-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток та/або талонів (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)
Завершена
624 360.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 121.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 121.80 UAH
Період оскарження:
13.01.2025 16:02 - 15.02.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА на неправомірне визначення переможцем
Номер:
b675a77f60384d148d67247f5da544bf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-011228-a.a3
Назва:
ВИМОГА на неправомірне визначення переможцем
Вимога:
Шановний Замовник. Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ "КВОРУМ-НАФТА" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, що свідчить про наявність підстави для відхилення пропозиції згідно абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей.
ч. 4 Додатку № 3 до тендерної документації містить Кваліфікаційні критерії до учасників (Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору), На підтвердження відповідності яким, в тому числі Учасник подає:
«4) сканований з оригіналу відгук від контрагента щодо якості виконаного договору, який надано як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента за аналогічним договором (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), інформацію про строк, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноваженою на підписання документів особою та ДАТОВАНИЙ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ПОЧАТКУ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.»
ДАТА оголошення про проведення процедури відповідної закупівлі: 13.01.2025 року.
У складі пропозиції ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» надано 2 Відгука від контрагента за аналогічними договорами, КОЖЕН З ЯКИХ ДАТОВАНИЙ РАНІШЕ дати початку оголошення про проведення процедури запкуівлі (13.01.2025 року), зокрема:
1. Лист-відгук від Виконавчого комітету Новоодеської міської ради Миколаївської області за вих. № 52 від 22.01.2024 року.
2. Лист-відгук від КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради за вих. № 139/01-17 від 22.01.2024 року.
Тобто, жоден з наданих відгуків на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідного Учасника/Переможця не відповідає визначеним вимогам тендерної документації.
Звертаємо увагу, що п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
п. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає, що Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» встановлені факти НЕ ВІДПОВІДНОСТІ останньої умовам тендерної документації, що свідчить про порушення Замовником ст. 29 Закону з урахуванням п. 41 Особливостей при визначені тендерної пропозиції зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі.
Також звертаємо увагу, що Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 містить вичерпний перелік формальних помилок.
При розгляді відповідного Переліку, невідповідність пропозиції в частині дати видачі Листа-відгуку від контрагента за аналогічним договором на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам – НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЬ ФОРМАЛЬНОЮ ПОМИЛКОЮ,
Зазначена невідповідність пропозиції учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» свідчить про невідповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
З урахуванням вищезазначеного, пропозиція учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» підлягає відхиленню на підставі абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.04.2025 11:03
Вирішення:
04.04.2025 товариством з обмеженою відповідальністю «ТД «ІФС» подано скаргу на дії Замовника – адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «Кворум-Нафта» у закупівлі за предметом «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток та/або талонів (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-a.
Згідно зі скаргою, поданою ТОВ «ТД «ІФС», тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема ч.4 Додатку № 3 (Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору), в частині надання відгуків, датованих 22.01.2024., тобто раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі.
З приводу вищезазначеної скарги Замовник пояснює таке.
13.01.2025 року Замовником оголошено відкриті торги з особливостями за предметом «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток та/або талонів (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-а.
17.01.2025 р., процедуру закупівлі зупинено, у зв’язку з поданням ТОВ «ТД «ІФС» скарги на дії Замовника до комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Однією з вимог скарги ТОВ «ТД «ІФС» від 17.01.2024 на умови тендерної документації було: «3. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в частині надання на виконання вимог наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору - відгуку, датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі».
ТОВ «ТД «ІФС» у своїй скарзі зазначило, що «Вимога в частині наявності Листа відгуку який обов’язково повинен бути датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі, - є дискримінаційною умовами, оскільки аналогічний договір та лист-відгук, який Скаржник планує запропонувати Замовнику як аналогічний на закупівлю товару у вигляді талонів, складений датою, після виконання договору за погодженням сторін, а отже до такого листа відгуку не може застосовуватись умова в частині «датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі». Скаржник на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (Аналогічним вважається договір за умовами якого передбачено поставка товару за ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) може надати Лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, про належну поставку товару, який містить всі необхідні реквізити згідно Додатку № 3 до ТД, але при цьому він виданий датою РАНІШЕ дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі».
За результатами розгляду скарги, рішенням № 1276-р/пк-пз від 28.01.2025 Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-a.
10.02.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації, в тому числі, в частині виключення дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі відгуку, датованого не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Про це свідчить завантажена на електронний майданчик в порядку, передбаченому пунктом 54 Особливостей, тендерна документація із змінами (у новій редакції) та окремий документ, який описує зміни, що вносяться.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням змін від 10.02.2025, тендерна документація Замовника за предметом «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-a, не містить вимоги щодо надання учасниками відгуку, який має бути датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі. Вищезазначену вимогу виключено Замовником.
