-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (послуги з дезінсекції, дератизації приміщень та дератизації на відкритій місцевості)
Більш детальну інформацію зазначено в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації.
Завершена
4 443 981.92
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 44 439.82 UAH
мін. крок: 1% або 44 439.82 UAH
Період оскарження:
14.01.2025 10:57 - 19.01.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця у процедурі закупівлі
Номер:
2567af0641ca4120a1079c4f92f24b78
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-14-003631-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця у процедурі закупівлі
Скарга:
Дії Замовника при визначенні переможцем ТОВ «ДОКТОР ХАСП» порушують вимоги ч.4 ст.5 5 та ч.4 ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також права та законні інтереси ТОВ «Торгівельна компанія «АНТ-ГРУП», пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище порушення шляхом дискваліфікації пропозиції ТОВ «ДОКТОР ХАСП», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації (більш детально у доданому файлі Скарга_UA-2025-01-14-003631-a та файлах-доказах по суті скарги, які додаються).
Пов'язані документи:
Учасник
- 14. Цінова пропозиція ТОВ Доктор ХАСП, у якій відсутня остання строка з датою, згідно вимог Додатку 4 ТД.pdf 31.01.2025 12:15
- 19. Довідка з переліком дезінфік. засоб.pdf 31.01.2025 12:15
- 16. Сертифікат ISO 9001-2015 ТОВ Доктор ХАСП.pdf 31.01.2025 12:15
- 17. Сертифікат ISO 22000-2019 ТОВ Доктор ХАСП.pdf 31.01.2025 12:15
- 18. Сертифікат ISO 45001-2019 ТОВ Доктор ХАСП.pdf 31.01.2025 12:15
- Скарга_UA-2025-01-14-003631-a.doc.asice.zip 31.01.2025 12:15
- Скарга_UA-2025-01-14-003631-a.doc 31.01.2025 12:15
- протокол визначення переможцем ТОВ Доктор ХАСП.pdf 31.01.2025 12:15
- Скарга_UA-2025-01-14-003631-a.pdf 31.01.2025 12:15
- sign.p7s 31.01.2025 12:16
- рішення від 03.02.2025 № 1544.pdf 03.02.2025 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2025 № 2084.pdf 12.02.2025 12:33
- рішення від 11.02.2025 № 2084.pdf 13.02.2025 16:40
- Заперечення.pdf 05.02.2025 11:50
- Заперечення.docx 05.02.2025 11:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2025 12:32
Дата розгляду скарги:
11.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2025 17:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.02.2025 16:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
be0db76be94a49ec9b11dfad5181f16a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозиція ТОВ «ДОКТОР ХАСП» містить значні невідповідності вимогам тендерної документації, тому пропозиція ТОВ «ДОКТОР ХАСП» підлягала відхиленню через наступне:
1) Згідно п.3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 тендерної документації вимагалось надати:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до ТД.
Постановою 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не передбачено надання 24 годин на усунення даної помилки, тому пропозиція ТОВ «Доктор ХАСП» підлягала дискваліфікації, бо згідно п.43 постанови 1178:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
2) На вимогу Додатку 4 ТД вимагалось надати:
Цінову пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 ТД. При цьому у Додатку 4 вказано, що Учасник процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано Цінову пропозицію вих. № 17012225/07 від 17 січня 2025 року, у якій відсутня дата, місяць, рік (остання строка Додатку 4ТД), що не відповідає вимогам Додатку 4 ТД. Учасник ТОВ «Доктор ХАСП» відступив від форми цінової пропозиції, наведеної у Додатку 4 ТД, чим порушив вимогу Замовника.
3) Згідно п.1.1 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.1. Довідка Учасника за підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності) з переліком дезінфікуючих засобів, які будуть використовуватись для надання послуг за формою:
Назва засобу/ Виробник засобу/ Призначення та сфера використання/
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано Довідку з переліком дезінфікуючих засобів № 17012025/09 від 17 січня 2025 року, у якій відсутня інформація щодо призначення та сфера використання стосовно наступних засобів у стовпці 3 таблиці:
- Інсектицидний засіб «ДЕТ» - відсутня інформація щодо призначення засобу;
- Пастки клейові для моніторингу та відлову комах ТМ «Spiymai» - відсутня інформація щодо призначення засобу;
- Інсектицидний засіб «Фіпротокс» - відсутня інформація щодо сфери використання засобу;
- Пластикові контейнери для принад – відсутня інформація щодо призначення засобу;
- обладнання для дератизаційних робіт та моніторингу комах – відсутня інформація щодо сфери використання засобу.
4) На вимогу п.1.4 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який засвідчує, що система управління якістю або система менеджменту якості Учасника стосовно послуг дезінфікування та винищування шкідників або послуг дезінфекції, дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи менеджменту якості. Вимоги» або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему управління якістю 9001:2018 за № UA.MS.154-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.154-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудіт згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
5) На вимогу п.1.5 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.5. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів стосовно послуг дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 22000:2018 (ДСТУ ISO 22000:2019) «Система управління безпечністю харчових продуктів» або система керування безпечністю харчових продуктів щодо надання послуг дезінфікування та винищування шкідників, санітарного обробляння відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) «Система управління безпечністю харчових продуктів», дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018 (ДСТУ ISO 22000:2019) № UA.MS.156-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.156-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудит згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
6) На вимогу п.1.6 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.6. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника стосовно послуг дезінфікування та винищування шкідників або послуг з дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 45001:2018 (ДСТУ ISO 45001:2019) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018 (ДСТУ ISO 45001:2019) № UA.MS.158-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.158-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудіт згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
1) Згідно п.3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 тендерної документації вимагалось надати:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до ТД.
