-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Чернігівському районі Чернігівської області (код за ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»)
Завершена
124 108 171.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 620 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 620 550.00 UAH
Період оскарження:
13.01.2025 17:52 - 18.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на відхилення
Номер:
0c70af6ba1f34b4f9c6ddd317bd1160d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-013285-a.c2
Назва:
Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.dok.doc 31.01.2025 14:38
- Скарга.pdf 31.01.2025 14:38
- Лист ТОВ НПО СВАРОГ.pdf 31.01.2025 14:39
- Лист скаржника до ТОВ НПО СВАРОГ.pdf 31.01.2025 14:39
- sign.p7s 31.01.2025 14:42
- Заперечення на пояснення Замовника 1.pdf 10.02.2025 09:59
- Заперечення на пояснення Замовника 1.pdf.doc 10.02.2025 09:59
- рішення від 04.02.2025 №1638.pdf 04.02.2025 16:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2025 №2091.pdf 12.02.2025 13:13
- рішення від 11.02.2025 № 2091.pdf 14.02.2025 14:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2025 15:58
Дата розгляду скарги:
11.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.02.2025 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.02.2025 14:52
Дата виконання рішення Замовником:
19.02.2025 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник погоджується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c06d29741564bd4ba186df126ee1ede
Заголовок пункту скарги:
Порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, пункту 43 Особливостей, ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: в частині відхилення через неусунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Протокол №20 від 28.01.2025р. в частині відхилення пропозиції Скаржника з підстав не усунення невідповідностей є незаконним та необґрунтованим з огляду на наступне:
1) Документація не містила вимог щодо необхідності підтвердження досвіду більше, аніж одним аналогічним договором. Скаржником було надано інформацію та документи також по іншому аналогічному Договору від 23.09.2024 № 7, у повному обсязі та у відповідності вимогам Документації, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору у спосіб, визначений у Документації.
Таким чином, Замовник не повинен був звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.
2) Опублікована Замовником вимога не містила інформації про те, які саме сторінці (сторінках) Договору від 12.07.2023 №6 відскановані не в повному обсязі та які саме невідповідності має усунути Скаржник. Відтак Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей та ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
3) Опублікована Замовником вимога містить інформацію про те, що «СТОРІНКА не в повному обсязі доступна для перегляду» (вжито в однині). Відповідно, Скаржник мав виправити одну сторінку, надану не в повному обсязі. Цей недолік усунуто, завантаженням повторно відсканованої сторінки 6 Договору від 12.07.2023 № 6. В результаті доступність цієї сторінки для перегляду забезпечено в повному обсязі.
4) Договірна ціна на 2024 рік (Додаток №2), сторінка з якої, на думку Замовника, не в повному обсязі доступна для перегляду, у редакції Додаткової угоди №7 до Договору від 12.07.2023 №6, є публічно доступною та опублікованою у електронній системі закупівель цим же Замовником. Окрім того, даний аналогічний договір укладено з цим же Замовником, а Договірна ціна на 2024 рік (Додатку №2) у редакції Додаткової угоди №7 (проміжної) до Договору від 12.07.2023 №6 не є остаточною, оскільки до неї вносилися зміни Додатковою угодою №9. Вказана угода (№9) є кінцевою і містить фактичну (узагальнюючу) договірну ціну договору, яка розміщена у складі тендерної пропозиції в доступному для ознайомлення форматі і обсяги робіт з якої є підставою для підтвердження досвіду учасника.
Отже, підстави відхилення пропозиції Скаржника, визначені абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, відсутні.
1) Документація не містила вимог щодо необхідності підтвердження досвіду більше, аніж одним аналогічним договором. Скаржником було надано інформацію та документи також по іншому аналогічному Договору від 23.09.2024 № 7, у повному обсязі та у відповідності вимогам Документації, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору у спосіб, визначений у Документації.
Таким чином, Замовник не повинен був звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.