26.03.2025р., відбулося відкриття тендерних пропозицій, за результатом проведення аукціону, переможцем якого визначено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА». Учасником у складі тендерної пропозиції подано відгуки від КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради від 22.01.2024 №139/01-17 та від виконавчого комітету Новоодеської міської ради від 22.01.2024 №52, які датовані раніше, дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі. Водночас, оскільки Замовником виключено із умов тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання відгуків, датованих раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі, вищезазначені відгуки, надані учасником ТОВ «Коврум-Нафта» відповідають вимогам, встановленим тендерною документацією. За результатами розгляду вищезазначеної тендерної пропозиції, відсутні підстави для її відхилення, у зв’язку з чим 31.03.2025 Замовником визнано пропозицію учасника такою, що відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір із ТОВ «Кворум-Нафта».
Водночас, учасник ТОВ «ТД «ІФС» подає скаргу на дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Кворум-Нафта», зазначаючи, що відгуки (від КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради від 22.01.2024 №139/01-17 та від виконавчого комітету Новоодеської міської ради від 22.01.2024 №52), подані ТОВ «Кворум-Нафта» у складі тендерної пропозиції, датовані раніше дати оголошення процедури закупівлі.
Наголошуємо, що цю дискримінаційну вимогу (щодо датування відгуків не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі) виключено із тендерної документації безпосередньо за скаргою ТОВ «ТД «ІФС».
Таким чином, відгуки, подані учасником ТОВ «Кворум-Нафта» від КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради від 22.01.2024 №139/01-17 та від виконавчого комітету Новоодеської міської ради від 22.01.2024 №52 відповідають вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що дії Замовника під час визначення переможця процедури закупівлі відповідають вимогам, встановленим чинним законодавством України, а тендерна пропозиція подана учасником ТОВ «Кворум-Нафта» відповідає вимогам тендерної документації та не підлягає відхиленню.
Водночас зазначаємо, що учасником ТОВ «ТД «ІФС» вже оскаржено вищезазначену дискримінаційну умову щодо датування відгуків і цю умову виключено Замовником із тендерної документації 10 лютого 2025 року.
Крім того, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД «ІФС», подана у закупівлі за предметом «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-a, також містить відгуки за аналогічними договорами: лист-відгук управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 25.12.2023 № 221-01 та лист-відгук Чорторийського психоневрологічного будинку-інтернату від 30.04.2024 №131.
Обидва відгуки, подані учасником ТОВ «ТД «ІФС» у складі тендерної пропозиції, датовані раніше, ніж дата оголошення процедури закупівлі (13.01.2025) за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a - 25 грудня 2023 року та 30 квітня 2024 року.
Враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Кворум-Нафта» відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, а дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю вчинялися відповідно до вимог статті 29,33 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
1eee12a0d91a40938fd8b07747832297
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-011228-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3_Аналогічний_УПРАВЛІННЯ_ЖИТЛОВО_КОМУНАЛЬНОГО_ГОСПОДАРСТВА_СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ.pdf 17.01.2025 16:55
- Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 17.01.2025 16:55
- Скарга від 17.01.2025 року на умови док. Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради.pdf 17.01.2025 16:55
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 17.01.2025 16:55
- Скарга від 17.01.2025 року на умови док. UA-2025-01-13-011228-a.docx 17.01.2025 16:55
- 3. лист-відгук аналогічний.pdf 17.01.2025 16:55
- sign.p7s 17.01.2025 16:56
- рішення від 21.01.2025 № 829.pdf 21.01.2025 18:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.01.2025 № 1276.pdf 29.01.2025 11:20
- рішення від 28.01.2025 № 1276.pdf 29.01.2025 17:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.01.2025 17:47
Дата розгляду скарги:
28.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.01.2025 18:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.01.2025 17:56
Дата виконання рішення Замовником:
12.02.2025 10:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення № 1276-р/пк-пз від 28.01.2025 Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)», Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-13-011228-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88a5b46b49df447e99cea480205ce71d
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати здійснення відпуску на АЗС виключно за паливними картами та/або смарт-картками, з наданням опису технологій, які повинні бути емітовані САМЕ учасником/постачальником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. В Додатку № 2 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати здійснення відпуску на АЗС виключно за паливними картами та/або смарт-картками, з наданням опису технологій, які повинні бути емітовані САМЕ учасником/постачальником:
«Товар поставляється/передається виключно в автотранспорт Замовника та по факту пред'явлення особою, що звертається на АЗС на підставі паливної карти та/або смарт-картки (або інших документів установленого зразка), емітованих Учасником/Постачальником.
Поставка Товару вважається здійсненою з моменту фактичного отримання Замовником Товару на автозаправних станціях (далі – «АЗС») Постачальника або третіх осіб (на умовах EXW згідно Інкотермс 2010 р.), на підставі пред'явлених Покупцем відповідних паливних карт та/або смарт-карток.»