Постановою 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не передбачено надання 24 годин на усунення даної помилки, тому пропозиція ТОВ «Доктор ХАСП» підлягала дискваліфікації, бо згідно п.43 постанови 1178:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
2) На вимогу Додатку 4 ТД вимагалось надати:
Цінову пропозицію за формою, наведеною у Додатку 4 ТД. При цьому у Додатку 4 вказано, що Учасник процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано Цінову пропозицію вих. № 17012225/07 від 17 січня 2025 року, у якій відсутня дата, місяць, рік (остання строка Додатку 4ТД), що не відповідає вимогам Додатку 4 ТД. Учасник ТОВ «Доктор ХАСП» відступив від форми цінової пропозиції, наведеної у Додатку 4 ТД, чим порушив вимогу Замовника.
3) Згідно п.1.1 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.1. Довідка Учасника за підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності) з переліком дезінфікуючих засобів, які будуть використовуватись для надання послуг за формою:
Назва засобу/ Виробник засобу/ Призначення та сфера використання/
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано Довідку з переліком дезінфікуючих засобів № 17012025/09 від 17 січня 2025 року, у якій відсутня інформація щодо призначення та сфера використання стосовно наступних засобів у стовпці 3 таблиці:
- Інсектицидний засіб «ДЕТ» - відсутня інформація щодо призначення засобу;
- Пастки клейові для моніторингу та відлову комах ТМ «Spiymai» - відсутня інформація щодо призначення засобу;
- Інсектицидний засіб «Фіпротокс» - відсутня інформація щодо сфери використання засобу;
- Пластикові контейнери для принад – відсутня інформація щодо призначення засобу;
- обладнання для дератизаційних робіт та моніторингу комах – відсутня інформація щодо сфери використання засобу.
4) На вимогу п.1.4 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який засвідчує, що система управління якістю або система менеджменту якості Учасника стосовно послуг дезінфікування та винищування шкідників або послуг дезінфекції, дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи менеджменту якості. Вимоги» або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему управління якістю 9001:2018 за № UA.MS.154-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.154-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудіт згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
5) На вимогу п.1.5 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.5. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів стосовно послуг дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 22000:2018 (ДСТУ ISO 22000:2019) «Система управління безпечністю харчових продуктів» або система керування безпечністю харчових продуктів щодо надання послуг дезінфікування та винищування шкідників, санітарного обробляння відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) «Система управління безпечністю харчових продуктів», дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018 (ДСТУ ISO 22000:2019) № UA.MS.156-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління безпечністю харчових продуктів вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.156-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудит згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
6) На вимогу п.1.6 Додатку 2 ТД вимагалось надати:
1.6. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України та внесеним до реєстру акредитованих ООВ, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника стосовно послуг дезінфікування та винищування шкідників або послуг з дезінсекції, дератизації відповідає вимогам ISO 45001:2018 (ДСТУ ISO 45001:2019) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», дійсний на момент подання пропозиції.
Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» надано сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018 (ДСТУ ISO 45001:2019) № UA.MS.158-23 від 25 квітня 2023 року, дійсний по 24 квітня 2026 року. При цьому у зазначеному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління охороною здоров’я та безпекою праці вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом проведення наглядового аудиту один раз на рік. Учасником ТОВ «Доктор ХАСП» не надано останнього наглядового аудиту на сертифікат UA.MS.158-23 від 25 квітня 2023 року, тому неможливо підтвердити – чи проводився наглядовий аудіт згідно вимог даного сертифікату, і відповідно – чи є наданий сертифікат дійсним на момент подання пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Довідка з переліком дезінфікуючих засобів Вих.№ 17012025/09 від 17 січня 2025р
-
Повʼязаний документ:
19. Довідка з переліком дезінфік. засоб.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018 (ДСТУ ISO 45001:2019) № UA.MS.158-23 від 25 квітня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
18. Сертифікат ISO 45001-2019 ТОВ Доктор ХАСП.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018 (ДСТУ ISO 22000:2019) № UA.MS.156-23 від 25 квітня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
17. Сертифікат ISO 22000-2019 ТОВ Доктор ХАСП.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему управління якістю 9001:2018 за № UA.MS.154-23 від 25 квітня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
16. Сертифікат ISO 9001-2015 ТОВ Доктор ХАСП.pdf
-
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція ТОВ «ДОКТОР ХАСП» вих. № 17012225/07 від 17 січня 2025 року
-
Повʼязаний документ:
14. Цінова пропозиція ТОВ Доктор ХАСП, у якій відсутня остання строка з датою, згідно вимог Додатку 4 ТД.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ЗАМОВНИКА визначення переможцем ТОВ «ДОКТОР ХАСП» № 3-3/2-25 від 29.01.2025р.
-
Повʼязаний документ:
протокол визначення переможцем ТОВ Доктор ХАСП.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями за номером в ЦБД UA-2025-01-14-003631-a в частині визначення переможцем пропозиції ТОВ «ДОКТОР ХАСП», яка не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ДОКТОР ХАСП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та при наявності порушень, які не підлягають усуненню за 24 години згідно п.43 постанови 1178.