Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ (Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович 03164, м. Київ, вул. Генерала Наумова,буд.41, кв.96 РНОКПП 3222710972 ЗАМОВНИК ТОРГІВ ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА», код ЄДРПОУ: 00135390. 04053, м. Київ, провулок Несторівський,3-5 Уповноважена особа: Сорока Світлана, менеджер із закупівель, e-mail: Svitlana.Soroka@Ukrnafta.com тел.: +380 63 871 10 40; ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії UA-2025-01-14-004222-a СКАРГА, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-01-14-004222-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників 05 лютого 2025 року уповноваженою особою, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» за ідентифікатором закупівлі UA-2025-01-14-004222-a, за предметом: Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії було Відхилено тендерну пропозицію Учасника Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович згідно протокольного рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року. Відповідно до п. 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель", якщо у тендерній пропозиції учасника виявлено невідповідності в документах або інформації, які можуть бути усунені, замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити такі помилки протягом 24 годин з моменту оприлюднення повідомлення про виявлені невідповідності. У тендерній документації не передбачено обов'язкової подачі окремого листа погодження згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД. Всі необхідні документи були подані (надані) у Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих.19 від 22.01.2025 року, додатку 5 до тендерної документації "ПРОЄКТ ДОГОВОРУ" Вих.05 від 22.01.2025 року, Вих.14 від 22.01.2025 «Відомості про учасника», що містять підпис уповноваженої особи та печатку на фірмовому бланку Фізичної особи – підприємця Кравця Ярослава Ігоровича, це означає, що учасник підтверджує та визнав його зміст і погоджується з усіма умовами, що встановлені Замовником в цій тендерній документації та гарантує їх належне виконання у встановлені Замовником терміни та у повному обсязі. Якщо тендерна документація згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД не містить обов’язкової вимоги подавати окремий Лист-погодження (з відомостями про учасника процедури закупівлі) згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД, а лише вимагає підтвердження (погодження) прийняття умов, то підписані уповноваженою особою та проставлені печаткою на фірмовому бланку Фізичної особи –підприємця Кравця Ярослава Ігоровича та подані (надані) є достатнім доказом підтвердження та погодження. Тобто, по суті, подача окремого листа погодження дублювала б вже подану інформацію, що є формальністю. В рамках закупівлі UA-2025-01-14-004222-a, Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва моя пропозиція була відхилена без надання такої можливості виправити такі помилки протягом 24 годин, що є порушенням чинного законодавства. Таким чином, відхилення пропозиції є безпідставним та суперечить ст. 5 і 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Факти порушення: • Відхилення обґрунтовано відсутністю окремого Листа-погодження. • Проте інформація, що мала бути зазначена у листі, вже міститься у поданих документах. • Умови тендерної документації не містять вимоги про безальтернативну подачу Листа-погодження як окремого документа. • Відповідно до п. 43 Особливостей, замовник повинен був надати можливість виправити цю формальну невідповідність. ПРОШУ: 1. Визнати протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року про відхилення тендерної пропозиції незаконним. 2. Усунути порушення та повторно розглянути мою тендерну пропозицію. 3. Надати можливість виправити формальну невідповідність протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей, так як мною були надані всі необхідні додатки та такі які підтверджують «Технічна специфікація інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» згідно додатку 3 до ТД. 4. Зобов’язати Замовника ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» усунути порушення тендерної документації за предметом: Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії UA-2025-01-14-004222-a Додаток: Протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року про відхилення З повагою, ФО-П Кравець Ярослав Ігорович

Скаржник: Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович Код ЄДРПОУ: 3222710972 Адреса: 03164, Україна, Київська область, Київ, вул. Генерала Наумова, буд. 41, кв. 96 Скарга на замовника: Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» Обґрунтування скарги: Замовник незаконно відхилив мою тендерну пропозицію у закупівлі № UA-2025-01-14-004222-a, посилаючись на відсутність окремого Листа-погодження. Проте: • Тендерна документація не передбачає обов’язкової подачі Листа-погодження як окремого документа, а лише вимагає підтвердження погодження з умовами закупівлі. • Усі необхідні документи, що містять підтвердження погодження, вже були подані у складі тендерної пропозиції: o Додаток 3 – «Технічна специфікація»; o Додаток 5 – «Проєкт договору»; o Документ «Відомості про учасника», підписаний та скріплений печаткою. • Пункт 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель" зобов’язує замовника надати можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин, але це зроблено не було. Таким чином, замовник порушив чинне законодавство та принципи об’єктивної оцінки пропозицій учасників. Порушення, допущені замовником: 1. Незаконне відхилення пропозиції на формальній підставі, що не є обґрунтованою. 2. Ненадання можливості виправлення невідповідностей, всупереч п. 43 "Особливостей". 3. Порушення принципів закупівель (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"), зокрема принципу недискримінації та об'єктивної оцінки тендерних пропозицій. Вимагаю: 1. Визнати рішення про відхилення тендерної пропозиції незаконним. 2. Зобов’язати замовника повторно розглянути мою пропозицію. 3. У разі відмови – притягнути замовника до відповідальності згідно із законодавством України. Додаток: Протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року про відхилення З повагою, ФО-П Кравець Ярослав Ігорович