Також Замовником визначено у Додатку № 2 до ТД опис паливної картки та/або смарт-картки:
«Параметри (вимоги) до паливних карток та/або смарт-карток та електронного особистого кабінету:
- картка є технічним засобом отримання Замовником (довіреною особою Замовника (водій)) Товару через АЗС;
- картка не є платіжним засобом та дозволяє її пред’явнику (Покупцю (водію)) фактично отримати Товар;
- картці на пальне повинен бути присвоєний ідентифікаційний номер та код доступу (PIN-код);
- картка повинна містити назву мереж АЗС або брендів АЗС (згідно наведеного учасником/Постачальником переліку), на яких буде здійснюватися відпуск товару та номер телефону служби підтримки клієнтів, за яким можна цілодобово звертатися у разі втрати чи неможливості використання картки, а також для отримання інформації;
- із використанням картки відпуск товару Замовнику здійснюється цілодобово з всіх АЗС, що зазначені Учасником/Постачальником у наданому переліку;
- паливо на картках має обліковуватися в літрах;
- картки надаються Замовнику безкоштовно у кількості, яка необхідна Замовнику;
- користування картками є безоплатним (відсутні будь-які комісії або інші платежі за користування картками);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості заправок на день (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електронний особистий кабінет);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості літрів палива що можуть бути заправлені на добу (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через особистий кабінет);
- строк дії карток – не менше 12 місяців з дня їх передачі покупцеві.
Паливо, що було придбане Замовником, має зберігатися на окремому «основному» рахунку. Зміна залишку палива на електронній смарт та/або паливній картці проводиться поповненням картки з «основного» рахунку Замовника. Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електрон ний особистий кабінет).»
Дискримінаційна вимога в частині здійснення відпуску палива саме за паливними картками та/або смарт-картками із зазначенням опису технологій роботи та функціоналу таких карток
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають впроваджену на АЗС систему здійснення відпуску палива за паливними картками та/або смарт-картками, та відповідною вимогою тендерної документації нівелюють можливість взяти участь у закупівлі учасникам, які можуть здійснити поставку палива за талонами, при цьому які введені в обіг та емітовані мережею АЗС партнера Скаржника, а не Скаржником.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (далі - Інструкція):
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
При цьому, згідно Інструкцією, до поняття «Талон» не передбачено опису технологій роботи та функціоналу таких карток: «Параметри (вимоги) до паливних карток та/або смарт-карток та електронного особистого кабінету:
- картка є технічним засобом отримання Замовником (довіреною особою Замовника (водій)) Товару через АЗС;
- картка не є платіжним засобом та дозволяє її пред’явнику (Покупцю (водію)) фактично отримати Товар;
- картці на пальне повинен бути присвоєний ідентифікаційний номер та код доступу (PIN-код);
- картка повинна містити назву мереж АЗС або брендів АЗС (згідно наведеного учасником/Постачальником переліку), на яких буде здійснюватися відпуск товару та номер телефону служби підтримки клієнтів, за яким можна цілодобово звертатися у разі втрати чи неможливості використання картки, а також для отримання інформації;
- із використанням картки відпуск товару Замовнику здійснюється цілодобово з всіх АЗС, що зазначені Учасником/Постачальником у наданому переліку;
- паливо на картках має обліковуватися в літрах;
- картки надаються Замовнику безкоштовно у кількості, яка необхідна Замовнику;
- користування картками є безоплатним (відсутні будь-які комісії або інші платежі за користування картками);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості заправок на день (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електронний особистий кабінет);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості літрів палива що можуть бути заправлені на добу (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через особистий кабінет);
- строк дії карток – не менше 12 місяців з дня їх передачі покупцеві.
Паливо, що було придбане Замовником, має зберігатися на окремому «основному» рахунку. Зміна залишку палива на електронній смарт та/або паливній картці проводиться поповненням картки з «основного» рахунку Замовника. Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електрон ний особистий кабінет).»
Талон на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника Правил користування та функціоналу, який визначено Додатком № 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що згідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають затверджений функціонал та параметри, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації в частині визначення опису паливних карток/смарт-карток.
Мережу АЗС, яку пропонує Скаржник на вимогу Документації Замовника, не впроваджено та не передбачено наявність в обігу здійснення відпуску палива за паливними картами із зазначенням технологій, які Замовник самостійно визначає в імперативній формі у Додатку № 2 до ТД, а впроваджено облік талонів на паливо.
Вважаємо, що зазначена умова тендерної документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (палива: Дизельного, Бензину А-95 та нафтового газу).
Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно тендерної документації Замовника, закупівлі оголошена на придбання Товару:
«Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)»
Варто звернути увагу, що національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачена та не встановлена вимога до Бензину А-95 та Дизельного палива щодо обов’язку наявності параметрів, які визначені у Додатку № 2 до ТД.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (Бензину А-95, Дизельного палива).
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, п. 1 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - а отже такі умови в частині надання опису технологій – не можуть застосовуватись до учасників.
