• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

(Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори

Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Завершена

1 245 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 12 450.00 UAH
Період оскарження: 09.01.2025 11:51 - 21.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій, щодо порушення законодавства, шляхом безпідставного відхилення тендерної пропозиції Процедури закупівлі.

Номер: 2b24b8dc432c43d99b0ac86efd73f37b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-09-003578-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій, щодо порушення законодавства, шляхом безпідставного відхилення тендерної пропозиції Процедури закупівлі.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 13.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.02.2025 14:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.02.2025 17:56
Дата виконання рішення Замовником: 18.02.2025 08:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Органу оскарження №2223-р/пк-пз від 13.02.2025р. скасувати протокольне рішення 01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» по закупівлі (Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори.
Автор: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ", Квитковский Дмитрий +380676408383 npcpey@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 609a32e8aff64b25960cebaf0bb3e05d
Заголовок пункту скарги: Відхилення пропозиції відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, згідно протоколу №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 09 січня 2025 року ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "УКPНAФТА" (далі також Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме «(Агрегат насосний для потреби НГВУ Чернігівнафтогаз) згідно коду ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори», яке було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (надалі також веб-портал) за номером процедури закупівлі в електронній системі UA-2025-01-09-003578-a, очікувана вартість - 1 245 000 грн. 00 коп. (надалі - Процедура закупівлі).

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній Процедурі закупівлі та згідно тендерної документації (далі також ТД) подало тендерну пропозицію (далі також ТП). Загалом було подано тендерні пропозиції від двох учасників.

За результатом оцінки встановлено, що ТП Скаржника визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду ТП, відповідно до протоколу уповноваженої особи Ковальчука Дмитра Олександровича (надалі - Уповноважена особа) за №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року (надалі також Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості), як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Розглядаючи підставу відхилення ТП Скаржника, згідно протоколу №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року, маємо намір викласти заперечення.
Замовник зазначив в Протоколі причиною невідповідності те, що «1. На виконання п.2.2 Розділ II Додаток 4 до ТД, учасником надається - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме:
- заповнену у стверджувальній формі (в частині, що заповнюється Учасником) та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.
Надана Учасником 23 січня 2025 23:31 Додаток З ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf не містить конкретну назва Виробника товару, як вимагалося замовником.
Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.».

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також Закон) та відповідно пункту 41 Особливостей, з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.

Хочемо зауважити, що Замовник відхилив ТП на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;». Проте, будь які невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у ТП та/або подання яких передбачалося ТД, він має право усунути, якщо це не суперечить умовам пункту 43 Особливостей, включаючи невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.

Згідно пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю […] розуміється […] відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».

Термін технічної специфікації визначений Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) «технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), […] що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, […] відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва».

Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД Замовника, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 та Додатку 4 до цієї ТД. Пунктом 2.2 та його підпунктами 2.2.1-2.2.4 Розділу ІІ «ДОКУМЕНТИ» Додатку 4 до ТД передбачено надати документи виробника, щодо відповідності зазначеної в них інформації необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. На зазначену вимогу Скаржником було надано, в складі ТП, наступні документи: «LFY50-200JІ Паспорт зав №», «Сертифікат відп (Відцентр насоси)», «Серт ISO 9001 НВЦ ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ». Зміст наданих документів, зокрема п.4 Паспорта на насосний агрегат, чітко встановлює виробника пропонованого товару «Агрегат насосний LFY50-200J» (еквівалент предмета закупівлі), яким є - ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ", тобто Скаржник. Додатково перевірити інформацію щодо виробника можливо за допомогою веб-порталу Prozorro, в частині локалізації. Де за допомогою введення в пошукове поле назви пропонованого товару, зазначений виробник ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ" на «Агрегат насосний LFY50-200J»(посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=LFY50-200J).

Скаржник погоджується, що в документі «Додаток 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема в колонці «Виробник (повна назва) Країна походження товару (заповнюється Учасником)» таблиці, не зазначив інформацію в повному обсязі, а саме не вказав виробника товару, на виконання п. 2.2 Розділу ІІ Додатку 4 до ТД. Проте, відповідна інформація була наведена в інших вищезазначених документах.

Інформаційний документ згідно Додатку 3 до ТД підсумовує та дублює інформацію документів виробника, які надаються на вимогу Додатку 4 до ТД, про технічні, якісні та кількісні характеристики.

В будь якому разі, виправлення даної невідповідності, згідно положень пункту 43 Особливостей, не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, та загалом будь яких показників, що стосуються предмета закупівлі, зокрема й технічної специфікації!

Зазначаючи в Протоколі, що невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі й відповідно не розміщується повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей, у такий спосіб Замовник на власний розсуд тлумачить норми Законну, а не дотримується їх та порядку, передбаченому цим Законом.

Разом з тим, враховуючи наявність у складі ТП Скаржника наведених вище паспорту та сертифікату відповідності на «Агрегат насосний LFY50-200J», сертифікату управління якістю, у яких міститься інформація про виробника, передбачена пунктами 2.2 та 2.2.1-2.2.4 Розділу ІІ Додатку 4 до ТД, які вказують учасники відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення ТП, а саме заповнена у стверджувальній формі та підписана Технічна специфікація згідно з Додатком 3 до ТД в наведений вище спосіб, впливає на зміст тендерної пропозиції.

Вважаємо, що винесене рішення Уповноваженої особи Замовника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує процедуру пункту 41 Особливостей, а також умови пункту 43 Особливостей. Внаслідок нього порушено право та законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом №01/01/13/10/21/02-01/01/4-1-ДК від 31.01.2025 року, про відхилення ТП Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (в редакції, що діяла на момент оголошення Процедури закупівлі).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника