текстом як "Таблиця 1").
- Сертифікат якості ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (далі – Сертифікат власного виробництва). (Перелік товарів, що був наведений у Сертифікаті власного виробництва надалі буде згадуватись за текстом як "Таблиця 2").
Тобто, Учасник пропонує товар власного виробництва.
З огляду на вказані документи, чітко вбачається, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» пропонує товари від двох різних виробників – товари, зазначені в Таблиці 1, виробництва ТОВ «Донбаська індустріальна компанія» та товари, зазначені в Таблиці 2, виробництва ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ», тобто власного виробництва.
Довідкою про виробника ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» документально підтверджено, що ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не являється виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є його дилером, виробником товару є Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія» (ЄДРПОУ 32897273). У випадку, якщо ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» був би виробником товарів, що зазначені в Таблиці 2, та щодо яких ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» було надано Сертифікат якості, то відповідно до умов п. 1.1 ч. 1 Додатку № 5 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції мав надати документальне підтвердження того, що він є (являється) виробником такого товару.
Оскільки таке підтвердження відсутнє в тендерній пропозиції Учасника, та у зв’язку з тим, що, згідно Довідки про виробника, Учасник не є виробником товару за кодом код ДК 021:2015 - 43320000-2 – Будівельне обладнання-Частини гірничо-шахтного обладнання, а є дилером Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаська індустріальна компанія», ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» необхідно було надати відповідно до умов п. 2.1 ч. 2 Додаток № 5 тендерної документації Сертифікат якості та/або паспорт якості на продукцію (товар) виробника – ТОВ «Донбаська індустріальна компанія», чого, попри вимогу тендерної документації, зроблено не було.
Крім зазначеного, на переконання Скаржника, в Сертифікаті власного виробництва Учасник надав інформацію, що не відповідає дійсності. Країною-виробником товару Герметик CROCODILE 310 мл є Франція/Італія, бренд CROCODILE (сертифікат додається). Крім зазначеного, серед зареєстрованих кваліфікований видів економічної діяльності ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» відсутні КВЕДи пов’язані з виробництвом такого товару.
З огляду на вищенаведене, прослідковується неузгодженість інформації, що міститься в документальному підтверджені виробника товару та у сертифікатах якості, які, серед іншого, складені у форматі «зразок», що не передбачено умовами тендерної документації та суперечить їм. Окрім цього, відсутній складений належним чином Сертифікат якості та/або паспорт якості на Герметик CROCODILE 310 мл., чим порушено вимогу п. 2.1 ч. 2 Додаток №5 тендерної документації Замовника на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі.
За таких підстав ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником.
Отже, вказане свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважимо, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-друге, відповідно до п. 2 Додатку 6 до Тендерної документації:
«Для підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);»
Згідно з п. 4 Додатку 6 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі подаються:
«Свідоцтво платника ПДВ або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку). (у разі наявності).»
У складі пропозиції ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» містяться завірені копії документів:
- наказу №1 від 18 жовтня 2018 року про призначення директора;
- Протоколу №1 загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» від 27 вересня 2018 року;
- Витягу №18058l4500204 з реєстру платників податку на додану вартість;
У зв’язку з тим, що слово «копія» у формулюванні відсутнє, ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» мав надати оригінал документу.
Тобто, тендерна пропозиція пропозиція ТОВ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З таких умов, не встановивши наявність порушень, Замовник порушив п. 43 Особливостей.
ЩОДО ПОРУШЕННЯ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ.
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Підставою для подання скарги є неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможцем процедури закупівлі пропозицію ТОВАРИСТВА С ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 42506339).
Прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати його рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ С ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОМАЙН ІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 42506339)