Дискримінаційна вимога в частині, що учасник повинен бути емітентом засобів відпуску пального
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимагаючи від учасників наявність паливної карти та/або смарт-картки (або інших документів установленого зразка), емітованих Учасником/Постачальником. (що передбачає в сукупності вимогу, за якою Учасник повинен бути емітентом паливної картки та/або смарт-карток) - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають талони емітовані Учасником.
Емітентом талонів мережі АЗС БРСМ-нафта є партнер Скаржника та власник мережі АЗС. При цьому, відповідний факт жодним чином не впливає на той факт, що при цьому Скаржник є власником талонів, які передані йому у власність на умовах партнерського договору.
Встановлення відповідної вимоги не дозволяє взяти участь у закупівлі учасникам, які не є емітентами талонів, що обмежує встановлені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципи проведення процедури Закупівлі.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС БРСМ-нафта, а не Скаржником, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
«Товар поставляється/передається виключно в автотранспорт Замовника та по факту пред'явлення особою, що звертається на АЗС на підставі паливної карти та/або смарт-картки (або інших документів установленого зразка), емітованих Учасником/Постачальником.
Поставка Товару вважається здійсненою з моменту фактичного отримання Замовником Товару на автозаправних станціях (далі – «АЗС») Постачальника або третіх осіб (на умовах EXW згідно Інкотермс 2010 р.), на підставі пред'явлених Покупцем відповідних паливних карт та/або смарт-карток.»
Також Замовником визначено у Додатку № 2 до ТД опис паливної картки та/або смарт-картки:
«Параметри (вимоги) до паливних карток та/або смарт-карток та електронного особистого кабінету:
- картка є технічним засобом отримання Замовником (довіреною особою Замовника (водій)) Товару через АЗС;
- картка не є платіжним засобом та дозволяє її пред’явнику (Покупцю (водію)) фактично отримати Товар;
- картці на пальне повинен бути присвоєний ідентифікаційний номер та код доступу (PIN-код);
- картка повинна містити назву мереж АЗС або брендів АЗС (згідно наведеного учасником/Постачальником переліку), на яких буде здійснюватися відпуск товару та номер телефону служби підтримки клієнтів, за яким можна цілодобово звертатися у разі втрати чи неможливості використання картки, а також для отримання інформації;
- із використанням картки відпуск товару Замовнику здійснюється цілодобово з всіх АЗС, що зазначені Учасником/Постачальником у наданому переліку;
- паливо на картках має обліковуватися в літрах;
- картки надаються Замовнику безкоштовно у кількості, яка необхідна Замовнику;
- користування картками є безоплатним (відсутні будь-які комісії або інші платежі за користування картками);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості заправок на день (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електронний особистий кабінет);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості літрів палива що можуть бути заправлені на добу (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через особистий кабінет);
- строк дії карток – не менше 12 місяців з дня їх передачі покупцеві.
Паливо, що було придбане Замовником, має зберігатися на окремому «основному» рахунку. Зміна залишку палива на електронній смарт та/або паливній картці проводиться поповненням картки з «основного» рахунку Замовника. Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електрон ний особистий кабінет).»
Дискримінаційна вимога в частині здійснення відпуску палива саме за паливними картками та/або смарт-картками із зазначенням опису технологій роботи та функціоналу таких карток
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають впроваджену на АЗС систему здійснення відпуску палива за паливними картками та/або смарт-картками, та відповідною вимогою тендерної документації нівелюють можливість взяти участь у закупівлі учасникам, які можуть здійснити поставку палива за талонами, при цьому які введені в обіг та емітовані мережею АЗС партнера Скаржника, а не Скаржником.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (далі - Інструкція):
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
При цьому, згідно Інструкцією, до поняття «Талон» не передбачено опису технологій роботи та функціоналу таких карток: «Параметри (вимоги) до паливних карток та/або смарт-карток та електронного особистого кабінету:
- картка є технічним засобом отримання Замовником (довіреною особою Замовника (водій)) Товару через АЗС;
- картка не є платіжним засобом та дозволяє її пред’явнику (Покупцю (водію)) фактично отримати Товар;
- картці на пальне повинен бути присвоєний ідентифікаційний номер та код доступу (PIN-код);
- картка повинна містити назву мереж АЗС або брендів АЗС (згідно наведеного учасником/Постачальником переліку), на яких буде здійснюватися відпуск товару та номер телефону служби підтримки клієнтів, за яким можна цілодобово звертатися у разі втрати чи неможливості використання картки, а також для отримання інформації;
- із використанням картки відпуск товару Замовнику здійснюється цілодобово з всіх АЗС, що зазначені Учасником/Постачальником у наданому переліку;
- паливо на картках має обліковуватися в літрах;
- картки надаються Замовнику безкоштовно у кількості, яка необхідна Замовнику;
- користування картками є безоплатним (відсутні будь-які комісії або інші платежі за користування картками);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості заправок на день (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електронний особистий кабінет);
- по кожній картці, за необхідності, може бути встановлений ліміт щодо кількості літрів палива що можуть бути заправлені на добу (тиждень, місяць). Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через особистий кабінет);
- строк дії карток – не менше 12 місяців з дня їх передачі покупцеві.
