-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Продукція для чищення
Завершена
540 666.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 703.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 703.33 UAH
Період оскарження:
09.01.2025 14:05 - 26.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
d1c6efc12b5f486695cda9d902915956
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-09-005783-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4_перелік документів та інформації, які подаются Учасником_НОВА РЕДАКЦІЯ_1.docx 08.02.2025 19:34
- Додаток 3_проект договору_НОВА РЕДАКЦІЯ _1.docx 08.02.2025 19:34
- ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ.docx 08.02.2025 19:34
- Відповідність.pdf 08.02.2025 19:34
- ТД_НОВА РЕДАКЦІЯ_3 (1).docx 08.02.2025 19:34
- Додаток 1_цінова пропозиція_НОВА РЕДАКЦІЯ_1.docx 08.02.2025 19:34
- Додаток 2_технічна специфікація_НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 08.02.2025 19:34
- Проєкт договору про закупівлю_ що врахувати замовнику для успішного проведення відкритих торгів.docx 08.02.2025 19:34
- Лист погодження.pdf 08.02.2025 19:34
- sign.p7s 08.02.2025 22:00
- рішення від 11.02.2025 № 1980.pdf 11.02.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.02.2025 № 2554.pdf 20.02.2025 11:08
- рішення від 19.02.2025 № 2554.pdf 21.02.2025 12:26
- Додаток 3_проект договору (1) (1).docx 13.02.2025 16:23
- ГЛ.pdf 13.02.2025 16:23
- Додаток 3_проект договору (1) (1).pdf 13.02.2025 16:23
- Додаток 1_цінова пропозиція_НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 13.02.2025 16:23
- Лист погодження.pdf 13.02.2025 16:23
- Додаток 1_цінова пропозиція_НОВА РЕДАКЦІЯ.pdf 13.02.2025 16:23
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.doc 13.02.2025 16:23
- Лист-відгук Бойкова.pdf 13.02.2025 16:23
- Лист погодження.pdf 13.02.2025 16:23
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ_зареєстровий.pdf 13.02.2025 16:23
- Додаток 1_цінова пропозиція_НОВА РЕДАКЦІЯ_1 (2).pdf 13.02.2025 16:23
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ПО СКАРЗІ.docx 27.02.2025 16:23
- ПРОТОКОЛ_СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.docx 27.02.2025 16:23
- ПРОТОКОЛ_СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ЩОДО ПЕРЕМОЖЦЯ.docx 27.02.2025 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.02.2025 22:13
Дата розгляду скарги:
19.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.02.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.02.2025 12:27
Дата виконання рішення Замовником:
27.02.2025 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме: скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції та рішення про визначення переможцем процедури закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
03fe16a5a1dd498f9d2a95c171cce2e1
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ” (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 03/03-02-2025)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протокольного рішення від 03.02.2025 №03/03-02-2025 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник зазначає, що “... Учасником, у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Відповідність.pdf» згідно змісту якого позиція 27 не відповідає технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації, а саме, Учасник пропонує еквівалент «Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)» з технічними характеристиками «Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА.», проте Учасником не зазначено фасування даної продукції.
Відповідно до позиції 27 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовником були зазначені вимоги до предмету закупівлі, а саме до позиції 27. «Засіб миючий RM 806 (5л.)» з технічними характеристиками: «Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА», де чітко зазначено фасування продукції, а саме 5л.”
Тендерна документація (нова редакція) на Закупівлю затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи №01/24-01-25 від 24 січня 2025 р. (далі - Тендерна документація).
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Додаток 2 до Тендерної документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ предмета закупівлі Продукція для чищення (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39830000-9 - «Продукція для чищення»), зокрема по позиції 27 визначає:
- Номенклатурна позиція предмета закупівлі - Засіб миючий RM 806 (5л.)
- Одиниця виміру - шт.
- Кількість - 132
- Технічні характеристики - Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА.
Разом з тим, Додатком 2 до Тендерної документації передбачена можливість надання учасниками еквіваленту товару: “Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника.”
Відповідно до підпункту 10.1 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:
1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;
2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару;
3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника*;
4. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.