2) Опублікована Замовником вимога не містила інформації про те, які саме сторінці (сторінках) Договору від 12.07.2023 №6 відскановані не в повному обсязі та які саме невідповідності має усунути Скаржник. Відтак Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей та ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
3) Опублікована Замовником вимога містить інформацію про те, що «СТОРІНКА не в повному обсязі доступна для перегляду» (вжито в однині). Відповідно, Скаржник мав виправити одну сторінку, надану не в повному обсязі. Цей недолік усунуто, завантаженням повторно відсканованої сторінки 6 Договору від 12.07.2023 № 6. В результаті доступність цієї сторінки для перегляду забезпечено в повному обсязі.
4) Договірна ціна на 2024 рік (Додаток №2), сторінка з якої, на думку Замовника, не в повному обсязі доступна для перегляду, у редакції Додаткової угоди №7 до Договору від 12.07.2023 №6, є публічно доступною та опублікованою у електронній системі закупівель цим же Замовником. Окрім того, даний аналогічний договір укладено з цим же Замовником, а Договірна ціна на 2024 рік (Додатку №2) у редакції Додаткової угоди №7 (проміжної) до Договору від 12.07.2023 №6 не є остаточною, оскільки до неї вносилися зміни Додатковою угодою №9. Вказана угода (№9) є кінцевою і містить фактичну (узагальнюючу) договірну ціну договору, яка розміщена у складі тендерної пропозиції в доступному для ознайомлення форматі і обсяги робіт з якої є підставою для підтвердження досвіду учасника.
Отже, підстави відхилення пропозиції Скаржника, визначені абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, відсутні.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити незаконність рішення Замовника про відхилення Скаржника, оформлене Протоколом №20 від 28.01.2025р., та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.01.2025р. (Протокол №20 від 28.01.2025р.) про відхилення Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2c567acb96cd460792d551188587e7d2
Заголовок пункту скарги:
Порушення абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, пункту 42 Особливостей: в частині відхилення через надання недостовірної інформації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржником не надавалося у складі пропозиції жодної недостовірної інформації. Можливість закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ» підтверджена у спосіб, встановлений Документацією, - шляхом надання Договору поставки від 20.01.2025 №20/01-2025, укладеного з ТОВ «НПО СВАРОГ», який є діючим і чинним.
Скаржником не надавалися документи на підтвердження прав і можливостей постачання ТОВ «НПО СВАРОГ» асфальтобетонної суміші, виготовленої на АБЗ Д-508-2А, оскільки Тендерна документація не містила відповідних вимог.
від ТОВ «НПО СВАРОГ» було отримано Лист №4 від 30.01.2025р. (додається), у якому, ґрунтуючись на діючих договірних відносинах з ДП «Чернігівський облавтодор», підтверджується чинність Договору поставки № 20/01-2025 від 20.01.2025 року та можливість постачання ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» асфальтобетонної суміші необхідного типу та марки (згідно замовлення Покупця), виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт Замглай), в потрібній кількості для надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Чернігівському районі Чернігівської області.
З метою отримання тексту листа ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» до ДП "Агентства місцевих доріг у Чернігівській області", в якому згадується ТОВ «НПО СВАРОГ» і на який посилається Замовник, ТОВ «НПО СВАРОГ» звернулося до ДП «Чернігівський облавтодор». Копію даного звернення нами було отримано.
Таким чином, «недостовірність» інформації щодо можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ Д-508-2А (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай), спростовано.
Варто наголосити, що надання ДП "Чернігівський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України» інформації про відсутність чинних договорів оренди станом на 27.01.2025 щодо АБЗ «Д-508-2А» в смт.Замглай між ДП "Чернігівський облавтодор" з ТОВ «НПО СВАРОГ» не вказує безумовно на відсутність права ТОВ «НПО СВАРОГ» виготовляти асфальтобетонні суміші на АБЗ «Д-508-2А» чи відсутність у Скаржника можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ Д-508-2А (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай).
Відтак, посилання Замовника на інформацію від ДП "Чернігівський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України» про відсутність чинних договорів оренди щодо АБЗ «Д-508-2А» в смт.Замглай з ТОВ «НПО СВАРОГ» станом на 27.01.2025 не вказує на недостовірність інформації, наданої Скаржником про наявність можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай).