Паливо, що було придбане Замовником, має зберігатися на окремому «основному» рахунку. Зміна залишку палива на електронній смарт та/або паливній картці проводиться поповненням картки з «основного» рахунку Замовника. Дані зміни можуть бути внесені у будь-який момент за допомогою веб-сайту Постачальника (через електрон ний особистий кабінет).»
Талон на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника Правил користування та функціоналу, який визначено Додатком № 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що згідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають затверджений функціонал та параметри, які визначені у Додатку № 2 до тендерної документації в частині визначення опису паливних карток/смарт-карток.
Мережу АЗС, яку пропонує Скаржник на вимогу Документації Замовника, не впроваджено та не передбачено наявність в обігу здійснення відпуску палива за паливними картами із зазначенням технологій, які Замовник самостійно визначає в імперативній формі у Додатку № 2 до ТД, а впроваджено облік талонів на паливо.
Вважаємо, що зазначена умова тендерної документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (палива: Дизельного, Бензину А-95 та нафтового газу).
Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно тендерної документації Замовника, закупівлі оголошена на придбання Товару:
«Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО)»
Варто звернути увагу, що національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачена та не встановлена вимога до Бензину А-95 та Дизельного палива щодо обов’язку наявності параметрів, які визначені у Додатку № 2 до ТД.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (Бензину А-95, Дизельного палива).
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, п. 1 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - а отже такі умови в частині надання опису технологій – не можуть застосовуватись до учасників.
Дискримінаційна вимога в частині, що учасник повинен бути емітентом засобів відпуску пального
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Вимагаючи від учасників наявність паливної карти та/або смарт-картки (або інших документів установленого зразка), емітованих Учасником/Постачальником. (що передбачає в сукупності вимогу, за якою Учасник повинен бути емітентом паливної картки та/або смарт-карток) - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають талони емітовані Учасником.
Емітентом талонів мережі АЗС БРСМ-нафта є партнер Скаржника та власник мережі АЗС. При цьому, відповідний факт жодним чином не впливає на той факт, що при цьому Скаржник є власником талонів, які передані йому у власність на умовах партнерського договору.
Встановлення відповідної вимоги не дозволяє взяти участь у закупівлі учасникам, які не є емітентами талонів, що обмежує встановлені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципи проведення процедури Закупівлі.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС БРСМ-нафта, а не Скаржником, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13-011228-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати здійснення відпуску на АЗС виключно за паливними картами та/або смарт-картками, з наданням опису технологій, які повинні бути емітовані САМЕ учасником/постачальником.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
52ca247828ca431e9744e7c0677986f1
Заголовок пункту скарги:
2. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати щонайменше 2-і АЗС в кожній області, що знаходяться на автомобільних дорогах державного значення (крім територій, непідконтрольних Україні).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.2. В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати щонайменше 2-і АЗС в кожній області, що знаходяться на автомобільних дорогах державного значення (крім територій, непідконтрольних Україні):
«Мережа АЗС, на яких буде здійснюватися заправка, повинна знаходитися в межах м. Миколаєва (не менше двох АЗС у м. Миколаєві, водночас одна АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва (власні або орендовані або суборендовані або партнерські або залучені на інших правових підставах).»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір,
При цьому, зазначена мережа АЗС не має АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва, але при цьому має АЗС, які розташовані в Інгульському районі м. Миколаєва, що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги до Скаржника в частині місцезнаходження АЗС.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС не має, які обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має АЗС розташованої в Інгульському районі м. Миколаєва, зазначеної в додатку № 2 до ТД,
БРСМ - НАФТА Миколаївська обл, м. Миколаїв, вул. Набережна, буд. 2/3 – Заводський район Миколаївської області.
БРСМ - НАФТА Миколаївська обл., м. Миколаїв, пр-т Героїв Сталінграда, 22Д – Центральному районі Миколаївської області.
Отже, на виконання вимог Додатку № 2 до ТД, Скаржник може запропонувати 2 АЗС у м. Миколаєві, але при цьому, жодна з цих АЗС не знаходиться в Інгульському районі м. Миколаєва.
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- водночас одна АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва.
«Мережа АЗС, на яких буде здійснюватися заправка, повинна знаходитися в межах м. Миколаєва (не менше двох АЗС у м. Миколаєві, водночас одна АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва (власні або орендовані або суборендовані або партнерські або залучені на інших правових підставах).»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва - зможе задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір,
При цьому, зазначена мережа АЗС не має АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва, але при цьому має АЗС, які розташовані в Інгульському районі м. Миколаєва, що свідчить про наявність дискримінаційної вимоги до Скаржника в частині місцезнаходження АЗС.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу наявності АЗС не має, які обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта, яка розповсюджена по всій території України, але при цьому не має АЗС розташованої в Інгульському районі м. Миколаєва, зазначеної в додатку № 2 до ТД,
БРСМ - НАФТА Миколаївська обл, м. Миколаїв, вул. Набережна, буд. 2/3 – Заводський район Миколаївської області.