* зазначається найменування, місцезнаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом
Відповідно до підпункту 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації учасник повинен надати Лист-погодження із Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (із зазначенням інформації передбаченої в Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»).
Скаржником на виконання підпункту 10.1 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації надано Таблицю відповідності (файл “Відповідність.pdf”), що містить по позиції 27 наступну інформацію:
1. Найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД - Засіб миючий RM 806 (5л.); Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА (колонки 2, 3 Таблиці відповідності)
2. Найменування та параметри запропонованого Учасниками товару - Активна піна Standart 1:3 (арт. 806); Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА (колонки 4, 5 Таблиці відповідності)
3. Інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника - Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2025 рік Виробник: ТОВ "НВП "АРТХІМ" Місцезнаходження вулиця Тернопільська, 17/2, Хмельницький, Хмельницька область, Україна, 29000 Код ЄДРПОУ: 37971534 (колонка 6 Таблиці відповідності)
4. Висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них - відповідає (колонка 7 Таблиці відповідності).
Тобто, з урахуванням можливості пропонувати еквівалент товару Замовником встановлена форма документального підтвердження відповідність, запропонованого учасниками предмету закупівлі вимогам тендерної документації, яку чітко дотримався Скаржник шляхом подання в складі своєї тендерної пропозиції Таблиці відповідності із зазначенням еквівалентного товару з повною відповідністю технічних параметрів.
Також Скаржник звертає увагу, що Замовник в протоколі відхилення зазначає “...Учасником не зазначено фасування даної продукції.”, тоді як вимоги зазначати саме фасування еквівалентного товару Тендерна документація не містить.
На виконання підпункту 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації Скаржником наданий лист, яким останній погоджується з Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема по позиції 27 Засіб миючий RM 806 (5л.) в кількості 132 шт із технічними характеристиками Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА. (файл “Лист погодження.pdf”) з можливістю пропонувати еквівалент товару.
Крім того, на виконання вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації Скаржником надана ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», в якій міститься інформація щодо позиції 27, зокрема, щодо:
- Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі - Засіб миючий RM 806 (5л.)
- Запропонована назва предмету закупівлі (еквівалент) - Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)
- Одиниця виміру - шт.
- Кількість - 132.
Тобто, кількісні характеристики запропонованого Скаржником еквівалентного товару повністю відповідають вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
За таких умов відсутні підстави вважати, що Скаржником запропоновано та буде здійснена поставка товару “Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)”, що є еквівалентом до “Засіб миючий RM 806 (5л.)” з іншим фасуванням.
При цьому, Замовник упереджено та необгрунтовано здійснив розгляд тендерної пропозиції Скаржника та не врахував умови своєї тендерної документації та чинного законодавства.
Відповідно до пункту 2 Переліку формальних помилок, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та підпункту 2.3.2. пункту 2 розділу V Тендерної документації формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Документами наданим в складі тендерної пропозиції Скаржника (файли “Відповідність.pdf” та “Лист погодження.pdf”) виконанно вимоги підпунктів 10.1 та 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації. Зазначення найменування запропонованого Учасником еквівалентного товару як “Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)” не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення, не стосується характеристики предмета закупівлі Продукція для чищення, код ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, його технічних на якісних характеристик, які визначені Додаток 2 до Тендерної документації (Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА) та не стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відповідно до позиції 27 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовником були зазначені вимоги до предмету закупівлі, а саме до позиції 27. «Засіб миючий RM 806 (5л.)» з технічними характеристиками: «Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА», де чітко зазначено фасування продукції, а саме 5л.”
Тендерна документація (нова редакція) на Закупівлю затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи №01/24-01-25 від 24 січня 2025 р. (далі - Тендерна документація).
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Додаток 2 до Тендерної документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ предмета закупівлі Продукція для чищення (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39830000-9 - «Продукція для чищення»), зокрема по позиції 27 визначає:
- Номенклатурна позиція предмета закупівлі - Засіб миючий RM 806 (5л.)
- Одиниця виміру - шт.
- Кількість - 132
- Технічні характеристики - Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА.
Разом з тим, Додатком 2 до Тендерної документації передбачена можливість надання учасниками еквіваленту товару: “Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника.”