Вимога про усунення порушень у закупівлі № UA-2025-01-14-004222-a Скаржник: Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович Код ЄДРПОУ: 3222710972 Адреса: 03164, Україна, Київська область, Київ, вул. Генерала Наумова, буд. 41, кв. 96 Тема: Вимога про усунення порушень у закупівлі № UA-2025-01-14-004222-a Опис: Відповідно до п. 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель", у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, які можуть бути усунені, замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити такі помилки протягом 24 годин. Вимога окремого Листа-погодження не є обов'язковою згідно з умовами тендерної документації. Усі необхідні документи, що підтверджують прийняття умов закупівлі, вже були подані, а саме: • Додаток 3 до тендерної документації «Технічна специфікація»; • Додаток 5 до тендерної документації «Проєкт договору»; • Документ «Відомості про учасника», що містить підпис уповноваженої особи та печатку. Зазначені документи повністю підтверджують погодження умов закупівлі. Відхилення моєї тендерної пропозиції з формальних підстав без надання можливості виправлення суперечить законодавству та порушує принципи рівності учасників закупівлі. Факти порушення: 1. Відхилення обґрунтовано відсутністю окремого Листа-погодження, який не є безальтернативно обов’язковим. 2. Уся необхідна інформація вже міститься у поданих документах. 3. Замовник не надав можливості виправити формальну невідповідність, як це передбачено п. 43 Особливостей. Вимагаю: 1. Повторного розгляду моєї тендерної пропозиції. 2. Надання можливості виправити формальну невідповідність відповідно до п. 43 "Особливостей". 3. У разі відмови – обґрунтованого пояснення причин відхилення із посиланням на відповідні положення тендерної документації та законодавства. У разі невиконання вимоги залишаю за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Додаток: Протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року про відхилення З повагою, ФО-П Кравець Ярослав Ігорович

1

Вимога про усунення порушень у закупівлі №UA-2025-01-14-004222-a Відповідно до п. 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель", якщо у тендерній пропозиції учасника виявлено невідповідності в документах або інформації, які можуть бути усунені, замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити такі помилки протягом 24 годин з моменту оприлюднення повідомлення про виявлені невідповідності. У тендерній документації не передбачено обов'язкової подачі окремого листа погодження згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД, а всі необхідні документи були подані (надані) у Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих.19 від 22.01.2025 року, додатку 5 до тендерної документації "ПРОЄКТ ДОГОВОРУ" Вих.05 від 22.01.2025 року, Вих.14 від 22.01.2025 «Відомості про учасника», що містять підпис уповноваженої особи та печатку на фірмовому бланку Фізичної особи – підприємця Кравця Ярослава Ігоровича, це означає, що учасник підтверджує та визнав його зміст і погоджується з усіма умовами, що встановлені Замовником в цій тендерній документації та гарантує їх належне виконання у встановлені Замовником терміни та у повному обсязі. Якщо тендерна документація згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД не містить обов’язкової вимоги подавати окремий Лист-погодження (з відомостями про учасника процедури закупівлі) згідно пп.2.3 додатку 4 до ТД, а лише вимагає підтвердження (погодження) прийняття умов, то підписані уповноваженою особою та проставлені печаткою на фірмовому бланку Фізичної особи –підприємця Кравця Ярослава Ігоровича та подані (надані) є достатнім доказом підтвердження та погодження. Тобто, по суті, подача окремого листа погодження дублювала б вже подану інформацію, що є формальністю. В рамках закупівлі UA-2025-01-14-004222-a, Послуги з розробки технічної документації із землеустрою, щодо внесення змін в Державний Земельний Кадастр, в кількості 39 штук для НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», ДК 021:2015:71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва моя пропозиція була відхилена без надання такої можливості виправити такі помилки протягом 24 годин, що є порушенням чинного законодавства. Таким чином, відхилення пропозиції є безпідставним та суперечить ст. 5 і 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Факти порушення: • Відхилення обґрунтовано відсутністю окремого Листа-погодження. • Проте інформація, що мала бути зазначена у листі, вже міститься у поданих документах. • Умови тендерної документації не містять вимоги про безальтернативну подачу Листа-погодження як окремого документа. • Відповідно до п. 43 Особливостей, замовник повинен був надати можливість виправити цю формальну невідповідність. Вимагаю: 1. Усунути порушення та повторно розглянути мою тендерну пропозицію. 2. Надати можливість виправити формальну невідповідність відповідно до п. 43 Особливостей. 3. У разі незгоди надати обґрунтоване пояснення причин відхилення, з посиланням на відповідні положення тендерної документації та чинного законодавства. У разі невиконання вимоги залишаю за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України (АМКУ). Додаток: Протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/10-СС/3 від 05.02.2025 року про відхилення З повагою, ФО-П Кравець Ярослав Ігорович