БРСМ - НАФТА Миколаївська обл., м. Миколаїв, пр-т Героїв Сталінграда, 22Д – Центральному районі Миколаївської області.
Отже, на виконання вимог Додатку № 2 до ТД, Скаржник може запропонувати 2 АЗС у м. Миколаєві, але при цьому, жодна з цих АЗС не знаходиться в Інгульському районі м. Миколаєва.
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а отже вищезазначені вимоги, визначені Замовником, визначають наявність матеріально-технічної бази учасників, що суперечить п. 29 Особливостей та нівелюють дотримання ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника:
- водночас одна АЗС обов’язково розташована в Інгульському районі м. Миколаєва.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
-
-
Назва доказу:
Сайт мережі АЗС БРСМ-нафта з зображенням та зазначенням адреси АЗС, яку може запропонувати Скаржник: https://brsm-nafta.com/map , при цьому жодна із зазначених АЗС не знаходиться в Інгульському районі м. Миколаїва
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 17.01.2025 року на умови док. Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13-011228-a, зокрема: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати щонайменше 2-і АЗС в кожній області, що знаходяться на автомобільних дорогах державного значення (крім територій, непідконтрольних Україні).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
98b193f93a7f45ce84964856bfd91526
Заголовок пункту скарги:
3. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в частині надання на виконання вимог наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору - відгуку, датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.3. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в частині надання на виконання вимог наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору - відгуку, датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі:
«4) сканований з оригіналу відгук від контрагента щодо якості виконаного договору, який надано як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента за аналогічним договором (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), інформацію про строк, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноваженою на підписання документів особою та датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.»
Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає встановлення Замовником кваліфікаційного критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником встановлено у Додатку № 3 до тендерної документації надання учасниками на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1) Наявності Листа відгуку від контрагента щодо якості виконаного договору, який надано як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента за аналогічним договором (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), інформацію про строк, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноваженою на підписання документів особою та датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Вимога в частині наявності Листа відгуку який обов’язково повинен бути датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі, - є дискримінаційною умовами, оскільки аналогічний договір та лист-відгук, який Скаржник планує запропонувати Замовнику як аналогічний на закупівлю товару у вигляді талонів, складений датою, після виконання договору за погодженням сторін, а отже до такого листа відгуку не може застосовуватись умова в частині «датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі».
Скаржник на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (Аналогічним вважається договір за умовами якого передбачено поставка товару за ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) може надати Лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, про належну поставку товару, який містить всі необхідні реквізити згідно Додатку № 3 до ТД, але при цьому він виданий датою РАНІШЕ дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Дата оголошення про проведення відповідної процедури закупівлі – 13.01.2025 року.
Дата складання відгуку за договором, який надається як аналогічний – 25.12.2023 року.
Звертаємо увагу, що умовами договору про закупівлю, який Скаржник планує запропонувати на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Договір про закупівлю товарів № 23-10-2023 ІНТ від 24.10.2023 року) та Лист відгук, який виданий Замовником 25.12.2023 року за вих. № 221-01 (а отже до 13.01.2025 року) та який містить інформацію про належну поставку товару.
Проте, Замовник встановлює дискримінаційні вимоги тендерної документації, які не впливають на успішне виконання та документальне підтвердження з боку учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме:
- Щодо наявності листа відгуку, за аналогічним договором про закупівлю, датований саме не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі;
«4) сканований з оригіналу відгук від контрагента щодо якості виконаного договору, який надано як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента за аналогічним договором (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), інформацію про строк, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноваженою на підписання документів особою та датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.»
Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає встановлення Замовником кваліфікаційного критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником встановлено у Додатку № 3 до тендерної документації надання учасниками на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1) Наявності Листа відгуку від контрагента щодо якості виконаного договору, який надано як аналогічний. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента за аналогічним договором (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), інформацію про строк, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноваженою на підписання документів особою та датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Вимога в частині наявності Листа відгуку який обов’язково повинен бути датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі, - є дискримінаційною умовами, оскільки аналогічний договір та лист-відгук, який Скаржник планує запропонувати Замовнику як аналогічний на закупівлю товару у вигляді талонів, складений датою, після виконання договору за погодженням сторін, а отже до такого листа відгуку не може застосовуватись умова в частині «датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі».
Скаржник на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (Аналогічним вважається договір за умовами якого передбачено поставка товару за ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) може надати Лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, про належну поставку товару, який містить всі необхідні реквізити згідно Додатку № 3 до ТД, але при цьому він виданий датою РАНІШЕ дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Дата оголошення про проведення відповідної процедури закупівлі – 13.01.2025 року.
Дата складання відгуку за договором, який надається як аналогічний – 25.12.2023 року.
