-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Паливо рідинне
Завершена
13 258 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 66 292.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 66 292.50 UAH
Період оскарження:
10.01.2025 14:24 - 15.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "Вєнтус Ресурс"
Номер:
014ad3fdbe904c97906404febec6a423
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-10-006894-a.b1
Назва:
Скарга на дії Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "Вєнтус Ресурс"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.asice.zip 23.01.2025 21:15
- sign.p7s 23.01.2025 21:17
- Рішення від 27.01.2025 № 1143.pdf 27.01.2025 13:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.02.2025 № 1567.pdf 04.02.2025 11:34
- Рішення від 03.02.2025 № 1567.pdf 04.02.2025 18:52
- Надання пояснень щодо скарги на запит АМКУ.pdf 29.01.2025 12:16
- Довідка про мережі АЗС.pdf 29.01.2025 12:16
- Надання пояснень щодо скарги на запит АМКУ.docx 29.01.2025 12:16
- Сертифікат + паспорт +декларація ДП-Л.pdf 29.01.2025 12:16
- Протокол_відміна_переможця_по_рішенню.docx 05.02.2025 10:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.01.2025 21:28
Дата розгляду скарги:
03.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.01.2025 13:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.02.2025 18:53
Дата виконання рішення Замовником:
05.02.2025 10:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення у вигляді протоколу від 22.01.2025 р. № 04 (далі – Рішення), згідно з яким ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" було визначено переможцем.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.02.2025 № 1567-р/пк-пз зобов’язано Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області "Бровари-благоустрій" скасувати Рішення.
Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Отже, на виконання процитованих норм Уповноваженою особою
ВИРІШЕНО :
1. Скасувати Рішення від 22.01.2025 р. № 04.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5e04b3c95fd4b73a6622b841d33e15f
Заголовок пункту скарги:
рішення про визнання переможцем ТОВ "Вєнтус Ресурс"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2025-01-10-006894-a КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ" розпочало процедуру аукціону Відкриті торги з особливостями по закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин; 09134200-9 Дизельне паливо).
Відповідно до інформації з торговельного майданчика пропозицію на участь в зазначеній вище закупівлі подано 2-ма учасниками, серед яких:
1. ТОВ "Вєнтус Ресурс" (визнано переможцем, далі – Учасник, Переможець);
2. ТОВ “АВТО ОЙЛ” (не розглянуто, далі – Скаржник);
За результатами оцінки поданих тендерних пропозицій переможцем з найменшою ціновою пропозицією став учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс". За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем, що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією (Протокольне рішення №04 уповноваженої особи від 22.01.2024 року).
Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника протиправними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному.
Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону.
Так, відповідно до статті 31 Закону:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:…
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…».
Аналогічна норма міститься, також, у пункті 44 чинної редакції Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (із змінами):
“2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей”.
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось:
“Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:...
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;...”.
Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації Замовником вимагалось надати інформацію:
1) Відповідно до вимог п.2 Додатку 4 тендерної документації: “Учасник повинен надати інформаційну довідку (у довільній формі) із зазначенням відомостей про виробника товару та країну походження товару, що є предметом закупівлі (щодо кожної позиції із визначених в Додатку 4)”.
Відповідно до вимог Додатку 4 товаром є дизельне пальне та бензин А-95.
У завантажених Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" Технічній Специфікації (Вих.№35-4/Т/ від 17.01.2025р.), файл «Технічні вимоги загальні.pdf»; у Довідці про технічну специфікацію (Вих.№35-6/Т/ від 17.01.2025р.), в Описі запропонованої Продукції (Вих.№35-23/Т/ від 17.01.2025р.), та у Довідках про виробника товару та країну походження товару (Вих.№35-12/Т/ від 17.01.2025р., ) файл «Технічні вимоги окремо.pdf» за позиціями 3 і 4 зазначено лише А-95, без зазначення саме назви товару “бензин”, що суперечить умовам Додатку 4 тендерної документації, зокрема, п.2 цього Додатку, тобто, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до інформації з торговельного майданчика пропозицію на участь в зазначеній вище закупівлі подано 2-ма учасниками, серед яких:
1. ТОВ "Вєнтус Ресурс" (визнано переможцем, далі – Учасник, Переможець);
2. ТОВ “АВТО ОЙЛ” (не розглянуто, далі – Скаржник);
За результатами оцінки поданих тендерних пропозицій переможцем з найменшою ціновою пропозицією став учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс". За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем, що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією (Протокольне рішення №04 уповноваженої особи від 22.01.2024 року).
Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника протиправними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному.
Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону.
Так, відповідно до статті 31 Закону:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:…
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…».
Аналогічна норма міститься, також, у пункті 44 чинної редакції Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (із змінами):
“2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей”.
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагалось:
“Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:...
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;...”.
Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації Замовником вимагалось надати інформацію:
1) Відповідно до вимог п.2 Додатку 4 тендерної документації: “Учасник повинен надати інформаційну довідку (у довільній формі) із зазначенням відомостей про виробника товару та країну походження товару, що є предметом закупівлі (щодо кожної позиції із визначених в Додатку 4)”.
Відповідно до вимог Додатку 4 товаром є дизельне пальне та бензин А-95.