Відповідно до підпункту 10.1 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:
1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;
2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару;
3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника*;
4. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.
* зазначається найменування, місцезнаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом
Відповідно до підпункту 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації учасник повинен надати Лист-погодження із Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (із зазначенням інформації передбаченої в Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»).
Скаржником на виконання підпункту 10.1 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації надано Таблицю відповідності (файл “Відповідність.pdf”), що містить по позиції 27 наступну інформацію:
1. Найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД - Засіб миючий RM 806 (5л.); Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА (колонки 2, 3 Таблиці відповідності)
2. Найменування та параметри запропонованого Учасниками товару - Активна піна Standart 1:3 (арт. 806); Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА (колонки 4, 5 Таблиці відповідності)
3. Інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника - Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2025 рік Виробник: ТОВ "НВП "АРТХІМ" Місцезнаходження вулиця Тернопільська, 17/2, Хмельницький, Хмельницька область, Україна, 29000 Код ЄДРПОУ: 37971534 (колонка 6 Таблиці відповідності)
4. Висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них - відповідає (колонка 7 Таблиці відповідності).
Тобто, з урахуванням можливості пропонувати еквівалент товару Замовником встановлена форма документального підтвердження відповідність, запропонованого учасниками предмету закупівлі вимогам тендерної документації, яку чітко дотримався Скаржник шляхом подання в складі своєї тендерної пропозиції Таблиці відповідності із зазначенням еквівалентного товару з повною відповідністю технічних параметрів.
Також Скаржник звертає увагу, що Замовник в протоколі відхилення зазначає “...Учасником не зазначено фасування даної продукції.”, тоді як вимоги зазначати саме фасування еквівалентного товару Тендерна документація не містить.
На виконання підпункту 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації Скаржником наданий лист, яким останній погоджується з Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема по позиції 27 Засіб миючий RM 806 (5л.) в кількості 132 шт із технічними характеристиками Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА. (файл “Лист погодження.pdf”) з можливістю пропонувати еквівалент товару.
Крім того, на виконання вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації Скаржником надана ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», в якій міститься інформація щодо позиції 27, зокрема, щодо:
- Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі - Засіб миючий RM 806 (5л.)
- Запропонована назва предмету закупівлі (еквівалент) - Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)
- Одиниця виміру - шт.
- Кількість - 132.
Тобто, кількісні характеристики запропонованого Скаржником еквівалентного товару повністю відповідають вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
За таких умов відсутні підстави вважати, що Скаржником запропоновано та буде здійснена поставка товару “Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)”, що є еквівалентом до “Засіб миючий RM 806 (5л.)” з іншим фасуванням.
При цьому, Замовник упереджено та необгрунтовано здійснив розгляд тендерної пропозиції Скаржника та не врахував умови своєї тендерної документації та чинного законодавства.
Відповідно до пункту 2 Переліку формальних помилок, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та підпункту 2.3.2. пункту 2 розділу V Тендерної документації формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Документами наданим в складі тендерної пропозиції Скаржника (файли “Відповідність.pdf” та “Лист погодження.pdf”) виконанно вимоги підпунктів 10.1 та 10.2 пункт 10 Додатку 4 до Тендерної документації. Зазначення найменування запропонованого Учасником еквівалентного товару як “Активна піна Standart 1:3 (арт. 806)” не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення, не стосується характеристики предмета закупівлі Продукція для чищення, код ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, його технічних на якісних характеристик, які визначені Додаток 2 до Тендерної документації (Піноутворення низке (безпечне), значення pH 13,5; без вмісту НТА) та не стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
файл “Лист погодження.pdf”.
-
Повʼязаний документ:
Лист погодження.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця відповідності (файл “Відповідність.pdf”);
-
Повʼязаний документ:
Відповідність.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація (нова редакція), затверджена протокольним рішенням уповноваженої № 01/24-01-25 від 24 січня 2025 р
-
Повʼязаний документ:
ТД_НОВА РЕДАКЦІЯ_3 (1).docx
-
-
Назва доказу:
протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 03/03-02-2025
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ”, викладене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2025 № 03/03-02-2025.