Звертаємо увагу, що умовами договору про закупівлю, який Скаржник планує запропонувати на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Договір про закупівлю товарів № 23-10-2023 ІНТ від 24.10.2023 року) та Лист відгук, який виданий Замовником 25.12.2023 року за вих. № 221-01 (а отже до 13.01.2025 року) та який містить інформацію про належну поставку товару.
Проте, Замовник встановлює дискримінаційні вимоги тендерної документації, які не впливають на успішне виконання та документальне підтвердження з боку учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме:
- Щодо наявності листа відгуку, за аналогічним договором про закупівлю, датований саме не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі;
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
3_Аналогічний_УПРАВЛІННЯ_ЖИТЛОВО_КОМУНАЛЬНОГО_ГОСПОДАРСТВА_СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист відгук
-
Повʼязаний документ:
3. лист-відгук аналогічний.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13-011228-a, зокрема: 3. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в частині надання на виконання вимог наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору - відгуку, датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
44b0218df1464ef68da5d2f281031770
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-13-011228-a.a2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Погодження ДВФКНПК ММР 804-0041210506-20241204-21.01-08-53300-0-00.pdf 07.03.2025 11:53
- Пояснення щодо скарги до АМКУ.PDF 07.03.2025 11:53
- рішення від 04.03.2025 №3352.pdf 07.03.2025 16:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2025 № 3352.pdf 05.03.2025 11:59
- рішення від 25.02.2025 №2885.pdf 25.02.2025 17:34
- sign.p7s 23.02.2025 16:19
- Скарга від 23.02.2025 на неправомірну відміну Адміністрація Інгульського району.docx 23.02.2025 16:18
- Скарга від 23.02.2025 на неправомірну відміну Адміністрація Інгульського району.pdf 23.02.2025 16:18
- протокол.pdf 23.02.2025 16:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2025 18:36
Дата розгляду скарги:
04.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2025 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.03.2025 16:44
Дата виконання рішення Замовником:
20.03.2025 09:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відміну процедури закупівлі скасоване Замовником 17.03.2025 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
79ca09a1f686457c8cb4663e3b39fc93
Заголовок пункту скарги:
Направомірна відміна закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
13.01.2025 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a за предметом Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО).
10.02.2025 року Замовником на виконання Рішення Комісії АМКУ №1276-р/пк-пз від 28.01.2025 було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-01-13-011228-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Після внесених змін строк для подання тендерних пропозицій учасниками продовжено в електронній системі закупівель продовжено до 18.02.2025 00:00.
20.09.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a, за предметом -«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин; Дизельне паливо)», Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі від 12.02.2025 року згідно підпункт 2 пункту 50 Особливостей - відміна відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Скаржником ТОВ «ТД «ІФС» було подано Скаргу на умови тендерної документації, за результатом розгляду якої на виконання Рішення Комісії АМКУ №1276-р/пк-пз від 28.01.2025 року було внесено зміни до тендерної документації, що надає право Скаржнику взяти участь у відповідній процедурі закупівлі.
При цьому, Замовником в перыод подання пропозицый було відмінено процедуру закупівлі згідно пп. 2 п. 50 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Згідно Протоколу про відміну відкритих торгів з особливостями від 20.09.2024 року (далі – Оскаржуване рішення) про відміну процедури закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зважаючи, зокрема, на наступне:
В пункті 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Звертаємо увагу, що згідно предметом відповідної процедури закупівлі є «код ДК 021:2015 -«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин; Дизельне паливо)» у кількості:
Бензин марки А-95 – 8600 л.;
Дизельне паливо – 2800 л..
Також, згідно Проекту договору згідно Додатку № 1 до тендерної документації, опублікованого Замовником, істотними умовами проекту договору передбачено зміну істотних умов, серед яких кількість згідно Розділу XIІ. Порядок зміни умов договору, а отже у Замовника наявна можливість зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. У разі збільшення обсягу закупівлі Замовник має право провести додаткову процедуру закупівлі.
А отже, у Замовника була наявна можливість закінчити відповідну процедуру закупівлі та придбати паливо у меншій кількості, ніж оголошено у процедурі відкритих торгів за ідентифікатором № UA-2025-01-13-011228-a.
Всупереч нормам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником було прийняте Оскаржуване рішення та відмінено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a з підстави неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Отже, Замовник зазначає у Оскаржуваному рішенні підставу відміни процедури закупівлі, яка не може вважатись як правомірна, оскільки ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням норм Особливостей, не передбачена підстава для відміни відкритих торгів у зв’язку зі «зміною кількості Товару».
Не бажання Замовника закінчення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями після виключення дискримінаційних умов тендерної документації НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЬ відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, з урахуванням підстава для відміни відкритих торгів у зв’язку зі «зміною кількості Товару».
Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення згідно Протоколу від 12.02.2025 року в частині неможливосты усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, замовник відмінив процедуру закупівлі на етапі подання пропозицій, тобто в той момент, коли він мав можливість внести зміни в оголошення про проведення закупівлі та в умови тендерної документації в частині кількості товару.
Виходячи з Протоколу відміни закупівлі, Замовник не долучив жодного доказу (документів та інформації), які б свідчили про неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більш того, дії Уповноваженої особи Замовника суперечать обґрунтуванню прийнятого рішення, яке оскаржується у відповідній Скарзі, оскільки суперечать підставам відміни процедури закупівлі згідно п. 50 Особливостей.
Згідно п. 50 Особливостей, У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення та описом таких порушень.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни процедури відкритих торгів з підстави неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником порушено вимоги процедури закупівлі з огляду на наступні підстави:
Протиправні дії Замовника, що полягають у відміні торгів, призвели до неможливості Скаржника взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та стати переможцем процедури закупівлі, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Згідно абз. 4 п. 59 Особливостей Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
10.02.2025 року Замовником на виконання Рішення Комісії АМКУ №1276-р/пк-пз від 28.01.2025 було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-01-13-011228-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Після внесених змін строк для подання тендерних пропозицій учасниками продовжено в електронній системі закупівель продовжено до 18.02.2025 00:00.
20.09.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a, за предметом -«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин; Дизельне паливо)», Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі від 12.02.2025 року згідно підпункт 2 пункту 50 Особливостей - відміна відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Скаржником ТОВ «ТД «ІФС» було подано Скаргу на умови тендерної документації, за результатом розгляду якої на виконання Рішення Комісії АМКУ №1276-р/пк-пз від 28.01.2025 року було внесено зміни до тендерної документації, що надає право Скаржнику взяти участь у відповідній процедурі закупівлі.
При цьому, Замовником в перыод подання пропозицый було відмінено процедуру закупівлі згідно пп. 2 п. 50 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Згідно Протоколу про відміну відкритих торгів з особливостями від 20.09.2024 року (далі – Оскаржуване рішення) про відміну процедури закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зважаючи, зокрема, на наступне:
В пункті 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Звертаємо увагу, що згідно предметом відповідної процедури закупівлі є «код ДК 021:2015 -«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин; Дизельне паливо)» у кількості:
Бензин марки А-95 – 8600 л.;
Дизельне паливо – 2800 л..
Також, згідно Проекту договору згідно Додатку № 1 до тендерної документації, опублікованого Замовником, істотними умовами проекту договору передбачено зміну істотних умов, серед яких кількість згідно Розділу XIІ. Порядок зміни умов договору, а отже у Замовника наявна можливість зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. У разі збільшення обсягу закупівлі Замовник має право провести додаткову процедуру закупівлі.
А отже, у Замовника була наявна можливість закінчити відповідну процедуру закупівлі та придбати паливо у меншій кількості, ніж оголошено у процедурі відкритих торгів за ідентифікатором № UA-2025-01-13-011228-a.
Всупереч нормам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником було прийняте Оскаржуване рішення та відмінено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-13-011228-a з підстави неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Отже, Замовник зазначає у Оскаржуваному рішенні підставу відміни процедури закупівлі, яка не може вважатись як правомірна, оскільки ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням норм Особливостей, не передбачена підстава для відміни відкритих торгів у зв’язку зі «зміною кількості Товару».
Не бажання Замовника закінчення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями після виключення дискримінаційних умов тендерної документації НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЬ відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, з урахуванням підстава для відміни відкритих торгів у зв’язку зі «зміною кількості Товару».
Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення згідно Протоколу від 12.02.2025 року в частині неможливосты усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, замовник відмінив процедуру закупівлі на етапі подання пропозицій, тобто в той момент, коли він мав можливість внести зміни в оголошення про проведення закупівлі та в умови тендерної документації в частині кількості товару.
Виходячи з Протоколу відміни закупівлі, Замовник не долучив жодного доказу (документів та інформації), які б свідчили про неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Більш того, дії Уповноваженої особи Замовника суперечать обґрунтуванню прийнятого рішення, яке оскаржується у відповідній Скарзі, оскільки суперечать підставам відміни процедури закупівлі згідно п. 50 Особливостей.
Згідно п. 50 Особливостей, У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення та описом таких порушень.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни процедури відкритих торгів з підстави неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником порушено вимоги процедури закупівлі з огляду на наступні підстави:
Протиправні дії Замовника, що полягають у відміні торгів, призвели до неможливості Скаржника взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та стати переможцем процедури закупівлі, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Згідно абз. 4 п. 59 Особливостей Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
текстова скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 23.02.2025 на неправомірну відміну Адміністрація Інгульського району.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Згідно наявного в абз. 4 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі згідно Протоколу від 12.02.2025 року за процедурою закупівлі, за предметом «Паливно-мастильні матеріали згідно ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» з використанням паливних карт та/або смарт-карток (Бензин А-95- Євро5-Е0, дизельне паливо Євро5-ВО), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13-011228-a, зокрема: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосуються відміни торгів. 3. Зобов’язати Уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.