У завантажених Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" Технічній Специфікації (Вих.№35-4/Т/ від 17.01.2025р.), файл «Технічні вимоги загальні.pdf»; у Довідці про технічну специфікацію (Вих.№35-6/Т/ від 17.01.2025р.), в Описі запропонованої Продукції (Вих.№35-23/Т/ від 17.01.2025р.), та у Довідках про виробника товару та країну походження товару (Вих.№35-12/Т/ від 17.01.2025р., ) файл «Технічні вимоги окремо.pdf» за позиціями 3 і 4 зазначено лише А-95, без зазначення саме назви товару “бензин”, що суперечить умовам Додатку 4 тендерної документації, зокрема, п.2 цього Додатку, тобто, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", та провести оцінку тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» після усунення Замовником порушення процедури закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
37bba705e48740d29593378f350ae973
Заголовок пункту скарги:
рішення про визначення переможця ТОВ "Вєнтус Ресурс"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації Замовником вимагалось:
Відповідно до вимог п.4 Додатку 4 тендерної документації: “Якщо учасник не є виробником продукції надати скановану копію документу, який підтверджує господарські відносини із виробником:
– договір з виробником (предметом якого є поставка Товару відповідно до тендерної документації);
або:
– сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо;
або:
– лист виробника про представництво його інтересів;
або:
– інший документ, в якому обов’язково зазначаються господарські відносини з учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь строк поставки продукції.”
У завантажених Учасником "Вєнтус Ресурс" документах у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують господарські відносини учасника з виробником.
В учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутнє підтвердження господарських відносин даного учасника із заявленим ним виробником запропонованого товару. А саме:
У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", яка була подана до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій , міститься, зокрема, наступний документ:
- Опис запропонованої продукції (Вих.№35-23/Т/ від 17.01.2025р.), файл Технічні вимоги окремо.pdf), із зазначенням виробника запропонованого учасником товару (ПАТ “Укртатнафта”).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутні документи, які перелічені у пункті 4 Додатку 4 до тендерної документації, і які б підтверджували господарські відносини учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" саме з заявленим виробником запропонованого товару — із ПАТ “Укртатнафта”), що суперечить технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, внаслідок чого Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Вєнтус Ресурс". Надані Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" документи про якість (паспорти якості), підтверджують лише якість самого товару, а НЕ господарські відносини з виробником), що суперечить умовам встановленим Додатком 4, тобто, суперечить технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог п.4 Додатку 4 тендерної документації: “Якщо учасник не є виробником продукції надати скановану копію документу, який підтверджує господарські відносини із виробником:
– договір з виробником (предметом якого є поставка Товару відповідно до тендерної документації);
або:
– сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо;
або:
– лист виробника про представництво його інтересів;
або:
– інший документ, в якому обов’язково зазначаються господарські відносини з учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь строк поставки продукції.”
У завантажених Учасником "Вєнтус Ресурс" документах у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують господарські відносини учасника з виробником.
В учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутнє підтвердження господарських відносин даного учасника із заявленим ним виробником запропонованого товару. А саме:
У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", яка була подана до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій , міститься, зокрема, наступний документ:
- Опис запропонованої продукції (Вих.№35-23/Т/ від 17.01.2025р.), файл Технічні вимоги окремо.pdf), із зазначенням виробника запропонованого учасником товару (ПАТ “Укртатнафта”).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" відсутні документи, які перелічені у пункті 4 Додатку 4 до тендерної документації, і які б підтверджували господарські відносини учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" саме з заявленим виробником запропонованого товару — із ПАТ “Укртатнафта”), що суперечить технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, внаслідок чого Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Вєнтус Ресурс". Надані Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" документи про якість (паспорти якості), підтверджують лише якість самого товару, а НЕ господарські відносини з виробником), що суперечить умовам встановленим Додатком 4, тобто, суперечить технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", та провести оцінку тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» після усунення Замовником порушення процедури закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
1ea2eea6f6324211af09a519d5e97b2d
Заголовок пункту скарги:
рішення про визнання переможцем ТОВ "Вєнтус Ресурс"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до умов Додатку 4 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)” до тендерної документації Замовником вимагалось:
Відповідно до вимог п.6.3 Додатку 4 тендерної документації Замовником вимагалось надати:
“Мережа АЗС, що обслуговує талони, дійсні по всій Україні:
Учасник повинен запропонувати розгалужену мережу АЗС, в тому числі: не менше ніж 2 (дві) АЗС в місті Бровари (Надати довідку з назвами та адресами).”
У завантажених Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" документах у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують наявність у Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" мережі АЗС, що обслуговує талони, дійсні по ВСІЙ Україні (Учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс" надав інформацію лише про наявність мережі АЗС в 4 областях України: Київській, Чернігівській, Житомирській та Львівській) , що суперечить умовам встановленим п.6.3 Додатку 4, тобто, суперечить технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог п.6.3 Додатку 4 тендерної документації Замовником вимагалось надати:
“Мережа АЗС, що обслуговує талони, дійсні по всій Україні:
Учасник повинен запропонувати розгалужену мережу АЗС, в тому числі: не менше ніж 2 (дві) АЗС в місті Бровари (Надати довідку з назвами та адресами).”
У завантажених Учасником ТОВ "Вєнтус Ресурс" документах у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують наявність у Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" мережі АЗС, що обслуговує талони, дійсні по ВСІЙ Україні (Учасник ТОВ "Вєнтус Ресурс" надав інформацію лише про наявність мережі АЗС в 4 областях України: Київській, Чернігівській, Житомирській та Львівській) , що суперечить умовам встановленим п.6.3 Додатку 4, тобто, суперечить технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи все наведене вище, пропозиція учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" повинна бути відхилена Замовником як така, що суперечить умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з викладеного вище, дії Замовника, що полягають у прийнятті протиправного рішення про визнання учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс" переможцем процедури закупівлі, призвели до неможливості Скаржника ТОВ «АВТО ОЙЛ» стати переможцем процедури закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стала відсутність дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, а саме: - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визнання переможцем учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "Вєнтус Ресурс", та провести оцінку тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» після усунення Замовником порушення процедури закупівлі.