Замовник не довів та документально не підтвердив, що інформація надана у складі пропозиції Скаржника про наявність можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай) є недостовірною.
Скаржником не надавалися документи на підтвердження прав і можливостей постачання ТОВ «НПО СВАРОГ» асфальтобетонної суміші, виготовленої на АБЗ Д-508-2А, оскільки Тендерна документація не містила відповідних вимог.
від ТОВ «НПО СВАРОГ» було отримано Лист №4 від 30.01.2025р. (додається), у якому, ґрунтуючись на діючих договірних відносинах з ДП «Чернігівський облавтодор», підтверджується чинність Договору поставки № 20/01-2025 від 20.01.2025 року та можливість постачання ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» асфальтобетонної суміші необхідного типу та марки (згідно замовлення Покупця), виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт Замглай), в потрібній кількості для надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Чернігівському районі Чернігівської області.
З метою отримання тексту листа ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» до ДП "Агентства місцевих доріг у Чернігівській області", в якому згадується ТОВ «НПО СВАРОГ» і на який посилається Замовник, ТОВ «НПО СВАРОГ» звернулося до ДП «Чернігівський облавтодор». Копію даного звернення нами було отримано.
Таким чином, «недостовірність» інформації щодо можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ Д-508-2А (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай), спростовано.
Варто наголосити, що надання ДП "Чернігівський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України» інформації про відсутність чинних договорів оренди станом на 27.01.2025 щодо АБЗ «Д-508-2А» в смт.Замглай між ДП "Чернігівський облавтодор" з ТОВ «НПО СВАРОГ» не вказує безумовно на відсутність права ТОВ «НПО СВАРОГ» виготовляти асфальтобетонні суміші на АБЗ «Д-508-2А» чи відсутність у Скаржника можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ Д-508-2А (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай).
Відтак, посилання Замовника на інформацію від ДП "Чернігівський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України» про відсутність чинних договорів оренди щодо АБЗ «Д-508-2А» в смт.Замглай з ТОВ «НПО СВАРОГ» станом на 27.01.2025 не вказує на недостовірність інформації, наданої Скаржником про наявність можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай).
Замовник не довів та документально не підтвердив, що інформація надана у складі пропозиції Скаржника про наявність можливості закупівлі асфальтобетонної суміші у ТОВ «НПО СВАРОГ», виготовленої на АБЗ «Д-508-2А» (місцезнаходження АБЗ: Чернігівська обл., смт. Замглай) є недостовірною.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Встановити незаконність рішення Замовника про відхилення Скаржника, оформлене Протоколом №20 від 28.01.2025р., та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 28.01.2025р. (Протокол №20 від 28.01.2025р.) про відхилення Скаржника.
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
49cc7f399d33443d9f36bd3c6cf21ff5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-013285-a.a1
Назва:
Вимога
Вимога:
В протоколі від 28.01.2025 року № 20 Ви посилаєтесь на наступні листи: 1. Лист Управління Служби безпеки України в Чернiгiвськiй областi вiд 23.01.2025 N74/5/2-74. 2. Лист ДП "Агентства місцевих доріг у Чернігівській області" від 24.01.2025р. № 04-12/82. 3. Лист ДП "Чернігівський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 27.01.2025р. № 015-11/14. На підставі п. 46 Особливостей просио Вас надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції, а саме - надати для ознайомлення вищезгадані листи.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.01.2025 18:20
Вирішення:
Відповідно до змісту абзацу другого пункту 46 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
У вимозі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» відсутній запит на надання ДОДАТКОВОЇ інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема кваліфікаційним критеріям. За змістом вимоги Учасник має намір отримати копії документів, на які Замовник посилається в обгрунтуванні підстав відхилення Учасника та зміст яких детально наведений у протоколі уповноваженої особи від 28.01.2025 № 20.
Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що чинне законодавство про здійснення публічних закупівель не містить вимоги щодо публікації документального підтвердження підстав відхилення Учасника (АБО документів, що слугували підставою для відхилення Учасника), у Замовника відсутні правові підстави для задоволення вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» та надання документів.
Статус вимоги:
Не задоволено